第一章 總 則

第一條 為加強本市停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，規(guī)范車輛停放和停車場服務(wù)活動，保障道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱停車場是指供車輛停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)、公共建筑配套建設(shè)以及在道路以外臨時占地設(shè)置的供社會公眾停放車輛的場所。

專用停車場是指供本單位、居住區(qū)車輛停放的專用場所。

道路停車泊位是指依法在城市道路上設(shè)置的臨時停放車輛的泊位，包括車行道停車泊位和人行道停車泊位。

第四條 市公安機關(guān)交通管理部門是本市停車場的行政主管部門，負責停車場的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

市、城區(qū)城市管理行政主管部門按照各自職責范圍負責人行道停車泊位的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、價格、工商、公安、交通運輸、國土資源、住房等部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同做好停車場管理工作。

第五條 停車場管理應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、規(guī)范管理、方便群眾的原則。

第二章 停車場的規(guī)劃、建設(shè)

第六條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同市公安機關(guān)交通管理等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃和交通需求狀況，科學合理編制停車場專項規(guī)劃，并向社會公開征求意見。停車場專項規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準后實施。

第七條 停車場的設(shè)置應(yīng)當符合城市控制性詳細規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和停車場專項規(guī)劃，并與區(qū)域停放車輛需求狀況、車輛及行人安全通行條件和道路承載能力相適應(yīng)，確保道路基本功能。

停車場的設(shè)計方案應(yīng)當符合國家、自治區(qū)和本市有關(guān)設(shè)計規(guī)范和設(shè)置標準，并鼓勵增建停車位。

第八條 新建、改建、擴建公共建筑物、居住區(qū)和商業(yè)街(區(qū))、旅游景點、大(中)型建筑等，應(yīng)當按照規(guī)定的設(shè)計規(guī)范和設(shè)置標準配建、增建停車場。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當按照規(guī)劃和標準配建停車場或者配置專門的場地，供本單位及其職工的車輛和外來辦事人員的車輛停放使用。

新建工程配建停車場應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同時驗收、同時交付使用。

第九條 市規(guī)劃行政主管部門在審查建設(shè)項目時，涉及配建停車場的，應(yīng)當征求市公安機關(guān)交通管理部門的意見。

第十條 現(xiàn)行停車場設(shè)計規(guī)范和設(shè)置標準實施前已投入使用的下列建筑物、場所未按要求配套建設(shè)停車場的，建設(shè)單位或者業(yè)主可以通過購買、租賃等方式補足停車位;對建筑物、場所進行改建、擴建時，應(yīng)當相應(yīng)補建停車場：

(一)火車站、客運碼頭、機場、公路客運站;

(二)體育場(館)、影劇院、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景點、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所;

(三)建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所;

(四)建筑面積在5000平方米以上的居住區(qū)。

改變建筑物使用性質(zhì)，使原配建的停車位達不到規(guī)定標準的，應(yīng)當就近補建。未補足停車位之前不得改變建筑物使用性質(zhì)。

第十一條 停車場的用地性質(zhì)，未經(jīng)法定程序不得改變。

任何單位和個人不得擅自改變經(jīng)批準建成的停車場使用性質(zhì)或者縮小使用范圍。確需改變停車場使用性質(zhì)或者縮小使用范圍的，應(yīng)當報市規(guī)劃行政主管部門同意。

第十二條 鼓勵單位和個人投資建設(shè)和開辦公共停車場。鼓勵建設(shè)地上公共停車樓、利用地下空間建設(shè)公共停車場和地下機械停車位。建設(shè)和開辦公共停車場實行“誰投資，誰受益”的原則。

第十三條 市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當建立公共停車信息系統(tǒng)，并及時向社會發(fā)布停車服務(wù)信息。

公共停車場經(jīng)營者和道路停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準，向市公安機關(guān)交通管理部門提供停車服務(wù)信息。提供停車服務(wù)信息的具體標準由市公安機關(guān)交通管理部門另行制定。

第三章 公共停車場管理

第十四條 公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)在出入口的顯著位置設(shè)置停車誘導、停車場標志和信息公示牌;信息公示牌應(yīng)當包括停車場名稱、服務(wù)內(nèi)容、收費項目和標準、收費依據(jù)、監(jiān)督投訴電話以及營業(yè)執(zhí)照等內(nèi)容;

(二)停車場入口直接與市政道路連接的，除采用免取卡自動識別技術(shù)的道閘外，應(yīng)當將道閘設(shè)置在距道路紅線20米以外的位置;

(三)在停車場內(nèi)施劃停車泊位線，設(shè)置出入口標志、行駛導向標志、彎道安全照視鏡、坡(通)道防滑線;

(四)配置必要的通風、照明、排水、通訊、消防、監(jiān)控等設(shè)施;

(五)加強對停車設(shè)施的維護管理，出現(xiàn)設(shè)施損壞的，應(yīng)當及時修復，保持正常運行;

(六)對進出車輛進行查驗登記，維護停車場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序;

(七)配備安全防范設(shè)施和管理人員，履行停放車輛的安全管理義務(wù);

(八)依法阻止裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品和垃圾、渣土的車輛在停車場停放;

(九)保持停車場環(huán)境衛(wèi)生整潔，按規(guī)定做好責任區(qū)內(nèi)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生和綠化亮化的維護與管理;

(十)停車收費按規(guī)定出具稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票。

第十五條 公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當嚴格遵守車輛停放收費管理的制度。

實行政府定價、政府指導價的公共停車場經(jīng)營者，應(yīng)當按照價格主管部門規(guī)定的標準收取車輛停放服務(wù)費。

實行市場調(diào)節(jié)價的公共停車場經(jīng)營者可以根據(jù)建設(shè)經(jīng)營成本和停車供求情況等因素自主制定車輛停放服務(wù)收費標準。

第四章 專用停車場的管理

第十六條 專用停車場應(yīng)當配置必要的通風、照明、排水、消防、交通等設(shè)施，并保持其正常運行。

第十七條 居住區(qū)停車場或停車泊位不能滿足需求時，經(jīng)業(yè)主依法共同決定，可以在業(yè)主共有的道路及其他空置場地施劃停車泊位。

停車泊位不得占用綠化用地、消防通道和按照規(guī)劃配建的專用設(shè)施用地，不得阻礙交通，不得妨礙居民正常生活。

第十八條 居住區(qū)按規(guī)劃要求配建的停車場及停車泊位應(yīng)當提供給本居住區(qū)內(nèi)的業(yè)主、物業(yè)使用人使用。

第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供居住區(qū)內(nèi)車輛停放服務(wù)的，應(yīng)當在物業(yè)服務(wù)合同中約定;物業(yè)服務(wù)合同未就車輛停放服務(wù)作出約定的，由業(yè)主依法與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定。

第二十條 居住區(qū)內(nèi)的停車場或者停車泊位按照物業(yè)管理的規(guī)定進行管理，其停車收費應(yīng)當嚴格執(zhí)行價格管理的規(guī)定，并實行明碼標價。

第二十一條 專用停車場在滿足本單位、本居住區(qū)停車需要的前提下，可以向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù);向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，應(yīng)當遵守本辦法第三章的相關(guān)規(guī)定。

第五章 道路停車泊位的設(shè)置和管理

第二十二條 設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當遵循嚴格控制、嚴格管理原則。

第二十三條 市公安機關(guān)交通管理部門負責車行道停車泊位的設(shè)置和管理。

城區(qū)城市管理行政主管部門負責人行道非機動車停車泊位的設(shè)置和管理。

禁止其他任何單位和個人在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置停車位、停車指示標志以及擅自引導他人占用道路停車。

第二十四條 除大型群眾性活動臨時設(shè)置的停車泊位外，設(shè)置道路停車泊位的方案草案應(yīng)當在設(shè)置道路停車泊位部門的網(wǎng)站、停車泊位所在社區(qū)居委會、擬設(shè)置停車泊位點公示，征求社會公眾的意見。公示期不得少于5個工作日。

第二十五條 禁止在城市道路人行道設(shè)置機動車停車泊位。

下列城市道路范圍內(nèi)禁止設(shè)置道路停車泊位：

(一)城市主干道、快速路的車行道，交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點50米范圍內(nèi)的路段;

(二)側(cè)分帶與人行道之間寬度小于5米的路段;

(三)凈寬小于3米的人行道;

(四)非機動車與機動車的共用道;

(五)距離公共交通站外延30米范圍內(nèi);

(六)大型公共建筑周圍疏散通道及消防通道、無障礙設(shè)施通道;

(七)人行過街通道的出入口及兩側(cè)5米范圍內(nèi);

(八)道路管線井蓋設(shè)施周邊1米范圍內(nèi);

(九)消防栓30米范圍內(nèi);

(十)已建成能夠提供充足車位的公共停車場服務(wù)半徑300米范圍內(nèi);

(十一)其他應(yīng)當禁止設(shè)置的路段。

第二十六條 停車泊位的停車標志、標線應(yīng)當規(guī)范、清晰、醒目;停車收費的，應(yīng)當在顯著位置設(shè)置收費標識和公示牌;采用停車計費儀表收費方法的，應(yīng)當在醒目位置明示儀表收費設(shè)施的使用說明，確保設(shè)施整潔、完好。

公示牌的內(nèi)容包括經(jīng)營者名稱、收費項目和標準、收費依據(jù)、停車種類、停車時段、監(jiān)督投訴電話等。

第二十七條 已設(shè)置的道路停車泊位有下列情形之一的，設(shè)置道路停車泊位的部門應(yīng)當及時調(diào)整或者撤除道路停車泊位：

(一)道路停車泊位不符合設(shè)置技術(shù)標準或者條件的;

(二)道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車泊位影響車輛、行人通行的;

(三)道路需要改建、擴建及維修、養(yǎng)護的;

(四)新設(shè)置公共汽車站的;

(五)其他按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當調(diào)整或者撤除的。

公民、法人或者其他組織認為已設(shè)置的道路停車泊位不符合標準的，可以向設(shè)置道路停車泊位的部門提出異議，相關(guān)部門收到異議后應(yīng)當依職責予以核實處理。

第二十八條 道路停車泊位的經(jīng)營權(quán)依法以公開招標或者拍賣等方式有償出讓，出讓所得上繳財政，用于城市道路設(shè)施的維護和公共停車場的建設(shè)。

在非繁忙路段可以根據(jù)停車需求適當施劃免費道路停車泊位。

第二十九條 道路停車泊位收費實行政府定價，市價格主管部門按照同一區(qū)域道路停車高于路外停車的原則并區(qū)分車輛類型、停車時段、區(qū)域等因素確定停車收費標準。

第三十條 道路停車泊位收費采取按時或者按次方式計費。

采取按時計費的，根據(jù)周邊區(qū)域的道路交通狀況可以實行短時免費停車和累進計費的辦法計費。

短時免費停車的方案由市公安機關(guān)交通管理部門另行制定。

第三十一條 舉行重大活動或者遇有突發(fā)公共事件時，相關(guān)區(qū)域道路停車泊位的經(jīng)營者應(yīng)當按照市公安機關(guān)交通管理部門的要求，暫停道路停車泊位的經(jīng)營。

第三十二條 道路停車泊位的經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列服務(wù)規(guī)范：

(一)工作人員佩戴統(tǒng)一標識和工作牌證;

(二)向車輛駕駛?cè)顺鼍咄＼噾{證，記錄停車時間，引導車輛有序停放;

(三)確保停車設(shè)施、設(shè)備的正常運行;

(四)嚴格執(zhí)行價格主管部門核定的計費時段、計費方式和收費標準，出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù);

(五)采用停車計費儀表設(shè)施計費的，在醒目位置明示使用說明;

(六)建立健全安全管理制度，發(fā)生火災(zāi)、破壞、偷盜等情況，應(yīng)當及時采取相應(yīng)處置措施并及時向公安機關(guān)報告;

(七)保持收費公示牌等設(shè)施及停車泊位和周邊2米范圍責任區(qū)內(nèi)路面整潔，及時制止和勸導停車泊位及周邊2米范圍內(nèi)道路上的車輛亂停放、亂擺賣行為，制止和勸導無效的，及時向有關(guān)部門舉報。

第三十三條 道路停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當按照公示的停車種類提供停車服務(wù)，不得拒絕車輛進入空位停放。

單位和個人不得設(shè)置擋車器、專用牌等障礙物妨礙道路停車泊位的正常使用。

第三十四條 禁止任何單位和個人占用免收(限時免收)車輛停放服務(wù)收費的道路停車泊位向停車者收取費用。

第六章 車輛停放管理

第三十五條 車輛應(yīng)當在停車場有序停放。駕駛?cè)送７跑囕v應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)遵守停車場管理制度，服從工作人員的引導，不得壓線、跨線停車;

(二)不得損壞停車場設(shè)施、設(shè)備;

(三)汽車應(yīng)當按照泊位設(shè)計車型依車輛通行方向順序停放;

(四)摩托車、非機動車停放應(yīng)當朝向一致;

(五)在限制時段的道路停車泊位，不得超出規(guī)定的時間段停車;

(六)按規(guī)定支付停車費用。

駕駛?cè)瞬蛔袷厍翱铐椧?guī)定的，停車場工作人員有權(quán)拒絕該車輛停放。

第三十六條 有下列情形之一的，駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費用：

(一)工作人員不配戴統(tǒng)一標識和工作牌證的;

(二)不出具或者出具不符合規(guī)定的票據(jù)、停車憑證的;

(三)不按規(guī)定的收費標準收取停車費的;

(四)不按照要求公示經(jīng)營者名稱、收費項目和標準、收費依據(jù)、停車時段、監(jiān)督投訴電話的。

第三十七條 任何單位和個人有權(quán)向價格主管部門、公安機關(guān)交通管理部門、城市管理行政主管部門等有關(guān)部門投訴、舉報經(jīng)營者的違法行為，接受投訴的部門應(yīng)當及時處理。

第七章 法律責任

第三十八條 建設(shè)單位改建、擴建建筑物、場所或者改變其使用性質(zhì)，未按照本辦法第十條規(guī)定補足停車位的，由規(guī)劃行政主管部門責令改正，拒不改正的，不予辦理建筑物改建、擴建和改變使用性質(zhì)的審批手續(xù)。

第三十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定，擅自改變停車場使用性質(zhì)或者縮小使用范圍的，由規(guī)劃行政主管部門責令恢復原狀，可按照改變停車場性質(zhì)或者縮小范圍的泊位數(shù)處以每泊位1000元的罰款。

第四十條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，停車場經(jīng)營者未按要求向市公安機關(guān)交通管理部門提供停車服務(wù)信息的，由市公安機關(guān)交通管理部門處以200元以上1000元以下罰款。

第四十一條 停車場經(jīng)營者違反第十四條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)項或者第三十二條第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)、(七)項規(guī)定的職責或者規(guī)范的，由市公安機關(guān)交通管理部門或者城市管理行政主管部門按各自權(quán)限責令改正;逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款;情況嚴重的，可以提請工商行政部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十二條 違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定，在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置停車位、停車指示標志的，由公安機關(guān)交通管理部門或者城市管理行政主管部門按各自權(quán)限責令改正，恢復原狀;拒不履行，其后果已經(jīng)或者將存在交通安全隱患的，由主管部門或者其委托的沒有利害關(guān)系的第三人代履行，并按現(xiàn)場泊位數(shù)處以每泊位500元以上2000元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定，擅自引導他人占用道路停車的，由公安機關(guān)交通管理部門或者城市管理行政主管部門按現(xiàn)場泊位數(shù)處以每泊位500元以上2000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第三十三條規(guī)定，拒絕車輛進入空位停放或者妨礙道路停車泊位的正常使用的，由公安機關(guān)交通管理部門或者城市管理行政主管部門按各自權(quán)限責令改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第三十四條規(guī)定，占用免收(限時免收)車輛停放服務(wù)收費的道路停車泊位向停車者收取費用的，由公安機關(guān)交通管理部門或者城市管理行政主管部門按現(xiàn)場泊位數(shù)處以每泊位500元以上2000元以下罰款。

第四十六條 停車場經(jīng)營者不按規(guī)定明碼標價、擅自提高收費標準、不出具收費票據(jù)、違法收費的，由價格、稅務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十七條 公安機關(guān)交通管理部門、城市管理行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;

(二)違法設(shè)置道路停車泊位或者參與道路停車泊位經(jīng)營的;

(三)對違法行為不依法予以查處或者不向有管轄權(quán)的行政管理部門通報的;

(四)其他不履行或者不當履行停車場管理職責的。

第四十八條 市公安機關(guān)交通管理部門和城市管理行政主管部門應(yīng)當將單位或者個人違反本辦法的情況通報信用信息征集服務(wù)機構(gòu)，納入企業(yè)或者個人信用檔案。

第八章 附 則

第四十九條 市轄縣范圍內(nèi)停車場管理可參照本辦法執(zhí)行。

第五十條 本辦法自2011年5月1日起施行。