中國殘疾人聯(lián)合會辦公廳關(guān)于在全國殘聯(lián)專門協(xié)會深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的通知
（殘聯(lián)廳〔2012〕21號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)，黑龍江農(nóng)墾總局殘聯(lián)：
中央確定2012年為基層組織建設(shè)年。這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要舉措，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。根據(jù)中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)的實施意見》（中組發(fā)〔2012〕6號）、民政部《全國社會組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年實施方案》（民發(fā)〔2012〕39號）精神，為鞏固和規(guī)范殘聯(lián)專門協(xié)會“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果，結(jié)合殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程，2012年-2015年繼續(xù)在全國各級殘聯(lián)專門協(xié)會深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、長效化?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、任務(wù)目標(biāo)
殘聯(lián)專門協(xié)會規(guī)范化建設(shè)取得顯著成效，“代表、服務(wù)、維權(quán)”職能得到有效發(fā)揮，縣級以上殘聯(lián)全部建立專門協(xié)會組織。
（一）建立健全專門協(xié)會組織?？h級以上殘聯(lián)要全部建立健全專門協(xié)會組織。省級和計劃單列市殘聯(lián)要全部設(shè)立協(xié)會工作辦公室。市和縣級殘聯(lián)要積極創(chuàng)造條件，逐步設(shè)立協(xié)會工作辦公室。規(guī)范專門協(xié)會組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，完善各項工作制度，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”職能。各級殘聯(lián)要為專門協(xié)會開展工作提供場所和經(jīng)費(fèi)保障。
（二）活躍專門協(xié)會工作。圍繞殘疾人事業(yè)發(fā)展大局和殘聯(lián)中心任務(wù)，開展適合本類別殘疾人特點(diǎn)的各項活動。發(fā)揮中心城市輻射作用，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，按照以基層為重點(diǎn)的原則，將協(xié)會工作逐步做實，探索縣級專門協(xié)會依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)和社區(qū)殘協(xié)開展工作的途徑，總結(jié)推廣協(xié)會工作典型經(jīng)驗。廣泛聯(lián)系基層殘疾人，開展形式多樣的素質(zhì)教育，培養(yǎng)殘疾人骨干，團(tuán)結(jié)教育殘疾人遵紀(jì)守法，樂觀進(jìn)取，自強(qiáng)自立。
（三）加強(qiáng)對為殘疾人提供服務(wù)的殘疾人社會組織和民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。創(chuàng)新社會管理與服務(wù)，運(yùn)用社會化工作方式，探索與高校、公益組織、愛心企業(yè)等多方合作，為殘疾人提供服務(wù)。培育面向殘疾人服務(wù)的社會組織，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。
二、活動主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)。
認(rèn)真落實各項任務(wù)目標(biāo)，選好配強(qiáng)有威望、有能力、愿意從事殘疾人工作的專門協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，規(guī)范工作機(jī)制，探索工作思路，創(chuàng)新工作方法。推進(jìn)“學(xué)習(xí)文化型、服務(wù)能力型、創(chuàng)新活力型”組織建設(shè)，將專門協(xié)會主席及工作者隊伍培訓(xùn)，納入殘聯(lián)系統(tǒng)培訓(xùn)工作大局，結(jié)合專門協(xié)會工作特點(diǎn)開展有針對性的培訓(xùn)。
（二）立足崗位做出成績。
各級專門協(xié)會要緊密聯(lián)系工作實際，做好本職工作，融入事業(yè)大局，配合業(yè)務(wù)部門，推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，抓住殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，動員廣大基層殘疾人參與發(fā)展殘疾人事業(yè)，推動專門協(xié)會工作取得更大成績。
（三）增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新意識。
要對工作有責(zé)任心，對殘疾人有真感情，牢固樹立全心全意為殘疾人服務(wù)的意識，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。要創(chuàng)新工作方式和服務(wù)手段，聯(lián)系實際、立足殘疾人需求、敢于打破常規(guī)，以為殘疾人謀福利為宗旨，開辟新的服務(wù)領(lǐng)域。
（四）恪守職業(yè)道德規(guī)范。
恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用，利用與基層殘疾人的天然聯(lián)系，反映殘疾人需求與愿望。要把殘疾人的利益放在工作首位，努力工作、無私奉獻(xiàn)、廉潔自律。
（五）廣泛團(tuán)結(jié)社會力量。
進(jìn)一步加強(qiáng)與殘疾人社會組織的聯(lián)系，密切聯(lián)系溝通，加深彼此了解，增進(jìn)各方感情，深化服務(wù)合作，引導(dǎo)、鼓勵殘疾人社會組織圍繞殘聯(lián)中心任務(wù)和殘疾人需求開展工作，匯聚社會力量推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。
三、職責(zé)與活動范圍
（一）中國殘聯(lián)職責(zé)。
中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全國各級殘聯(lián)專門協(xié)會深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制定活動方案，檢查評估，進(jìn)行通報表揚(yáng)等。中國殘聯(lián)組聯(lián)部具體負(fù)責(zé)專門協(xié)會創(chuàng)先爭優(yōu)活動的日常工作。
（二）地方職責(zé)。
地方殘聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地殘聯(lián)專門協(xié)會創(chuàng)先爭優(yōu)活動，地方殘聯(lián)組聯(lián)部門（專門協(xié)會工作辦公室）負(fù)責(zé)具體組織本地專門協(xié)會創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
（三）活動時間與范圍。
2012年至2015年在全國縣級以上殘聯(lián)各專門協(xié)會開展活動。2012年，重點(diǎn)要按照中央精神扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)工作。專門協(xié)會工作者隊伍中的黨員，要發(fā)揮模范帶頭作用，影響和帶領(lǐng)廣大群眾，以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)。
四、有關(guān)要求
（一）各地殘聯(lián)要認(rèn)真組織專門協(xié)會深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照中組部和民政部有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實際制定具體實施方案。要建立專門協(xié)會工作評估考核長效機(jī)制，量化專門協(xié)會工作指標(biāo)，使之常態(tài)化、制度化、實效化。結(jié)合本地殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃及專門協(xié)會工作實情，向基層擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動外延，豐富創(chuàng)先爭優(yōu)活動手段與方式，立足本職崗位服務(wù)基層殘疾人，形成有殘疾人工作特點(diǎn)、專門協(xié)會工作特色、符合殘疾人組織特性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
（二）各地殘聯(lián)要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實中國聾協(xié)、中國肢協(xié)、中國智協(xié)、中國精協(xié)第一次全國會員代表大會暨創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗交流會議精神，按照鄧樸方同志提出的“利益代言人、服務(wù)組織者、權(quán)益維護(hù)者”以及王新憲同志提出的“增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)組織活力，增強(qiáng)親和力和感召力，增強(qiáng)國際合作交流影響力，增強(qiáng)自我教育和管理能力”的要求，團(tuán)結(jié)奮斗、扎實進(jìn)取，促進(jìn)專門協(xié)會工作又好又快科學(xué)發(fā)展。
（三）各地殘聯(lián)要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號），切實完成各級殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃的任務(wù)，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與迎接和貫徹落實黨的十八大精神有機(jī)結(jié)合起來，與做好專門協(xié)會工作有機(jī)結(jié)合起來，與殘聯(lián)組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程結(jié)合起來，與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理結(jié)合起來，推動基層專門協(xié)會進(jìn)一步活躍。
（四）各地殘聯(lián)要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為導(dǎo)向，圍繞殘疾人“兩個體系”建設(shè)中心任務(wù)，提高對專門協(xié)會工作重要性的認(rèn)識，抓兩頭帶中間，切實解決專門協(xié)會經(jīng)費(fèi)、場地、人員三落實的問題，發(fā)揮專門協(xié)會密切聯(lián)系基層殘疾人的優(yōu)勢，傳達(dá)政策、解惑答疑、化解矛盾、團(tuán)結(jié)一心，聯(lián)系殘疾人社會組織，促進(jìn)殘聯(lián)組織的凝聚力與向心力，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。
（五）中國殘聯(lián)組聯(lián)部將擇時進(jìn)行抽查、指導(dǎo)，并根據(jù)每年各省殘聯(lián)上報的活動總結(jié)進(jìn)行分析、研究，結(jié)合殘聯(lián)組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程進(jìn)行年度評估，對開展專門協(xié)會工作較好的單位進(jìn)行通報表揚(yáng)。請各省殘聯(lián)于每年11月20日以前將創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)及有關(guān)先進(jìn)事跡材料（經(jīng)驗）以郵寄和電郵兩種方式報送至中國殘聯(lián)組聯(lián)部。
（六）2012年是中央確定的基層組織建設(shè)年，各地殘聯(lián)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合殘聯(lián)工作實際，以基層換屆為契機(jī)，大力加強(qiáng)基層專門協(xié)會組織建設(shè)，強(qiáng)基層組織、育人才隊伍、增工作活力，以創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動迎接黨的十八大。要扎實有效，不做表面文章，力戒形式主義，貼近基層殘疾人需求，為建設(shè)和諧社會做貢獻(xiàn)。各省殘聯(lián)的2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)，要將專門協(xié)會在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強(qiáng)組織建設(shè)的具體措施與取得的實效作為重點(diǎn)內(nèi)容。
（七）2016年，中國殘聯(lián)將組織開展對“十二五”期間全國殘聯(lián)專門協(xié)會工作先進(jìn)單位和個人的評選表彰工作，并組織召開總結(jié)表彰經(jīng)驗交流大會。
（八）聯(lián)系方式。
聯(lián)系人及電話：中國殘聯(lián)組聯(lián)部，郝爾康010-66580062。通訊地址：北京市西城區(qū)西直門南小街186號
郵政編碼：100034
電子郵箱：zlb_xhc@cdpf.org.cn。
中國殘疾人聯(lián)合會辦公廳
二○一二年三月二十八日