農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展“2017全國漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查”的通知
（農(nóng)辦漁〔2017〕47號）
各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（局），xx兵團水產(chǎn)局：
為認真貫徹落實 總書記、某某總理等領導同志關于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和農(nóng)業(yè)部全國漁業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場會議精神，按照農(nóng)業(yè)部安委會辦公室關于落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》的要求及2017年“安全生產(chǎn)月”活動部署，我部決定開展“2017全國漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查”，進一步強化漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，有關事項通知如下。
一、總體要求
嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，堅持問題導向，突出“兩個健全、兩個落實、兩個完善、兩個強化”，全面開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)各項工作、各項責任落實到位。
二、工作安排
“2017全國漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查”采取交叉互檢和自查自檢相結合的方式進行，具體安排如下。
（一）交叉互檢分為8組，分別由上海市、重慶市、海南省、湖南省、湖北省、天津市、廣西壯族自治區(qū)和河北省漁業(yè)行政主管部門牽頭。具體分組如下：
第一組：上海市、江蘇省、安徽??；
第二組：重慶市、遼寧省、吉林?。?br/> 第三組：海南省、四川省、貴州?。?br/> 第四組：湖南省、廣東省、河南??；
第五組：湖北省、山東省、云南??；
第六組：天津市、浙江省、黑龍江省；
第七組：廣西壯族自治區(qū)、陜西省、江西??；
第八組：河北省、福建省、內蒙古自治區(qū)。
各組由牽頭?。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門廳（局）級領導擔任組長，組內各?。▍^(qū)、市）相關業(yè)務主管處室負責人參加，牽頭?。▍^(qū)、市）主管處室參加人員作為聯(lián)絡員，每組4人。第一組負責檢查第二組范圍，第二組負責檢查第三組范圍，依次類推。各組要形成工作方案，根據(jù)相關主要指標進行測評，填寫“2017全國漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查評分表”（附后），建立問題臺賬并提出整改意見，留存檢查記錄并形成工作報告。
（二）未安排參與交叉互檢的?。▍^(qū)、市）及xx兵團要按照本通知要求同步開展自查自糾，提交工作方案和自查報告。
（三）我部漁業(yè)漁政管理局將會同長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室、漁業(yè)船舶檢驗局，視情參與交叉互檢工作。大檢查結束后，我部將組織開展集中交流匯報，聽取各檢查組工作匯報，對大檢查工作進行全面總結，并公布評分排名結果。
三、工作要求
（一）各地漁業(yè)主管部門要高度重視，加強領導，精心組織實施，主要領導親自過問，分管領導直接負責，全面深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查行動，配合做好檢查工作。
（二）加大宣傳力度，將大檢查作為強化安全發(fā)展理念、傳播安全生產(chǎn)知識、預防安全事故的有力手段，積極邀請相關媒體參與，充分發(fā)揮媒體在漁業(yè)安全監(jiān)管方面的推動作用?；顒悠陂g，請注意收集活動宣傳材料和影像資料，各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門、xx兵團水產(chǎn)局至少報送2篇宣傳報道，各檢查組至少報送3篇宣傳報道。
（三）各地要本著學習交流、取長補短的精神，利用交叉互檢機會，深入開展學習交流活動，實現(xiàn)檢查和工作交流兩促進、雙豐收。
（四）嚴格按照中央“八項規(guī)定”和有關紀律要求，輕車簡從、厲行節(jié)約、提高效率，確保工作取得實效。
請各地于7月12日前，向農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局報送1名聯(lián)絡員，以便配合做好檢查工作安排；于7月31日前，報送工作方案；于9月30日前完成交叉互檢或自查自檢工作，并提交工作報告。我部集中匯報時間另行通知。
聯(lián)系方式：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局，徐叢政、孫千涵，010-59192997、59192982，59192994（傳真），電子郵箱：yyjaqc@agri.gov.cn。
附件：2017全國漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動評分表
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2017年7月5日
附件
2017全國漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動評分表
檢查
項目檢查
內容序號評分內容/標準檢查
評分備注兩個
健全領導
體制1各級政府落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求； 2各級政府將漁業(yè)安全生產(chǎn)考核指標納入年度安全生產(chǎn)工作考核內容； 3各級政府領導班子成員應明確漁業(yè)安全監(jiān)管職責，明確分管領導工作職責； 4當?shù)卣ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）應采取有效措施，組織落實漁業(yè)安全生產(chǎn)工作； 5各級漁業(yè)行政主管部門把漁業(yè)安全生產(chǎn)工作納入本單位、行業(yè)領域發(fā)展規(guī)劃； 6各級漁業(yè)行政主管部門層層簽訂年度漁業(yè)安全生產(chǎn)目標管理責任書； 7各級漁業(yè)行政主管部門按照漁業(yè)安全生產(chǎn)工作考核標準的要求進行目標管理考核； 8各級漁業(yè)行政主管部門領導班子定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全形勢、研究制定監(jiān)管措施； 9各級漁業(yè)行政主管部門設有安全生產(chǎn)領導機構或組織； 10各級漁業(yè)行政主管部門班子成員應明確分管漁業(yè)安全生產(chǎn)工作職責。 機構
隊伍11有健全的漁業(yè)安全監(jiān)管體系； 12有具體負責漁業(yè)安全生產(chǎn)的一線監(jiān)管人員； 13有漁業(yè)基層組織； 沿海14配有漁業(yè)安全員或其他專（兼）職協(xié)管人員； 沿海15有專門的漁業(yè)輔助搶險隊伍或引入相關的社會化服務； 16對機構管理人員有系統(tǒng)的業(yè)務培訓計劃。 兩個
落實監(jiān)管
責任17及時落實國家、省有關安全生產(chǎn)重大決策部署要求； 18及時落實黨中央、國務院及省委、省政府領導重要指示批示精神； 19召開本單位、本行業(yè)領域年度安全生產(chǎn)工作會議進行整體工作部署； 20制定本年度漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實施方案或計劃，并細化分解落實； 21制定漁船生產(chǎn)安全事故預防控制措施； 22各級漁業(yè)行政主管部門領導班子成員落實責任分工； 23有健全的漁業(yè)安全生產(chǎn)層級考核體系，有明確的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理考核辦法； 24逐級檢查年度漁業(yè)安全生產(chǎn)目標管理責任書簽訂情況； 25制定漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查實施方案； 26分管領導帶隊深入一線檢查指導安全工作； 27組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)督查檢查； 28對進出漁港危險品的運輸進行監(jiān)督管理； 沿海29建立完善安全檢查監(jiān)管臺賬記錄； 30形成安全生產(chǎn)督查檢查常態(tài)化工作機制； 31制定漁業(yè)船舶事故隱患排查整治實施方案； 32對隱患和問題形成規(guī)范臺賬并實現(xiàn)閉環(huán)管理； 33未因隱患整改不力而發(fā)生較大社會影響漁業(yè)安全生產(chǎn)事件； 34按要求向相關部門報送隱患排查治理相關信息和數(shù)據(jù)； 兩個
落實監(jiān)管
責任35按照有關要求，組織開展執(zhí)法專項行動和治理工作； 36落實打非治違工作，形成“打非治違”常態(tài)化工作機制； 37落實打擊涉漁“三無”船舶及非法捕撈行為工作； 38在各類檢查行動中鼓勵（引導）公眾舉報漁船、漁港隱患或提供線索。 主體
責任39漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應有健全的安全生產(chǎn)責任制； 40漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定配備安全管理人員； 41漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應落實安全管理制度和操作規(guī)程； 42漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定配備職務船員及普通船員； 43漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要配備救生、消防、通信等安全設備； 44漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時排查和督促整改各種事故隱患； 45漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定應對突發(fā)事件的防范措施； 46漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對從業(yè)人員的培訓教育，促進漁業(yè)安全生產(chǎn)； 47漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要為所雇傭的從業(yè)人員辦理雇主責任險； 48漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、船主或船長應及時、如實報告水上事故； 49船長應做好航行、捕撈、輪機日志的記錄工作； 50職務船員及普通船員應持證上崗作業(yè)。 兩個
完善管理
制度51建立健全安全生產(chǎn)責任制度； 52建立健全安全檢查督查規(guī)定或制度； 53實行安全會議制度； 54實施目標管理考核制度； 55實施漁船編隊生產(chǎn)制度； 56實施安全值班制度； 57實施閉環(huán)治理制度； 58實施漁業(yè)安全事故責任追究制度； 59實行搜救聯(lián)動機制； 60建立完善漁業(yè)安全管理機制，能夠及時協(xié)調、解決安全發(fā)展的重大問題； 61建立漁業(yè)安全風險分級預防控制體系或制度； 62制定實施漁業(yè)安全生產(chǎn)工作“十三五”規(guī)劃； 63制定實施防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作制度或方案； 64制定實施漁業(yè)海上災害性天氣信息傳遞工作制度或方案。 兩個完善設施
設備65制定漁船漁港安全設施設備安裝、維修、維護計劃； 沿海66設立專項資金用于漁港及航標維修維護、安全信息裝備建設； 67有完備的漁業(yè)行政執(zhí)法裝備（包括船艇、車、取證設備等）； 68推進漁船自動識別系統(tǒng)（AIS）、導航、通訊等安全設施配備工作； 沿海兩個完善設施
設備69推進漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設； 沿海70推進漁船進出港電子識別系統(tǒng)（RFID）安裝； 沿海71推進漁港消防設施建設； 沿海72推進港內漁船安全、救生、消防等設施設備安裝； 沿海73推進休閑漁業(yè)活動相關安全設施配備； 沿海74提升漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品檢驗合格率。 兩個
強化培訓
教育75制定年度安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作計劃或謀劃相關方案并落實； 76有漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育資金； 77對相關法律法規(guī)及政策制度進行宣傳教育； 78針對漁船船東船長開展安全管理培訓或相關宣傳教育活動； 79開展?jié)O港經(jīng)營人安全教育培訓； 沿海80開展?jié)O業(yè)海事調查處理與安全統(tǒng)計業(yè)務培訓； 81開展遠洋漁業(yè)船員安全教育培訓； 沿海82開展“安全生產(chǎn)月”系列活動； 83對漁業(yè)船員培訓機構進行有效監(jiān)管； 沿海84有完備的漁業(yè)船員培訓體系； 85開展?jié)O業(yè)船員培訓質量督查； 沿海86督促強化培訓質量，確保培訓機構教學設施齊全、師資符合要求； 沿海87積極推進“文明漁港”及“平安漁業(yè)示縣”創(chuàng)建活動。 兩個強化應急
處置88有漁業(yè)安全生產(chǎn)應急預案； 89有應急處置工作或應急演練活動資金； 90組織開展?jié)O業(yè)安全應急演練活動； 91按規(guī)定執(zhí)行24小時漁業(yè)安全應急值班制度； 92及時傳遞事故險情、氣象、禁航等安全信息； 93重要時期領導帶班到崗； 94與海事部門建立海上搜救聯(lián)動機制； 95與海警、公安邊防部門建立業(yè)務溝通機制； 96與氣象部門建立信息預警機制； 97未因應急處置決策存在重大失誤或不當導致漁業(yè)海難搶險救助延誤； 98按時限和要求及時上報漁業(yè)船舶安全事故信息； 99按規(guī)定組織開展海事調查； 100按《漁業(yè)船舶水上安全事故報告和調查處理規(guī)定》如期結案。 加分項突出成效和工作創(chuàng)新101漁業(yè)安全生產(chǎn)工作被國家或省政府推廣經(jīng)驗做法或得到點名表揚； 102在重特大險情救援中取得顯著成效； 103在漁業(yè)安全管理體系上有創(chuàng)新舉措； 104在漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育形式、內容上有所創(chuàng)新或新穎的； 105推進漁業(yè)安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展。 合計
特別說明：1、此表由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局制定并負責解釋；
2、此次專項行動由檢查組成員組織評分；
3、此表共105項內容，每項1分，合計加分項最高得分為105分；
4、標注“沿海”的，內陸漁業(yè)不參與評分，內陸漁業(yè)合計加分項最高得分為90分；
5、各項內容以0.5為單位計評分，視檢查情況單項得分0/0.5/1分。