第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本市停車場的管理，合理開發(fā)利用停車資源，滿足市民停車需求，保障市區(qū)交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場的規(guī)劃、配建、使用以及機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的停放和管理適用本辦法。

危險(xiǎn)化學(xué)運(yùn)輸車輛除外。

第三條 本辦法所稱停車場，是指供機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車場。

本辦法所稱公共停車場，是指根據(jù)停車場專項(xiàng)規(guī)劃單獨(dú)建設(shè)或者為公共建筑配套建設(shè)的，以及通過臨時(shí)占地等方式設(shè)置的為社會(huì)車輛停放提供服務(wù)的場所。

本辦法所稱專用停車場，是指單位和住宅區(qū)內(nèi)按照規(guī)定配套建設(shè)主要供本單位或者本住宅區(qū)車輛停放的場所。

本辦法所稱道路停車場是指在城市道路上設(shè)置的供機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的場地和泊位。

第四條 市市政市容行政主管部門是本市停車場行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)組織制定本市停車場相關(guān)政策并會(huì)同相關(guān)部門對停車場管理進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促考核工作。

市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車場相關(guān)手續(xù)的辦理和對停車泊位進(jìn)行施劃的指導(dǎo)以及監(jiān)督管理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市停車場的項(xiàng)目規(guī)劃管理和核準(zhǔn)工作。

市物價(jià)行政主管部門在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)制定機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市財(cái)政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、水利、工商行政管理、稅務(wù)、林業(yè)綠化、人防、公安消防、城市綜合執(zhí)法局等部門，按照各自職責(zé)協(xié)助做好停車場管理相關(guān)工作。

第五條 本市停車場的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、合理布局、方便群眾、規(guī)范使用和依法管理的原則。

第六條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按區(qū)域和時(shí)段劃分。具體收費(fèi)分類以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)行政主管部門會(huì)同市市政市容、財(cái)政、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門制定。

本市公共停車場和道路停車場按照停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),在停車場醒目位置標(biāo)明價(jià)格，并按規(guī)定使用票據(jù)。

專用停車場和住宅區(qū)的停車場向社會(huì)提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法對公共停車場的相關(guān)規(guī)定。

第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人開發(fā)建設(shè)公共停車場，鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車場，鼓勵(lì)利用廣場、綠地、公園等地下和地上空間建設(shè)停車場，鼓勵(lì)專用停車場向社會(huì)開放，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場。

第八條 市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門根據(jù)停車場建設(shè)的需要，適時(shí)提請市政府調(diào)整對投資建設(shè)公共停車場的優(yōu)惠政策。

第二章 停車場的規(guī)劃與配建

第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市政市容、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通、林業(yè)綠化、人防、公安消防等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的要求，編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

停車場專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)批。

第十條 停車場專項(xiàng)規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核涉及停車場建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市市政市容行政主管部門和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。

確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)就近置換用地，合理配建停車場。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建大(中)型公共建筑、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、住宅區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場和停車泊位。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)停車場或者留備專門場地，供機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放。

配建停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場的使用功能或者將停車泊位挪作他用。

建筑物改變使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照改變使用性質(zhì)后的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建停車場。配建停車場不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照市市政市容、公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的要求增建停車泊位或者易地就近補(bǔ)建停車場。

第十三條 停車場建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查的停車場設(shè)計(jì)圖紙組織施工，不得擅自改動(dòng);確需改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知書以及變更設(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)原審查部門同意后方可實(shí)施，但停車泊位的數(shù)量不得低于配建標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 本市企事業(yè)單位、對外窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)自設(shè)停車場供前來辦理業(yè)務(wù)的外來人員停放車輛。

第十五條 公共停車場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)建立健全管理制度和安全防范措施，配備相應(yīng)的管理人員;

(二)在公共停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場指示標(biāo)志以及監(jiān)督電話;

(三)保持公共停車場內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線的清晰、準(zhǔn)確、醒目、完好，按照規(guī)范配置照明、消防等設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行，制定并落實(shí)車輛停放、安全保衛(wèi)、消防等管理制度;

(四)對進(jìn)入公共停車場停放的車輛發(fā)放停放憑證，并在車輛離開時(shí)收回;

(五)停車場內(nèi)發(fā)生火警、搶劫及交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的緊急措施并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;

(六)定期清點(diǎn)停車場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

公共停車場應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標(biāo)志，配備必要的無障礙設(shè)施，其他車輛和人員不得占用。

第十六條 停車場建設(shè)項(xiàng)目竣工后，市市政市容、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、公安消防等部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位組織的工程驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第三章 道路停車場的設(shè)置

第十七條 設(shè)置道路停車場應(yīng)當(dāng)由市市政市容行政主管部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)位置、時(shí)間設(shè)置道路停車場。

未經(jīng)市市政市容行政主管部門和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在城市道路內(nèi)設(shè)置道路停車場。

第十八條 設(shè)置道路停車場應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

(一)不得影響道路交通的安全、暢通;

(二)不得占用綠地;

(三)不得占用消防通道;

(四)符合區(qū)域道路停車總量控制要求;

(五)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng);

(六)區(qū)別不同時(shí)段、不同用途、不同車型的停車需求;

(七)符合國家、自治區(qū)和本市有關(guān)停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。

第十九條 在道路上施劃的停車泊位不得影響行人、車輛通行，不得影響其他公用設(shè)施的使用。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路和公共廣場設(shè)置臨時(shí)停車場。確需占用城市道路、公共廣場設(shè)置臨時(shí)停車場的，報(bào)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后，告知市市政市容行政主管部門。

第二十一條 市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)停車需求狀況，在停車矛盾不突出的路段設(shè)置適當(dāng)?shù)拿赓M(fèi)臨時(shí)停車泊位，在停車矛盾較突出的路段劃定機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停車泊位。

第二十二條 禁止下列區(qū)域、路段施劃道路停車泊位：

(一)市區(qū)主干道、主城區(qū);

(二)消防通道、盲道;

(三)交叉路口、寬度不足4米的窄路、橋梁、隧道以及距離上述地點(diǎn)50米以內(nèi)的路段;

(四)學(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn)、加油站、消防栓或者消防隊(duì)(站)門前以及距離上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段;

(五)機(jī)動(dòng)車車道與非機(jī)動(dòng)車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段;

(六)非機(jī)動(dòng)車道和人行道共用道。

施劃停車場應(yīng)當(dāng)留夠1.5米的人行橫道通道。

第二十三條 市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門每年對本市道路停車場進(jìn)行一次評估，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況，會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對道路停車場進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和配建。

第二十四條 道路停車場有下列情形之一的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤除，并將撤除道路停車場的情況在顯著位置進(jìn)行公告。

(一)道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車場已影響車輛、行人正常通行的;

(二)道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要的。

第四章 停車場的經(jīng)營與管理

第二十五條 政府投資建設(shè)的公共停車場、道路停車場和其他停車場由市市政市容行政主管部門委托相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營和管理。

各縣(區(qū))、柳梧管委會(huì)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等按照屬地管轄進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營和管理。

第二十六條 停車場經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄矙C(jī)關(guān)交通管理、市工商行政管理、市物價(jià)等部門辦理相關(guān)手續(xù)后告知市市政市容行政主管部門。

從事道路停車場經(jīng)營的單位和個(gè)人還應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺姓腥菪姓鞴懿块T、公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理占道手續(xù)。

第二十七條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)配備適量工作人員;

(二)工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴工作證，穿著統(tǒng)一制服;

(三)停車場實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)，使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票收取停車費(fèi);

(四)停車場內(nèi)有專人指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序;

(五)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施;

(六)在醒目位置設(shè)置價(jià)格行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場收費(fèi)標(biāo)價(jià)牌;

(七)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持停車場周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔;

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十八條 機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾７跑囕v，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守停車場的管理制度，聽從停車場管理人員的引導(dǎo)，有序停放車輛;

(二)不得損壞停車場設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志、標(biāo)線;

(三)不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛;

(四)按照規(guī)定支付停車費(fèi)用。

因工作需要進(jìn)入城區(qū)的大型汽車、工程機(jī)械車不得在道路停車場停放。

第二十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人利用儲備土地以及其他閑置待建土地設(shè)立臨時(shí)停車場的，應(yīng)當(dāng)征得市國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政市容行政主管部門同意后，向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門申辦臨時(shí)停車場手續(xù)，并告知市市政市容行政主管部門。

第三十條 舉辦大型活動(dòng)需要設(shè)立臨時(shí)停車場的，舉辦者應(yīng)當(dāng)制定車輛停放和管理方案，向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門申辦臨時(shí)停車場手續(xù)，并告知市市政市容行政主管部門。

經(jīng)批準(zhǔn)允許臨時(shí)占用道路的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布公告。大型活動(dòng)結(jié)束后，舉辦者應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)停車場恢復(fù)原狀。

第三十一條 申辦臨時(shí)停車場手續(xù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交下列材料：

(一)填寫設(shè)置停車場審批表;

(二)停車場設(shè)計(jì)方案、停車場設(shè)置平面示意圖(經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門確認(rèn)同意);

(三)停車場交通組織方案;

(四)停車場交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置方案或者交通影響分析評價(jià)報(bào)告。

第三十二條 本市舉行重大活動(dòng)或者在節(jié)假日期間，公共停車場不能滿足社會(huì)停車需求時(shí)，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)專用停車場在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。

第三十三條 專用停車場的管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)停車場所有權(quán)屬建設(shè)單位的，建設(shè)單位可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理;

(二)停車場所有權(quán)屬業(yè)主共有的，由業(yè)主共同決定管理方式和管理人;

(三)停車場所有權(quán)屬業(yè)主個(gè)人所有的，業(yè)主可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理;

(四)國家對專用停車場的其他規(guī)定。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按照改變功能、挪作他用或者停止使用的停車泊位數(shù)量，每個(gè)泊位處以1000元罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十七條第(三)項(xiàng)不按規(guī)定使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票收取停車費(fèi)的，由稅務(wù)部門按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》責(zé)令改正，并可處以10000元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十七條第(七)項(xiàng)規(guī)定的，由市城市綜合執(zhí)法部門按照《拉薩市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。

第三十七條 對違反機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以警告，責(zé)令其駛離，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十八條 非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通法律、法規(guī)，不按規(guī)定停放車輛的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十九條 市市政市容行政主管部門和其它相關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由其所在單位或者上級主管部門對直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分;涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第四十條 各縣(區(qū))停車場管理工作參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條 本辦法自2015年 7月15日起施行。2010年9月7日拉薩市人民政府發(fā)布的《拉薩市停車場規(guī)定》同時(shí)廢止。