住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司關(guān)于印發(fā)部署全面梳理有關(guān)無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作會(huì)議紀(jì)要的通知
（建標(biāo)綜函[2008]50號(hào)）
各有關(guān)單位：
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》（建標(biāo)[2008]77號(hào)）要求，我司組織召開(kāi)了部署全面梳理有關(guān)無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作會(huì)議，現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)你們，請(qǐng)抓緊組織完成工作任務(wù)。
附件：1、部署全面梳理有關(guān)無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作會(huì)議紀(jì)要
2、標(biāo)準(zhǔn)定額司司長(zhǎng)陳重同志在部署全面梳理有關(guān)無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作會(huì)議上的講話
3、關(guān)于開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面梳理的實(shí)施方案
4、參加會(huì)議代表名單
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司
二????八年五月十四日
附件1
部署全面梳理有關(guān)無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作會(huì)議紀(jì)要
2008年5月8日，我司在北京組織召開(kāi)了部署全面梳理有關(guān)無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作會(huì)議。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主編部門(mén)和主編單位等40名代表、專家參加了會(huì)議（會(huì)代表名單見(jiàn)附件4）。
標(biāo)準(zhǔn)定額司司長(zhǎng)陳重同志在會(huì)上做了重要講話，強(qiáng)調(diào)了貫徹中央文件做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理的重要性，提出了按照科學(xué)發(fā)展觀要求，全面審視和梳理無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的目標(biāo)和任務(wù)。會(huì)議代表回顧和總結(jié)了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推動(dòng)無(wú)障礙建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成效，明確表示一定要按照中央的精神和部里的要求，認(rèn)真履行職責(zé)、完成好任務(wù)。與此同時(shí)，會(huì)議代表對(duì)“關(guān)于開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面梳理的實(shí)施方案”進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了許多可操作性的意見(jiàn)。現(xiàn)紀(jì)要如下：
一、會(huì)議代表一致認(rèn)為此次會(huì)議召開(kāi)非常必要，應(yīng)當(dāng)借全面加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)這個(gè)契機(jī)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理水平，不斷提高質(zhì)量，適應(yīng)時(shí)代對(duì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的要求。
二、與會(huì)代表對(duì)實(shí)施方案提出的指導(dǎo)思想、組織管理、基本要求、工作要求、進(jìn)度安排都表示贊同，并表示要加快工作進(jìn)度，認(rèn)真審視本單位所編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適應(yīng)性，完成好梳理工作。
三、為加快梳理工作進(jìn)程，有關(guān)無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制單位應(yīng)在調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行認(rèn)真研究分析和審查，并提出是否需要進(jìn)行修改的建議。
四、為突出無(wú)障礙專門(mén)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的示范作用，會(huì)議代表建議《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等無(wú)障礙的專門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)抓緊分析、審查，提出修訂意見(jiàn)，以便于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)借鑒。
附件2
標(biāo)準(zhǔn)定額司司長(zhǎng)陳重同志在部署全面梳理有關(guān)無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作會(huì)議上的講話
各位專家、同志們：
首先感謝大家重視和參加這次會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)，是為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》有關(guān)健全和完善無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，部署全面梳理有關(guān)無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作。結(jié)合中央文件精神和我部落實(shí)工作安排，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
今年3月28日，中央召開(kāi)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展會(huì)議后，我部高度重視，姜偉新部長(zhǎng)主持召開(kāi)了部辦公會(huì)議，4月3日，黃衛(wèi)副部長(zhǎng)帶隊(duì)與中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等單位有關(guān)同志赴杭州市對(duì)無(wú)障礙建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。4月18日，我司邀請(qǐng)北京、天津等12個(gè)全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市的同志和有關(guān)專家，專門(mén)研究了殘疾人參與社會(huì)生活的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)多次討論分析，于4月23日，形成了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)〉 的通知》。4月24日，國(guó)務(wù)院殘工委召開(kāi)了第三次工作會(huì)議，我部的專題發(fā)言，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，增強(qiáng)了我們?nèi)嫱苿?dòng)無(wú)障礙建設(shè)的責(zé)任感和使命感。
關(guān)心殘疾人是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。從關(guān)注民生、重視民生、改善民生的角度，進(jìn)一步改善殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件，加快無(wú)障礙建設(shè)，是我們貫徹中央文件的具體要求，希望大家結(jié)合工作實(shí)際，把無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化以政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)無(wú)障礙建設(shè)的模式，保障殘疾人、老年人等社會(huì)特殊群體共享社會(huì)發(fā)展成果。
二、健全和完善無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
按照中央文件的要求，根據(jù)新的《殘疾人保障法》的規(guī)定，進(jìn)一步建立健全有關(guān)無(wú)障礙建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。一是總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，制訂《無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，提高無(wú)障礙設(shè)施的完好率和使用率；二是制定《殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)城鄉(xiāng)為殘疾人服務(wù)的公益性項(xiàng)目投資建設(shè)；三是組織編寫(xiě)適合技術(shù)人員使用的《無(wú)障礙建設(shè)技術(shù)指南》；四是密切結(jié)合無(wú)障礙建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性進(jìn)行全面梳理和審定，抓緊修改完善，這也是此次會(huì)議的主題，希望參會(huì)的同志和專家按照部里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的梳理工作，形成無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
三、繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市
將創(chuàng)建城市擴(kuò)大到100個(gè)。重點(diǎn)在新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、住宅建筑、社區(qū)、城市道路、地鐵、公園景區(qū)以及公共停車場(chǎng)等場(chǎng)所配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，提高道路和建筑物的無(wú)障礙改造比率；加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理，確保無(wú)障礙設(shè)施使用功能的系統(tǒng)性；進(jìn)一步提高創(chuàng)建城市工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，分期分批開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)的知識(shí)技能培訓(xùn)。今年，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專家對(duì)創(chuàng)建城市進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展中期檢查工作，建立信息反饋制度。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建城市的驗(yàn)收，對(duì)符合條件的城市予以命名。
促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、關(guān)注和改善民生的必然要求。希望大家能充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范梳理過(guò)程中，加強(qiáng)溝通和交流，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度，請(qǐng)各標(biāo)準(zhǔn)主編部門(mén)抓緊做好此項(xiàng)工作。
謝謝大家。
附件3
關(guān)于開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面梳理的實(shí)施方案
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》（建標(biāo)[2008]77號(hào)）對(duì)無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行全面梳理的要求，對(duì)6項(xiàng)無(wú)障礙建設(shè)專門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，24項(xiàng)涉及無(wú)障礙建設(shè)要求的標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)30項(xiàng)，按照“適應(yīng)發(fā)展、突出重點(diǎn)”的原則，進(jìn)行逐項(xiàng)分析、整理、審查，提出有效、修改和增補(bǔ)的意見(jiàn)，為完善體系，增強(qiáng)效力，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
指導(dǎo)思想
為貫徹落實(shí)中央促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的精神，依照新頒布的《殘疾人保障法》的規(guī)定，提高無(wú)障礙建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的質(zhì)量，適應(yīng)加快無(wú)障礙的建設(shè)和改造，改善殘疾人參與社會(huì)生活條件的發(fā)展要求。
一、組織管理
開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的梳理是標(biāo)準(zhǔn)管理過(guò)程中一項(xiàng)重要的任務(wù)，也是保持標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和適應(yīng)性的重要途徑。各主編部門(mén)（或歸口單位）和主編單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)組織，按照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審管理辦法》（建標(biāo)[2006]221號(hào)）及有關(guān)要求認(rèn)真研究、仔細(xì)分析、科學(xué)審定。主編單位應(yīng)當(dāng)積極組織與無(wú)障礙建設(shè)有關(guān)的參編單位及專家，通過(guò)審查，提出對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是否修改的建議，經(jīng)主編部門(mén)或歸口單位確認(rèn)后，及時(shí)函告我司。
二、基本要求
無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的梳理應(yīng)當(dāng)符合《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審管理辦法》的規(guī)定，其產(chǎn)品設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合《關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審管理的實(shí)施意見(jiàn)》的要求。重點(diǎn)要遵守下述有關(guān)規(guī)定：
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)7號(hào)）的精神。
（二）嚴(yán)格遵守新修訂的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的規(guī)定。
（三）符合《無(wú)障礙建設(shè)“十一五”實(shí)施方案》有關(guān)要求。
（四）積極采用國(guó)際《殘疾人權(quán)利公約》的內(nèi)容。
（五）國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的其他規(guī)定。
三、工作要求
無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的梳理工作應(yīng)堅(jiān)持程序、對(duì)照要求、嚴(yán)格參加審查人員的要求，并應(yīng)及時(shí)函告結(jié)果。
（一）主編單位具體組織人員及參加審查的專家應(yīng)當(dāng)考慮將來(lái)管理、修訂的工作連續(xù)性。
（二）審查可以采取會(huì)審、函審等方式，邀請(qǐng)審查的專家應(yīng)當(dāng)包括無(wú)障礙建設(shè)章節(jié)編寫(xiě)人員、使用該標(biāo)準(zhǔn)的專家及有關(guān)管理的人員。
（三）對(duì)近期已經(jīng)開(kāi)展過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范復(fù)審的項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化程序，但須按時(shí)函告落實(shí)本方案第三條的情況。
（四）梳理的結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確，需要修改或者增補(bǔ)建議應(yīng)當(dāng)具有可操作性。
四、進(jìn)度安排
各標(biāo)準(zhǔn)主管部門(mén)、主編單位（歸口管理單位），在確保工作質(zhì)量的同時(shí)，加快工作進(jìn)度，于2008年7月中旬前完成梳理工作，8月1日之前函告我司。
附件4
參加會(huì)議代表名單
序號(hào)
姓名
職務(wù)/職稱
單位
1
馬國(guó)馨
院士
北京市建筑設(shè)計(jì)研究院
2
周文麟
教授
北京市建筑設(shè)計(jì)研究院
3
張均任
教授級(jí)高級(jí)工程師
建設(shè)部城鎮(zhèn)道橋歸口單位
4
李 銘
教授級(jí)高級(jí)工程師
城市建設(shè)研究院
5
苗彥英
教授
建設(shè)部地鐵輕軌研究中心
6
吳明友
處長(zhǎng)/高工
鐵道部建設(shè)管理司
7
張 宏
副調(diào)研員
民航局機(jī)場(chǎng)司
8
蔡傳秀
副處長(zhǎng)
全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)部
9
倪 洋
科 員
中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)維權(quán)部
10
陳文彥
高工
廣西建設(shè)廳
11
王燕京
工程師
國(guó)家體育總局體育設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)辦公室
12
郭 景
副總建筑師/高級(jí)建筑師
中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院
13
郝佳俐
副總建筑師
中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院建筑專業(yè)院
14
劉力進(jìn)
高工
鐵道部第三勘查設(shè)計(jì)院
15
桑翠江
副處長(zhǎng)
鐵道部經(jīng)規(guī)院
16
陳 光
副主任/高工
中國(guó)殘疾人輔助器具中心
17
趙文凱
主任/高工
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
18
何冠杰
高工
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
19
褚 波
工程師
中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院
20
姜 波
工程師
中國(guó)建筑科學(xué)研究院
21
葉東強(qiáng)
高工
中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)
22
顧 鑫
研究員
中國(guó)建筑科學(xué)研究院機(jī)械化分院
23
林嵐嵐
高工/常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)
中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)院/建設(shè)部建筑制品與構(gòu)配件委員會(huì)
24
劉 佳
助工
北京地鐵設(shè)計(jì)研究所
25
宋 杰
工程師
北京地鐵設(shè)計(jì)研究所
26
俞錫弟
總工/高工
北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所
27
王曉燕
工程師
北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所
28
趙曉光
主任
北京市市政工程管理處
29
高 杰
主任科員
北京市園林綠化局
30
汪志群
副總裁/高工
南京建工集團(tuán)有限公司
31
陳國(guó)義
處長(zhǎng)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所
32
展 磊
副處長(zhǎng)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所
33
林常青
工程師
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所
34
張際達(dá)
記者
中國(guó)建設(shè)報(bào)新聞中心
35
陳 重
司長(zhǎng)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司
36
衛(wèi) 明
處長(zhǎng)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司
37
楊力群
調(diào)研員
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司
38
王果英
副處長(zhǎng)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司