郵電部經營財務司關于印發(fā)堅持一業(yè)為主
搞好多種經營若干意見的通知
（經經〔１９９３〕９９號）
各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局，部直屬局級單位：
根據第三十次全國郵電工作會議精神，現(xiàn)將《關于堅持一業(yè)為主搞好多種經營的若干意見》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時向部反映。
附件：關于堅持一業(yè)為主搞好各種經營的若干意見
一九九三年四月十六日
附件： 關于堅持一業(yè)為主搞好各種經營的若干意見
抓住當前有利時機，在加快通信建設的同時，為好多種經營，對郵電企業(yè)深化改革、轉換經營機制、提高社會效益和經濟效益具有重要意義。根據中共中央、國務院《關于加快發(fā)展第三產業(yè)的決定》和全國加快第三產業(yè)發(fā)展工作會議精神，現(xiàn)對郵電部門興辦多種經營若干問題，提出如下意見：
一、以通信為主，積極興辦多種經營
黨的十一屆三中全會以來，全國各級郵電部門認真貫徹黨的基本路線，以通信發(fā)展建設為中心，堅持一業(yè)為主，多種經營。郵電多種經營由無到有，逐步發(fā)展，已初具規(guī)模。根據對部分省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局的調查分析，當前，全國二千五百多個郵電多種經營企業(yè)（包括集體所有制企業(yè)）中，從業(yè)人員已達６萬人，年產值已達３０多億元，利潤約２．５億元。這些多種經營企業(yè)為解決企業(yè)富余人員、安排職工子女就業(yè)、方便群眾生活、穩(wěn)定職工隊伍、提高企業(yè)經濟效益等做出了一定的貢獻。但是，郵電部門在興辦多種經營方面發(fā)展還很不平衡。不少郵電企業(yè)長期以來形成的企業(yè)辦社會、機構臃腫、人浮于事、效率和效益不高的現(xiàn)象還未得到明顯好轉，有些企業(yè)領導對興辦多種經營問題缺乏研究指導，因此在大力發(fā)展郵電通信的同時，積極發(fā)展多種經營，并引導其健康發(fā)展，是當前需要我們認真研究和解決的問題。
二、方針和原則
郵電企業(yè)發(fā)展多種經營應貫徹一業(yè)為主、多種經營的方針，堅持下述原則：
１、郵電企業(yè)應堅持以一業(yè)為主的原則。郵電企業(yè)以一業(yè)為主，就是以通信業(yè)務為主，郵電企業(yè)的領導和職工應把主要精力放在發(fā)展通信業(yè)務方面，郵電通信業(yè)務不得交由多種經營企業(yè)經營。城市支局所、生產科室不得開辦多種經營。多種經營不得擠占郵電生產場地，影響正常通信生產。
２、郵電企業(yè)興辦多種經營應采用服務郵電、面向市場、靈活經營的原則。郵電企業(yè)興辦多處經營的主要目的是解決企業(yè)辦社會問題，要在保證主業(yè)需要的前提下，充分利用企業(yè)的閑置設備、場地、富余人員，堅持面向郵電、面向社會和靈活的經營方式，進一步提高社會效益和企業(yè)經濟效益。
３、獨立核算，自負盈虧的原則。切實劃清郵電企業(yè)與多種經營企業(yè)之間資產、資金界限，劃撥給多種經營企業(yè)的富余設備、生產場地一律按值論價，實行有償占用。加強財務監(jiān)督，嚴格劃清收入、支出渠道，不得相互交叉，擠占。使多種經營企業(yè)真正成為自主經營的經濟實體和獨立承擔民事責任的企業(yè)法人。
三、多種經營企業(yè)的經營組織形式的經營范圍
１、郵電多種經營企業(yè)要成為獨立核算、自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的具有企業(yè)法人資格的經濟實體。郵電多種經營企業(yè)可以根據行業(yè)特點、企業(yè)規(guī)模、市場環(huán)境，選擇適合自己的經濟組織形式和經營組織方式。所有制形式可以是全民所有制（包括中央國營和地方國營），可以是集體所有制（經批準也可以實行股份制）；全民所有制的經營組織方式可以實行承包責任制、租賃經營責任制等不同方式。
２、經營范圍
各郵電企業(yè)可以根據自己的情況，因地制宜，有選擇地開發(fā)與興辦下列業(yè)務：
（１）各種非郵電通信業(yè)務如：加工、制造、建筑、修理、商業(yè)、飲食、養(yǎng)殖、旅游、科研、信息、運輸、培訓、房地產等。
（２）郵電延伸服務。如：郵政服務中的報刊、圖書的承包零售、超區(qū)投遞、高樓投遞、以及郵件包裝用品的制作、銷售、大宗商業(yè)信函的制作、報刊信息服務、郵電業(yè)務宣傳品的設計與制作、代發(fā)工資、代辦保險及代客報關等各種代辦服務；電信服務中用戶的終端設備的安裝與代維、信息服務、有線電視、票據交換等業(yè)務。
（３）郵電企業(yè)內部的后勤服務部門，在搞好郵電企業(yè)職工服務的基礎上，可按質論價，有償向社會開放。如：商店、托兒所、車隊、醫(yī)院、食堂、理發(fā)、浴室等后勤服務設施，并積極創(chuàng)造條件，使其逐步實行獨立核算，自負盈虧，在條件具備后，應使其與原企業(yè)脫勾。
四、有關的制度和政策
１、郵電部門興辦的多種經營企業(yè)的首任廠長（經理），可以由原主管單位委派，也可以競爭招聘或民主選舉產生；要健全各種經營管理制度，機構要精簡，管理人員要精干，多種經營企業(yè)應成為經營型、效益型企業(yè)。
２、郵電部門興辦的多種經營企業(yè)，要積極推行干部聘任制、全員勞動合同制、工資收入與經濟效益掛勾的制度，真正做到干部能上能下，職工能進能出，工資能高能低。對于經濟效益高于原郵電企業(yè)的，在處理好積累和消費關系的前提下，其職工收益總水平可以適當高于原企業(yè)職工水平，但相差不要太懸殊。
３、在多種經營企業(yè)中具有全民所有制身份的職工，可以保留原有身份。其勞動保險待遇可以按原郵電企業(yè)辦法執(zhí)行，退休時，也可以回原單位辦理退休手續(xù)。
４、郵電企業(yè)因安置富余職工到多種經營企業(yè)工作而減員的（不含成建制劃轉），原已核定的工資總額不變。
５、郵電企業(yè)可以將閑置的設備、房屋、場地投入多種經營企業(yè)，實行有償使用。其中：投入非全民所有制多種經營企業(yè)的，可以按重置價格轉讓；可以實行租賃經營；也可以作為股份，進行參股或控股?？傊_保國有資產保值增殖，要嚴防國有資產的流失。
多種經營企業(yè)要采取多渠道、多層次、多種形式廣泛籌集資金，可以通過向企業(yè)內部職工及社會發(fā)行債券、股票、或貸款籌集閑散資金，解決資金來源問題。
６、各郵電管理局及所屬部門興辦的全民所有制獨立核算的多種經營企業(yè)實現(xiàn)的稅后利潤，全部留給企業(yè)；沒有成立獨立核算的多種經營企業(yè)的郵電部門，從事多種經營業(yè)務，其收入、支出和利潤的核算，仍按郵電部規(guī)定的現(xiàn)行辦法執(zhí)行。
其他多種經營企業(yè)的利潤分配，按當?shù)匾?guī)定的辦法實行。
五、其它
１、加強組織領導
（１）發(fā)展郵電多種經營，應加強組織領導。部經營財務司作為歸口管理單位，綜合管理全國的這項工作；各省郵電管理局也應有相應單位歸口管理，盡快把這項工作扎扎實實地抓起來。
（２）建立監(jiān)督檢查考核制度。部將盡快組織制定多種經營管理辦法。各省郵電管理局要把發(fā)展郵電多種經營的經濟效益、國有資產投入及回收、企業(yè)富余人員安置等情況作為考核企業(yè)、相關部門和人員業(yè)績的重要內容。
２、其它
（１）多種經營企業(yè)，同樣享受國務院頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》和《關于加快發(fā)展第三產業(yè)的決定》中規(guī)定的相關優(yōu)惠政策。
（２）本文未涉及的其他問題，按國家和地方政府和郵電部的有關規(guī)定辦理。
（３）各省郵電管理局制定的實施辦法，請向部報備。