第一條 為了保障教育法律、法規(guī)和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行,提高教育質(zhì)量,促進教育公平,推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對法律法規(guī)規(guī)定范圍的各級各類教育實施教育督導(dǎo),適用本規(guī)定。

對各級各類教育實施的教育督導(dǎo)包括下列內(nèi)容:

(一)縣級以上人民政府對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府及其有關(guān)部門執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的督導(dǎo);

(二)縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機構(gòu)(以下統(tǒng)稱學(xué)校)教育教學(xué)工作的督導(dǎo)。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將教育督導(dǎo)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,配備與教育督導(dǎo)工作相適應(yīng)的教育督導(dǎo)人員。

第四條 縣級以上人民政府教育督導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作,審議教育督導(dǎo)工作的重大事項,解決教育督導(dǎo)工作的重大問題。

縣級以上人民政府教育督導(dǎo)室是本級人民政府教育督導(dǎo)委員會的辦事機構(gòu),承擔(dān)教育督導(dǎo)的具體實施工作。

縣級以上人民政府教育督導(dǎo)委員會及其教育督導(dǎo)室統(tǒng)稱教育督導(dǎo)機構(gòu)。

教育督導(dǎo)機構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨立行使教育督導(dǎo)職能,并接受上級教育督導(dǎo)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 縣級以上人民政府鼓勵科研機構(gòu)和高等院校開展教育督導(dǎo)研究,支持教育督導(dǎo)機構(gòu)加強教育督導(dǎo)培訓(xùn)和國內(nèi)外教育督導(dǎo)交流。

第六條 教育督導(dǎo)機構(gòu)履行下列主要職責(zé):

(一)制定教育督導(dǎo)規(guī)劃、計劃和工作制度;

(二)組織實施各級各類教育的督導(dǎo)工作;

(三)組織開展對教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量的評估、監(jiān)測;

(四)組織開展對教育重點、熱點等問題的調(diào)查研究,并提出意見,向本級人民政府和上一級教育督導(dǎo)機構(gòu)報告;

(五)組織培訓(xùn)督學(xué)和其他教育督導(dǎo)工作人員;

(六)組織開展教育督導(dǎo)研究,總結(jié)推廣教育督導(dǎo)經(jīng)驗。

第七條 省教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定制定教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn);州(市)和縣(市、區(qū))教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定督導(dǎo)實施辦法。

第八條 縣級以上人民政府根據(jù)本級人民政府管轄學(xué)校數(shù)量和教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)的要求,為教育督導(dǎo)機構(gòu)配備專職督學(xué),專職督學(xué)由縣級以上人民政府任命。

兼職督學(xué)由縣級以上人民政府聘任,任期為3年,可以連續(xù)任職,但連續(xù)任職不得超過3個任期。

第九條 督學(xué)參與教育督導(dǎo)專業(yè)評估享受督學(xué)工作補貼。兼職督學(xué)履行經(jīng)常性督導(dǎo)工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)工作補貼。

第十條 督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合《教育督導(dǎo)條例》第七條規(guī)定的條件和下列相應(yīng)學(xué)歷、職稱和教育工作經(jīng)歷:

(一)省政府督學(xué)應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者高級專業(yè)技術(shù)職稱,從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作10年以上,工作實績突出;

(二)州(市)政府督學(xué)應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者中級專業(yè)技術(shù)職稱,從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作8年以上,工作實績突出;

(三)縣(市、區(qū))政府督學(xué)應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或者中級專業(yè)技術(shù)職稱,從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作7年以上,工作實績突出。

非教育系統(tǒng)督學(xué),教育工作經(jīng)歷不作為必備條件。

第十一條 教育督導(dǎo)機構(gòu)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行教育工作相關(guān)職責(zé)的督導(dǎo)包括下列內(nèi)容:

(一)教育經(jīng)費的投入、管理與使用情況,按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校校舍和保障學(xué)校設(shè)施設(shè)備等辦學(xué)條件的情況;

(二)學(xué)校教職工配備情況,校長、骨干教師隊伍建設(shè)情況,教師培訓(xùn)情況,教師資格、職務(wù)、聘任等管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況,保障教職工合法權(quán)益情況,艱苦邊遠地區(qū)教師津貼補助情況;

(三)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況,控制學(xué)生輟學(xué)情況;

(四)邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快教育事業(yè)發(fā)展的扶持情況;

(五)學(xué)校的安全、衛(wèi)生、食品和后勤保障情況;

(六)學(xué)校周邊環(huán)境保障情況;

(七)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的學(xué)校布局滿足社會發(fā)展情況;

(八)社會和群眾關(guān)注的熱點、焦點、難點問題的解決情況。

第十二條 教育督導(dǎo)機構(gòu)對學(xué)校實施督導(dǎo)包括下列內(nèi)容:

(一)依法辦學(xué)、制定和執(zhí)行學(xué)校章程的情況;

(二)實施素質(zhì)教育、教育教學(xué)管理、教育教學(xué)水平等情況;

(三)辦學(xué)經(jīng)費的管理和使用情況;

(四)設(shè)施、設(shè)備及資產(chǎn)的管理和使用情況;

(五)教職工隊伍的管理和專業(yè)化建設(shè)情況,依法保障教職工合法權(quán)益的情況;

(六)課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,教育教學(xué)質(zhì)量情況;

(七)安全、衛(wèi)生、食品管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況。

第十三條 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的教育教學(xué)工作實施經(jīng)常性督導(dǎo),經(jīng)常性督導(dǎo)由責(zé)任督學(xué)按照規(guī)定實施。

縣級以上教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū),指派督學(xué)負(fù)責(zé)對學(xué)校的教育教學(xué)工作進行經(jīng)常性督導(dǎo),每名督學(xué)負(fù)責(zé)3至5所學(xué)校的督導(dǎo)工作,每學(xué)期到每所學(xué)校的督導(dǎo)不少于2次。

經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束后,督學(xué)應(yīng)當(dāng)向指派其實施督導(dǎo)的教育督導(dǎo)機構(gòu)提交工作報告。

第十四條 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在下級人民政府每屆任期內(nèi)對其履行教育職責(zé)情況至少進行一次專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)。

教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每3至5年對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校進行一次綜合督導(dǎo)。

第十五條 教育督導(dǎo)機構(gòu)可以對一個地區(qū)或者一所學(xué)校的教育工作實施全面的綜合督導(dǎo)。

教育督導(dǎo)機構(gòu)可以對一個地區(qū)或者一個部門、一所學(xué)校的一項或者幾項教育事項實施專項督導(dǎo)。

綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)活動,由不少于3名督學(xué)組成的督導(dǎo)小組按照規(guī)劃和計劃實施。

第十六條 教育督導(dǎo)可以采取下列方式:

(一)聽取匯報;

(二)現(xiàn)場查驗;

(三)查閱文件、檔案、資料、數(shù)據(jù);

(四)征求公眾意見、問卷調(diào)查、個別訪談、召開座談會;

(五)參與教育教學(xué)活動。

開展教育督導(dǎo)活動,不得影響正常的教育教學(xué)秩序。

第十七條 綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)按照下列步驟進行:

(一)確定督導(dǎo)事項,制訂工作計劃和方案,成立督導(dǎo)小組,向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知;

(二)被督導(dǎo)單位按照要求進行自查自評,并上報自查自評報告;

(三)督導(dǎo)小組審核自查自評報告;

(四)開展1至2次督查指導(dǎo);

(五)督導(dǎo)小組現(xiàn)場考察,召開座談會或者其他形式征求學(xué)生、家長、教師等公眾對被督導(dǎo)單位的意見;

(六)督導(dǎo)小組對督導(dǎo)情況匯總評議,形成初步督導(dǎo)意見,向被督導(dǎo)單位反饋初步督導(dǎo)意見,被督導(dǎo)單位對初步督導(dǎo)意見有異議的,可以在收到初步督導(dǎo)意見之日起10個工作日內(nèi)向督導(dǎo)小組提出書面申辯意見;

(七)教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見和被督導(dǎo)單位的申辯意見進行綜合分析,于初步督導(dǎo)意見送達之日起20個工作日內(nèi),向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見書;

(八)專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)結(jié)束,教育督導(dǎo)機構(gòu)向本級人民政府和上一級教育督導(dǎo)機構(gòu)提交督導(dǎo)報告;

(九)向社會公布督導(dǎo)報告。

第十八條 被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)按照督導(dǎo)意見書的要求進行整改,并在收到督導(dǎo)意見書之日起20個工作日內(nèi),將整改情況書面報告教育督導(dǎo)機構(gòu)。

被督導(dǎo)單位對督導(dǎo)意見書有異議的,可以自收到督導(dǎo)意見書之日起10個工作日內(nèi),向發(fā)出督導(dǎo)意見書的教育督導(dǎo)機構(gòu)提出書面復(fù)查申請;教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面復(fù)查申請之日起20個工作日內(nèi)作出書面復(fù)查結(jié)論。

教育督導(dǎo)機構(gòu)和督學(xué)應(yīng)當(dāng)對整改情況進行跟蹤督導(dǎo),對被督導(dǎo)單位的整改情況進行核查。

第十九條 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報告在本級人民政府網(wǎng)站及其教育行政部門網(wǎng)站、新聞媒體、學(xué)校公告欄中進行公布。

第二十條 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級教育督導(dǎo)機構(gòu)報告年度教育督導(dǎo)工作情況。

第二十一條 教育督導(dǎo)機構(gòu)可以根據(jù)需要聯(lián)合有關(guān)部門或者聘請相關(guān)專業(yè)人員實施督導(dǎo)。

教育督導(dǎo)機構(gòu)可以委托社會組織、評估機構(gòu)開展教育評估和質(zhì)量監(jiān)測工作。

第二十二條 督學(xué)在督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)下列緊急情況,應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校和有關(guān)部門及時處理:

(一)危及師生生命安全的;

(二)正在侵犯教育機構(gòu)和師生合法權(quán)益的;

(三)可能擾亂或者正在擾亂正常教育教學(xué)秩序的;

(四)發(fā)生其他嚴(yán)重違反教育法律、法規(guī)緊急情況的。

在督導(dǎo)過程中遇到自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件,督學(xué)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、督促被督導(dǎo)單位采取應(yīng)急措施,確保師生安全。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育督導(dǎo)結(jié)果,對發(fā)展教育事業(yè)成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

上級人民政府應(yīng)當(dāng)將下一級人民政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)結(jié)果,納入綜合考核內(nèi)容,并作為其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人政績考核、獎懲任免的重要依據(jù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把教育督導(dǎo)結(jié)果作為對學(xué)校評選先進、安排有關(guān)經(jīng)費和招生計劃、調(diào)整學(xué)校設(shè)置及其主要負(fù)責(zé)人政績考核、獎懲任免的重要依據(jù)。當(dāng)年教育綜合督導(dǎo)結(jié)果不合格的,其主要負(fù)責(zé)人考核不能評定為優(yōu)秀等次。

第二十四條 被督導(dǎo)單位及其有關(guān)人員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由教育督導(dǎo)機構(gòu)通報批評,并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由督導(dǎo)機構(gòu)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員提出處理建議,由有關(guān)部門處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)拒絕向教育督導(dǎo)機構(gòu)和督學(xué)提供有關(guān)情況和文件、檔案、資料的;

(二)妨礙教育督導(dǎo)機構(gòu)和督學(xué)依法行使職權(quán)的;

(三)妨礙有關(guān)人員向教育督導(dǎo)機構(gòu)和督學(xué)反映情況的;

(四)弄虛作假、欺騙教育督導(dǎo)機構(gòu)和督學(xué)的;

(五)打擊報復(fù)督學(xué)的;

(六)打擊報復(fù)向教育督導(dǎo)機構(gòu)、督學(xué)反映情況人員的;

(七)拒不執(zhí)行教育督導(dǎo)機構(gòu)提出的整改意見,不采取整改措施的;

(八)違法違規(guī)辦學(xué)或者存在危及師生生命安全隱患,經(jīng)督促拒不處理的;

(九)其他妨礙教育督導(dǎo)活動的行為或者教育違法行為的。

第二十五條 教育督導(dǎo)機構(gòu)違反本規(guī)定,不履行教育督導(dǎo)職責(zé),造成嚴(yán)重后果的,由本級人民政府對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

第二十六條 督學(xué)在教育督導(dǎo)工作中,徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的,由教育督導(dǎo)機構(gòu)提請其主管部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本規(guī)定自2015年11月1日起施行。2002年8月29日省人民政府發(fā)布的《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》同時廢止。