中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、共青團(tuán)中央關(guān)于印發(fā)《青年志愿者陽(yáng)光助殘扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)、團(tuán)委，xx兵團(tuán)殘聯(lián)、團(tuán)委，黑龍江墾區(qū)殘聯(lián)、團(tuán)委：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，通過(guò)志愿服務(wù)幫助農(nóng)村貧困殘疾人加快脫貧進(jìn)程，中國(guó)殘聯(lián)、共青團(tuán)中央共同制定了《青年志愿者陽(yáng)光助殘扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)
共青團(tuán)中央
2017年6月30日
青年志愿者陽(yáng)光助殘扶貧行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，通過(guò)志愿服務(wù)幫助農(nóng)村貧困殘疾人加快脫貧進(jìn)程，中國(guó)殘聯(lián)、共青團(tuán)中央決定在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步深化中國(guó)青年志愿者助殘“陽(yáng)光行動(dòng)”，共同開展青年志愿者陽(yáng)光助殘扶貧行動(dòng)。為做好有關(guān)工作，制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
“十三五”期間，全國(guó)農(nóng)村69.68萬(wàn)名6-35歲建檔立卡持證貧困殘疾青少年及其家庭普遍得到志愿服務(wù)。
二、主要措施
（一）做好結(jié)對(duì)幫扶工作。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)揮共青團(tuán)和團(tuán)員、青年的骨干作用，堅(jiān)持運(yùn)用“結(jié)對(duì)幫扶”的模式，通過(guò)簽訂結(jié)對(duì)協(xié)議等方式，明確志愿者與建檔立卡貧困殘疾青少年家庭的結(jié)對(duì)關(guān)系和服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)開展生產(chǎn)扶助、生活照料、健康咨詢、康復(fù)訓(xùn)練、教育輔導(dǎo)、掃盲識(shí)字、文化閱讀、情感慰藉、心理疏導(dǎo)、法律維權(quán)、體育健身等服務(wù)。推動(dòng)高校、企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)等參與結(jié)對(duì)服務(wù)。
（二）積極搭建志愿助殘服務(wù)平臺(tái)。充分運(yùn)用已經(jīng)建成的“溫馨家園”“陽(yáng)光之家”“老年之家”、康復(fù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)療站、扶貧基地等志愿助殘服務(wù)平臺(tái)，開展志愿助殘服務(wù)。有條件的地區(qū)，要在已有平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，創(chuàng)新開發(fā)特色助殘服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)在志愿助殘服務(wù)中的重要作用，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)殘協(xié)，加強(qiáng)農(nóng)村志愿助殘聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。積極推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建立助殘志愿服務(wù)組織。通過(guò)共建、命名、掛牌等方式，建設(shè)一批農(nóng)村助殘志愿服務(wù)陣地。
（三）深入推進(jìn)“鄰里守望”志愿助殘活動(dòng)。發(fā)揚(yáng)農(nóng)村鄰里相親、守望相助傳統(tǒng)，開展“鄰里守望”志愿助殘服務(wù)公益行動(dòng)，從小事做起，從身邊做起，經(jīng)常性組織貧困殘疾青少年家庭的鄰里，特別是團(tuán)員、青年開展“為殘疾人辦件事”活動(dòng)。幫助臥床的重度殘疾人洗澡、曬太陽(yáng)、打掃衛(wèi)生，提供親情陪伴；陪盲人就醫(yī)、購(gòu)物；陪殘疾小伙伴一起上學(xué)，為殘疾學(xué)生作家教輔導(dǎo)；幫助殘疾青壯年文盲掃盲識(shí)字；為殘疾人送實(shí)用圖書，幫助實(shí)現(xiàn)一次小愿望等。
（四）組織動(dòng)員專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)村貧困殘疾人提供專業(yè)志愿服務(wù)。鼓勵(lì)、動(dòng)員、組織各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村，運(yùn)用專業(yè)理念、知識(shí)和方法，為貧困殘疾人及其家庭成員開展相關(guān)專業(yè)的助殘志愿服務(wù)，如醫(yī)務(wù)工作者開展醫(yī)療、康復(fù)志愿服務(wù)，法律工作者提供法律援助，教育工作者提供送教上門等志愿服務(wù)。充分發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作在擴(kuò)大社區(qū)參與、促進(jìn)社區(qū)融合、推動(dòng)社區(qū)發(fā)展等方面的重要作用，鼓勵(lì)通過(guò)項(xiàng)目招聘、購(gòu)買服務(wù)等方式吸引社會(huì)工作人才，為農(nóng)村貧困殘疾人提供心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入等專業(yè)服務(wù)，提升貧困殘疾人家庭脫貧自信，大力推行社會(huì)工作者等專業(yè)技術(shù)人員幫帶志愿者的服務(wù)方式，組織志愿者在社會(huì)工作者等專業(yè)技術(shù)人員的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，開展有針對(duì)性的志愿服務(wù)。
（五）完善制度建設(shè)。制定和完善志愿助殘的招募注冊(cè)、服務(wù)記錄、權(quán)益維護(hù)、評(píng)估監(jiān)督、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度和相關(guān)政策措施，不斷提升志愿助殘工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)助殘志愿者的招募、選拔和管理，組建一支規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍。注重發(fā)揮西部計(jì)劃志愿者、大學(xué)生村官作用。制定合理的培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)，健全助殘志愿者教育培訓(xùn)制度，針對(duì)助殘服務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合貧困殘疾人家庭的迫切需求，對(duì)志愿者進(jìn)行黨和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)大政方針及殘疾人精準(zhǔn)脫貧政策措施、殘疾人工作業(yè)務(wù)知識(shí)、殘疾人生理和心理、助殘服務(wù)技巧和禮儀等相關(guān)政策、專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，提升志愿者的服務(wù)技能和服務(wù)水平。將志愿者助殘扶貧的內(nèi)容納入志愿者助殘培訓(xùn)教材。
（六）抓好青年志愿者陽(yáng)光助殘扶貧行動(dòng)的社會(huì)宣傳和氛圍營(yíng)造。樹立一批青年志愿者陽(yáng)光助殘扶貧行動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，通過(guò)主流媒體開展宣傳活動(dòng)。通過(guò)中國(guó)殘聯(lián)網(wǎng)站和“中國(guó)青年志愿者網(wǎng)”，利用中國(guó)殘聯(lián)微博微信、移動(dòng)客戶端和中國(guó)青年志愿者官方微博、微信加強(qiáng)宣傳。
（七）做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開展青年志愿者陽(yáng)光助殘扶貧行動(dòng)成績(jī)突出的基層殘聯(lián)、團(tuán)委和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀志愿者納入志愿者助殘表彰范圍。
三、保障條件
（一）爭(zhēng)取黨政支持。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和支持，將青年志愿者陽(yáng)光助殘扶貧行動(dòng)納入當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)和脫貧攻堅(jiān)工作大局，擺上重要位置。積極爭(zhēng)取文明辦、扶貧辦、教育、民政等有關(guān)部門和單位的支持。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。加強(qiáng)殘聯(lián)與共青團(tuán)組織的協(xié)作，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，分解目標(biāo)，細(xì)化職責(zé)，落實(shí)好各項(xiàng)工作。建好助殘志愿服務(wù)檔案，做到工作有記錄、服務(wù)質(zhì)量有評(píng)價(jià)、服務(wù)記錄可查詢。逐步建立志愿助殘工作臺(tái)賬。
（三）提供資金支持。爭(zhēng)取將青年志愿者陽(yáng)光助殘扶貧行動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，用于項(xiàng)目、組織、隊(duì)伍等建設(shè)。推動(dòng)將青年志愿者陽(yáng)光助殘扶貧行動(dòng)列入政府購(gòu)買服務(wù)管理目錄。加強(qiáng)與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、基金會(huì)的合作，爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目支持。
四、督導(dǎo)檢查
（一）加強(qiáng)自查和抽查?？h級(jí)殘聯(lián)、團(tuán)組織定期對(duì)青年志愿者陽(yáng)光助殘扶貧行動(dòng)開展情況進(jìn)行自查，省、市相關(guān)部門每年組織對(duì)各縣服務(wù)情況進(jìn)行抽查。
（二）開展檢查評(píng)估。中國(guó)殘聯(lián)、共青團(tuán)中央在適當(dāng)時(shí)間組織相關(guān)部門對(duì)青年志愿者陽(yáng)光助殘扶貧行動(dòng)進(jìn)行檢查評(píng)估。