為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)精神，進一步懲戒嚴重涉稅違法失信行為，推進社會信用體系建設(shè)，國家稅務(wù)總局制定了《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》，現(xiàn)予以公布，自2019年1月1日起施行。

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第24號，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改)同時廢止。

　　特此公告。

　　國家稅務(wù)總局

　　2018年11月7日

　　重大稅收違法失信案件信息公布辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為維護正常的稅收征收管理秩序，懲戒嚴重涉稅違法失信行為，推進社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)，制定本辦法。

      第二條 稅務(wù)機關(guān)依照本辦法的規(guī)定，向社會公布重大稅收違法失信案件信息，并將信息通報相關(guān)部門，共同實施嚴格監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

      第三條 公布重大稅收違法失信案件信息和對當事人實施懲戒，應(yīng)當遵循依法行政、公平公正、統(tǒng)一規(guī)范的原則。

      第四條 按照誰檢查、誰負責的原則，對公布的案件實施檢查的稅務(wù)機關(guān)對公布案件信息的合法性、真實性和準確性負責。

　　第二章 案件標準

　　第五條 本辦法所稱“重大稅收違法失信案件”是指符合下列標準的案件：

　　(一)納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款100萬元以上，且任一年度不繳或者少繳應(yīng)納稅款占當年各稅種應(yīng)納稅總額10%以上的;

　　(二)納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機關(guān)追繳欠繳的稅款，欠繳稅款金額10萬元以上的;

　　(三)騙取國家出口退稅款的;

　　(四)以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的;

　　(五)虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的;

　　(六)虛開普通發(fā)票100份或者金額40萬元以上的;

　　(七)私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的;

　　(八)具有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發(fā)票等行為，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)檢查確認走逃(失聯(lián))的;

　　(九)其他違法情節(jié)嚴重、有較大社會影響的。

　　前款第八項所稱“經(jīng)稅務(wù)機關(guān)檢查確認走逃(失聯(lián))的”，是指檢查對象在稅務(wù)局稽查局案件執(zhí)行完畢前，不履行稅收義務(wù)并脫離稅務(wù)機關(guān)監(jiān)管的。

　　第六條 符合本辦法第五條規(guī)定的重大稅收違法失信案件，稅務(wù)局稽查局依法作出《稅務(wù)處理決定書》或者《稅務(wù)行政處罰決定書》的，當事人在法定期間內(nèi)沒有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，或者經(jīng)行政復(fù)議或者法院裁判對此案件最終確定效力后，按本辦法處理;未作出《稅務(wù)處理決定書》《稅務(wù)行政處罰決定書》的走逃(失聯(lián))案件，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查證處理，進行公告30日后，按本辦法處理。

　　第三章 信息公布

　　第七條 公布重大稅收違法失信案件信息，應(yīng)當主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)對法人或者其他組織，公布其名稱，統(tǒng)一社會信用代碼或者納稅人識別號，注冊地址，法定代表人、負責人或者經(jīng)法院裁判確定的實際責任人的姓名、性別及身份證號碼(隱去出生年、月、日號碼段，下同)，經(jīng)法院裁判確定的負有直接責任的財務(wù)人員、團伙成員的姓名、性別及身份證號碼;

　　(二)對自然人，公布其姓名、性別、身份證號碼;

　　(三)主要違法事實;

　　(四)走逃(失聯(lián))情況;

　　(五)適用的相關(guān)法律依據(jù);

　　(六)稅務(wù)處理、稅務(wù)行政處罰等情況;

　　(七)實施檢查的單位;

　　(八)對公布的重大稅收違法失信案件負有直接責任的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員，稅務(wù)機關(guān)可以依法一并公布其名稱、統(tǒng)一社會信用代碼或者納稅人識別號、注冊地址，以及直接責任人的姓名、性別、身份證號碼、職業(yè)資格證書編號等。

　　前款第一項中法人或者其他組織的法定代表人、負責人與違法事實發(fā)生時的法定代表人、負責人不一致的，應(yīng)一并公布，并對違法事實發(fā)生時的法定代表人、負責人進行標注。

　　經(jīng)法院裁判確定的實際責任人，與法定代表人或者負責人不一致的，除有證據(jù)證明法定代表人或者負責人有涉案行為外，只公布實際責任人信息。

　　第八條 省以下稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時將符合公布標準的案件信息錄入相關(guān)稅務(wù)信息管理系統(tǒng)，通過省稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站向社會公布，同時可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，通過本級稅務(wù)機關(guān)公告欄、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑以及新聞發(fā)布會等形式向社會公布。 國家稅務(wù)總局門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄鏈接省稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站的公布內(nèi)容。

　　第九條 符合本辦法第五條第一款第一項、第二項規(guī)定的重大稅收違法失信案件當事人，在公布前能按照《稅務(wù)處理決定書》《稅務(wù)行政處罰決定書》繳清稅款、滯納金和罰款的，經(jīng)實施檢查的稅務(wù)機關(guān)確認，只將案件信息錄入相關(guān)稅務(wù)信息管理系統(tǒng)，不向社會公布該案件信息。

　　符合本辦法第五條第一款第一項、第二項規(guī)定的重大稅收違法失信案件當事人，在公布后能按照《稅務(wù)處理決定書》《稅務(wù)行政處罰決定書》繳清稅款、滯納金和罰款的，經(jīng)實施檢查的稅務(wù)機關(guān)確認，停止公布并從公告欄中撤出，并將繳清稅款、滯納金和罰款的情況通知實施聯(lián)合懲戒和管理的部門。

　　符合本辦法第五條第一款第八項、第九項規(guī)定的重大稅收違法失信案件當事人，具有偷稅、逃避追繳欠稅行為的，按照本條第一款、第二款規(guī)定處理。

　　第十條 重大稅收違法失信案件信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時變更。 重大稅收違法失信案件信息變化后不再符合本辦法第五條規(guī)定的，經(jīng)實施檢查的稅務(wù)機關(guān)確認，停止公布并從公告欄中撤出。

　　第十一條 重大稅收違法失信案件信息自公布之日起滿3年的，停止公布并從公告欄中撤出。

　　第十二條 案件信息一經(jīng)錄入相關(guān)稅務(wù)信息管理系統(tǒng)，作為當事人的稅收信用記錄永久保存。

　　第四章 懲戒措施

　　第十三條 對按本辦法向社會公布的當事人，依法采取以下措施：

　　(一)納稅信用級別直接判為D級，適用相應(yīng)的D級納稅人管理措施;

　　(二)對欠繳查補稅款的納稅人或者其法定代表人在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供納稅擔保的，稅務(wù)機關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，通知出入境管理機關(guān)阻止其出境;

　　(三)稅務(wù)機關(guān)將當事人信息提供給參與實施聯(lián)合懲戒的相關(guān)部門，由相關(guān)部門依法對當事人采取聯(lián)合懲戒和管理措施;

　　(四)稅務(wù)機關(guān)依法采取的其他嚴格管理措施。

　　第十四條 對按本辦法第九條規(guī)定不向社會公布的當事人，納稅信用級別直接判為D級，適用相應(yīng)的D級納稅人管理措施。

　　第十五條 國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)機關(guān)通過約定方式，向同級參與聯(lián)合懲戒的部門提供稅務(wù)機關(guān)對外公布的本轄區(qū)內(nèi)重大稅收違法失信案件信息。

　　市以下稅務(wù)機關(guān)是否向同級參與聯(lián)合懲戒的部門提供對外公布的本轄區(qū)內(nèi)重大稅收違法失信案件信息，由市以下稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況，與相關(guān)部門協(xié)商決定。

　　第十六條 重大稅收違法失信案件信息實行動態(tài)管理，案件信息撤出或者發(fā)生變化的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當及時向同級參與聯(lián)合懲戒和管理的部門提供更新信息。

　　第五章 附 則

　　第十七條 被公布的當事人對公布內(nèi)容提出異議的，由實施檢查的稅務(wù)機關(guān)負責受理、復(fù)核和處理。

　　第十八條 本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”包含本級。 第十九條 本辦法自2019年1月1日起施行?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于修訂〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第24號，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改)同時廢止。

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