住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司關(guān)于印發(fā)部署全面梳理有關(guān)無障礙建設(shè)標準規(guī)范工作會議紀要的通知
（建標綜函[2008]50號）
各有關(guān)單位：
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見〉的通知》（建標[2008]77號）要求，我司組織召開了部署全面梳理有關(guān)無障礙建設(shè)標準規(guī)范工作會議，現(xiàn)將會議紀要印發(fā)你們，請抓緊組織完成工作任務(wù)。
附件：1、部署全面梳理有關(guān)無障礙建設(shè)標準規(guī)范工作會議紀要
2、標準定額司司長陳重同志在部署全面梳理有關(guān)無障礙標準規(guī)范工作會議上的講話
3、關(guān)于開展無障礙建設(shè)標準規(guī)范全面梳理的實施方案
4、參加會議代表名單
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司
二????八年五月十四日
附件1
部署全面梳理有關(guān)無障礙建設(shè)標準規(guī)范工作會議紀要
2008年5月8日，我司在北京組織召開了部署全面梳理有關(guān)無障礙建設(shè)標準規(guī)范工作會議。國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)標準規(guī)范主編部門和主編單位等40名代表、專家參加了會議（會代表名單見附件4）。
標準定額司司長陳重同志在會上做了重要講話，強調(diào)了貫徹中央文件做好標準規(guī)范管理的重要性，提出了按照科學(xué)發(fā)展觀要求，全面審視和梳理無障礙標準規(guī)范的目標和任務(wù)。會議代表回顧和總結(jié)了標準規(guī)范推動無障礙建設(shè)的經(jīng)驗和成效，明確表示一定要按照中央的精神和部里的要求，認真履行職責、完成好任務(wù)。與此同時，會議代表對“關(guān)于開展無障礙建設(shè)標準規(guī)范全面梳理的實施方案”進行了認真討論，提出了許多可操作性的意見。現(xiàn)紀要如下：
一、會議代表一致認為此次會議召開非常必要，應(yīng)當借全面加強無障礙建設(shè)這個契機，增強標準規(guī)范的管理水平，不斷提高質(zhì)量，適應(yīng)時代對標準發(fā)展的要求。
二、與會代表對實施方案提出的指導(dǎo)思想、組織管理、基本要求、工作要求、進度安排都表示贊同，并表示要加快工作進度，認真審視本單位所編制標準規(guī)范的適應(yīng)性，完成好梳理工作。
三、為加快梳理工作進程，有關(guān)無障礙標準規(guī)范編制單位應(yīng)在調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對有關(guān)標準規(guī)范進行認真研究分析和審查，并提出是否需要進行修改的建議。
四、為突出無障礙專門標準規(guī)范的示范作用，會議代表建議《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》等無障礙的專門標準，應(yīng)當抓緊分析、審查，提出修訂意見，以便于相關(guān)標準借鑒。
附件2
標準定額司司長陳重同志在部署全面梳理有關(guān)無障礙標準規(guī)范工作會議上的講話
各位專家、同志們：
首先感謝大家重視和參加這次會議。這次會議的主要任務(wù)，是為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于貫徹落實〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見〉的通知》有關(guān)健全和完善無障礙建設(shè)標準的要求，部署全面梳理有關(guān)無障礙標準規(guī)范工作。結(jié)合中央文件精神和我部落實工作安排，我談幾點意見，供大家參考。
一、進一步提高認識，增強責任感和使命感
今年3月28日，中央召開促進殘疾人事業(yè)發(fā)展會議后，我部高度重視，姜偉新部長主持召開了部辦公會議，4月3日，黃衛(wèi)副部長帶隊與中國殘疾人聯(lián)合會等單位有關(guān)同志赴杭州市對無障礙建設(shè)情況進行調(diào)研。4月18日，我司邀請北京、天津等12個全國無障礙建設(shè)城市的同志和有關(guān)專家，專門研究了殘疾人參與社會生活的無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，經(jīng)過多次討論分析，于4月23日，形成了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見〉 的通知》。4月24日，國務(wù)院殘工委召開了第三次工作會議，我部的專題發(fā)言，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，增強了我們?nèi)嫱苿訜o障礙建設(shè)的責任感和使命感。
關(guān)心殘疾人是社會文明進步的重要標志，殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。從關(guān)注民生、重視民生、改善民生的角度，進一步改善殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件，加快無障礙建設(shè)，是我們貫徹中央文件的具體要求，希望大家結(jié)合工作實際，把無障礙環(huán)境的建設(shè)與工程建設(shè)標準規(guī)范發(fā)展結(jié)合起來，強化以政策和技術(shù)標準來推動無障礙建設(shè)的模式，保障殘疾人、老年人等社會特殊群體共享社會發(fā)展成果。
二、健全和完善無障礙建設(shè)標準規(guī)范
按照中央文件的要求，根據(jù)新的《殘疾人保障法》的規(guī)定，進一步建立健全有關(guān)無障礙建設(shè)的標準和規(guī)范。一是總結(jié)和推廣經(jīng)驗，制訂《無障礙設(shè)施維護管理標準》，提高無障礙設(shè)施的完好率和使用率；二是制定《殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準》，引導(dǎo)城鄉(xiāng)為殘疾人服務(wù)的公益性項目投資建設(shè)；三是組織編寫適合技術(shù)人員使用的《無障礙建設(shè)技術(shù)指南》；四是密切結(jié)合無障礙建設(shè)的實際情況，對工程建設(shè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準和建設(shè)產(chǎn)品標準的適應(yīng)性進行全面梳理和審定，抓緊修改完善，這也是此次會議的主題，希望參會的同志和專家按照部里的統(tǒng)一部署，認真做好標準規(guī)范的梳理工作，形成無障礙建設(shè)標準規(guī)范體系。
三、繼續(xù)推動創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市
將創(chuàng)建城市擴大到100個。重點在新建、改建、擴建的公共建筑、住宅建筑、社區(qū)、城市道路、地鐵、公園景區(qū)以及公共停車場等場所配套建設(shè)無障礙設(shè)施，提高道路和建筑物的無障礙改造比率；加強無障礙設(shè)施的維護和管理，確保無障礙設(shè)施使用功能的系統(tǒng)性；進一步提高創(chuàng)建城市工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，分期分批開展無障礙建設(shè)的知識技能培訓(xùn)。今年，將會同有關(guān)部門組織專家對創(chuàng)建城市進行技術(shù)指導(dǎo)，開展中期檢查工作，建立信息反饋制度。加強對創(chuàng)建城市的驗收，對符合條件的城市予以命名。
促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、關(guān)注和改善民生的必然要求。希望大家能充分認識到這一點，在標準規(guī)范梳理過程中，加強溝通和交流，確保工作質(zhì)量和進度，請各標準主編部門抓緊做好此項工作。
謝謝大家。
附件3
關(guān)于開展無障礙建設(shè)標準規(guī)范全面梳理的實施方案
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見〉的通知》（建標[2008]77號）對無障礙建設(shè)標準規(guī)范進行全面梳理的要求，對6項無障礙建設(shè)專門標準，24項涉及無障礙建設(shè)要求的標準，共計30項，按照“適應(yīng)發(fā)展、突出重點”的原則，進行逐項分析、整理、審查，提出有效、修改和增補的意見，為完善體系，增強效力，現(xiàn)提出如下意見。
指導(dǎo)思想
為貫徹落實中央促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的精神，依照新頒布的《殘疾人保障法》的規(guī)定，提高無障礙建設(shè)技術(shù)標準體系的質(zhì)量，適應(yīng)加快無障礙的建設(shè)和改造，改善殘疾人參與社會生活條件的發(fā)展要求。
一、組織管理
開展標準規(guī)范的梳理是標準管理過程中一項重要的任務(wù)，也是保持標準先進性和適應(yīng)性的重要途徑。各主編部門（或歸口單位）和主編單位應(yīng)當認真負責組織，按照《工程建設(shè)標準復(fù)審管理辦法》（建標[2006]221號）及有關(guān)要求認真研究、仔細分析、科學(xué)審定。主編單位應(yīng)當積極組織與無障礙建設(shè)有關(guān)的參編單位及專家，通過審查，提出對標準是否修改的建議，經(jīng)主編部門或歸口單位確認后，及時函告我司。
二、基本要求
無障礙建設(shè)標準規(guī)范的梳理應(yīng)當符合《工程建設(shè)標準復(fù)審管理辦法》的規(guī)定，其產(chǎn)品設(shè)施標準應(yīng)當符合《關(guān)于國家標準復(fù)審管理的實施意見》的要求。重點要遵守下述有關(guān)規(guī)定：
（一）認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)7號）的精神。
（二）嚴格遵守新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》的規(guī)定。
（三）符合《無障礙建設(shè)“十一五”實施方案》有關(guān)要求。
（四）積極采用國際《殘疾人權(quán)利公約》的內(nèi)容。
（五）國家對標準復(fù)審的其他規(guī)定。
三、工作要求
無障礙建設(shè)標準規(guī)范的梳理工作應(yīng)堅持程序、對照要求、嚴格參加審查人員的要求，并應(yīng)及時函告結(jié)果。
（一）主編單位具體組織人員及參加審查的專家應(yīng)當考慮將來管理、修訂的工作連續(xù)性。
（二）審查可以采取會審、函審等方式，邀請審查的專家應(yīng)當包括無障礙建設(shè)章節(jié)編寫人員、使用該標準的專家及有關(guān)管理的人員。
（三）對近期已經(jīng)開展過標準規(guī)范復(fù)審的項目，可簡化程序，但須按時函告落實本方案第三條的情況。
（四）梳理的結(jié)論應(yīng)當明確，需要修改或者增補建議應(yīng)當具有可操作性。
四、進度安排
各標準主管部門、主編單位（歸口管理單位），在確保工作質(zhì)量的同時，加快工作進度，于2008年7月中旬前完成梳理工作，8月1日之前函告我司。
附件4
參加會議代表名單
序號
姓名
職務(wù)/職稱
單位
1
馬國馨
院士
北京市建筑設(shè)計研究院
2
周文麟
教授
北京市建筑設(shè)計研究院
3
張均任
教授級高級工程師
建設(shè)部城鎮(zhèn)道橋歸口單位
4
李 銘
教授級高級工程師
城市建設(shè)研究院
5
苗彥英
教授
建設(shè)部地鐵輕軌研究中心
6
吳明友
處長/高工
鐵道部建設(shè)管理司
7
張 宏
副調(diào)研員
民航局機場司
8
蔡傳秀
副處長
全國老齡工作委員會辦公室聯(lián)絡(luò)部
9
倪 洋
科 員
中國殘疾人聯(lián)合會維權(quán)部
10
陳文彥
高工
廣西建設(shè)廳
11
王燕京
工程師
國家體育總局體育設(shè)施建設(shè)和標準辦公室
12
郭 景
副總建筑師/高級建筑師
中國建筑標準設(shè)計研究院
13
郝佳俐
副總建筑師
中國建筑設(shè)計研究院建筑專業(yè)院
14
劉力進
高工
鐵道部第三勘查設(shè)計院
15
桑翠江
副處長
鐵道部經(jīng)規(guī)院
16
陳 光
副主任/高工
中國殘疾人輔助器具中心
17
趙文凱
主任/高工
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院
18
何冠杰
高工
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院
19
褚 波
工程師
中國建筑標準設(shè)計研究院
20
姜 波
工程師
中國建筑科學(xué)研究院
21
葉東強
高工
中國城市公共交通協(xié)會
22
顧 鑫
研究員
中國建筑科學(xué)研究院機械化分院
23
林嵐嵐
高工/常務(wù)副秘書長
中國建筑標準設(shè)計院/建設(shè)部建筑制品與構(gòu)配件委員會
24
劉 佳
助工
北京地鐵設(shè)計研究所
25
宋 杰
工程師
北京地鐵設(shè)計研究所
26
俞錫弟
總工/高工
北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計科學(xué)研究所
27
王曉燕
工程師
北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計科學(xué)研究所
28
趙曉光
主任
北京市市政工程管理處
29
高 杰
主任科員
北京市園林綠化局
30
汪志群
副總裁/高工
南京建工集團有限公司
31
陳國義
處長
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額研究所
32
展 磊
副處長
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額研究所
33
林常青
工程師
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額研究所
34
張際達
記者
中國建設(shè)報新聞中心
35
陳 重
司長
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司
36
衛(wèi) 明
處長
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司
37
楊力群
調(diào)研員
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司
38
王果英
副處長
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司