寧波市律師協(xié)會(huì)關(guān)于深化律師隊(duì)伍“大學(xué)習(xí)大討論” 活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)
各縣（市）、區(qū)律協(xié)聯(lián)絡(luò)組，各律師事務(wù)所：
我市律師隊(duì)伍“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，按照省律協(xié)及市司法局的部署，建立機(jī)構(gòu)，制定方案，積極組織，認(rèn)真實(shí)施，較好地完成了組織動(dòng)員階段的工作。根據(jù)《浙江省律師行業(yè)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），目前，活動(dòng)已進(jìn)入教育實(shí)踐階段。這一階段是整個(gè)“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)的重點(diǎn)階段，能否取得實(shí)效，關(guān)鍵看這一階段的工作。根據(jù)中央政法委關(guān)于“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)延至2009年上半年的要求，浙江省律協(xié)《關(guān)于深化律師隊(duì)伍“大學(xué)習(xí) 大討論”活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙律協(xié)[2008]53號(hào)）文件精神，決定將該階段調(diào)整至12月底。各縣（市）、區(qū)聯(lián)絡(luò)組，各律師事務(wù)所務(wù)必做到思想重視，措施落實(shí)，工作到位，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，精心組織，合理安排，嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真做好集中學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、查擺整改等各項(xiàng)工作，確保工作取得實(shí)效。
為了貫徹落實(shí)省律師協(xié)會(huì)的部署，推動(dòng)我市律師隊(duì)伍“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)進(jìn)一步深入，特提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步加深對(duì)律師隊(duì)伍開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)
在全國(guó)政法系統(tǒng)開(kāi)展黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記重要講話精神大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，是中央政法委基于當(dāng)前政法工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。律師工作是政法工作的組成部分，律師是社會(huì)主義法律工作者，將律師隊(duì)伍納入“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)范疇，既是堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持律師工作的社會(huì)主義政治方向，堅(jiān)持律師社會(huì)主義法律工作者的本質(zhì)屬性的需要，也是對(duì)律師行業(yè)同屬政法系統(tǒng)的行業(yè)歸屬確認(rèn)和職業(yè)共同體身份的確認(rèn)。律師隊(duì)伍“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)開(kāi)展得好壞，關(guān)乎律師事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)乎律師隊(duì)伍的政治建設(shè)和思想建設(shè)。各縣（市）、區(qū)聯(lián)絡(luò)組，各律師事務(wù)所和廣大律師要認(rèn)真開(kāi)展和積極參加“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，切實(shí)糾正“活動(dòng)年年搞，都是老一套”的錯(cuò)誤想法，克服對(duì)政治學(xué)習(xí)的懈怠心理，防止敷衍、應(yīng)付心態(tài)，避免“走過(guò)場(chǎng)”。要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記重要講話、周永康同志重要講話和吳愛(ài)英部長(zhǎng)講話等重要文件，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)律師制度的社會(huì)主義屬性，認(rèn)識(shí)黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)是律師事業(yè)健康發(fā)展的根本保證，認(rèn)識(shí)我國(guó)律師是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的職能定位，始終把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為律師工作的首要政治任務(wù)，把維護(hù)人民權(quán)益作為律師工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為律師工作的首要價(jià)值追求。要通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，進(jìn)一步確立“擁護(hù)憲法、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平和正義”的自覺(jué)意識(shí)，堅(jiān)持在律師工作中做到黨的事業(yè)、人民利益和憲法法律“三個(gè)至上”相統(tǒng)一，社會(huì)效果、政治效果和法律效果相統(tǒng)一。
二、找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，確?！按髮W(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)取得實(shí)效
在前一階段組織發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，要按照解決問(wèn)題、注重實(shí)效、推動(dòng)工作這一目標(biāo)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，不斷推動(dòng)“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)向縱深發(fā)展，努力使廣大律師更加全面準(zhǔn)確地把握黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記的重要講話對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的新要求，更加全面準(zhǔn)確地把握新時(shí)期政法工作和律師工作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，更加全面準(zhǔn)確地把握省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，為推進(jìn)我省律師事業(yè)的新發(fā)展奠定思想理論基礎(chǔ)。
（一）將“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)與糾正行業(yè)中的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)和解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。律師行業(yè)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，要結(jié)合律師工作實(shí)際，切實(shí)解決行業(yè)中存在的突出問(wèn)題，糾正少數(shù)律師在法治觀、執(zhí)業(yè)觀、價(jià)值觀上存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和模糊認(rèn)識(shí)。
長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)將講政治、講大局作為律師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，全市律師有較強(qiáng)的政治意識(shí)和大局意識(shí)，自覺(jué)堅(jiān)持律師工作的社會(huì)主義政治方向，自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義律師制度。在辦理各種事關(guān)全局和穩(wěn)定的法律事務(wù)中，能夠正確處理維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益與維護(hù)大局和穩(wěn)定的關(guān)系，在隨黨政領(lǐng)導(dǎo)下訪、參與信訪接待、幫助政府機(jī)關(guān)依法行政和參政議政等方面發(fā)揮了重要作用，受到了黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng)。但毋庸諱言，我們隊(duì)伍中還有少數(shù)律師，對(duì)政治不感興趣，認(rèn)為律師是專業(yè)人士，衡量其水準(zhǔn)主要靠業(yè)務(wù)，無(wú)所謂講不講政治；有的漠視律師的社會(huì)主義法律工作者的職能定位，認(rèn)為律師代表的是私權(quán)，代理的是當(dāng)事人的主張，無(wú)所謂社會(huì)責(zé)任；有的盲目崇尚西方的法治思想和法律制度，片面強(qiáng)調(diào)律師執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性，不顧客觀實(shí)際，只追求法律至上；還有少數(shù)律師缺乏服務(wù)意識(shí)，在“金錢(qián)至上”思想支配下違規(guī)收費(fèi)、亂收費(fèi)、無(wú)視利益沖突辦案甚至牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的利益等等。各律師事務(wù)所要在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)中，結(jié)合市律協(xié)下發(fā)的法律服務(wù)隊(duì)伍、律師行業(yè)存在的問(wèn)題（附件1），積極查找本單位的律師隊(duì)伍中存在的思想認(rèn)識(shí)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律上的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行查擺和討論。要通過(guò)查擺和討論，達(dá)到明確和堅(jiān)定正確的政治方向，明確和擔(dān)當(dāng)律師的社會(huì)責(zé)任，明確和踐行律師的職業(yè)使命，使律師隊(duì)伍在認(rèn)識(shí)上、思想上、執(zhí)業(yè)操守上均有明顯的提高。
律師事務(wù)所黨支部和律師黨員不僅要查擺律師事務(wù)所和律師的共性問(wèn)題，還要查擺支部思想建設(shè)、組織建設(shè)、工作開(kāi)展等方面存在的問(wèn)題，查擺律師黨員的黨性、組織紀(jì)律、宗旨觀念和先鋒模范作用等方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改措施，以“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)促律師事務(wù)所黨建工作的改進(jìn)和完善。
（二）將“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)與貫徹實(shí)施修訂后的《律師法》結(jié)合起來(lái)。修訂后的《律師法》已于2008年6月1日正式生效。這是一部規(guī)定律師基本條件、職業(yè)屬性、職責(zé)使命、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任等內(nèi)容的律師法典，是構(gòu)建有中國(guó)特色的社會(huì)主義律師制度的法律基石和律師執(zhí)業(yè)的神圣寶典。她的頒布實(shí)施，標(biāo)志著有中國(guó)特色的社會(huì)主義律師制度建設(shè)和律師事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。各律師事務(wù)所要充分認(rèn)識(shí)修訂后《律師法》頒布實(shí)施的重要意義，要在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)中結(jié)合對(duì)律師社會(huì)主義法律工作者本質(zhì)屬性和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者職能定位的學(xué)習(xí)把握，教育律師進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《律師法》的學(xué)習(xí)理解，堅(jiān)持“三個(gè)擁護(hù)”和“三個(gè)維護(hù)”，牢記肩負(fù)的職責(zé)使命和社會(huì)責(zé)任，在服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)和追求社會(huì)公平正義等方面發(fā)揮好自己的職能作用。
為配合實(shí)施修訂后的《律師法》，前不久司法部頒布了《律師事務(wù)所管理辦法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》，對(duì)有關(guān)律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、律師執(zhí)業(yè)許可和對(duì)律師執(zhí)業(yè)管理的規(guī)定作了進(jìn)一步細(xì)化。各律師事務(wù)所要深入學(xué)習(xí)修訂后《律師法》和司法部?jī)蓚€(gè)規(guī)章。進(jìn)一步提高律師隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)。
（三）將“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)與推進(jìn)律師文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)?！按髮W(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和律師文化建設(shè)，都是堅(jiān)定律師隊(duì)伍的中國(guó)特色社會(huì)主義信念、堅(jiān)持律師工作的社會(huì)主義政治方向、提升律師行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力、確保律師事業(yè)健康發(fā)展的手段，兩者的內(nèi)容、側(cè)重和表現(xiàn)方式等各有不同，但追求的終極目標(biāo)和根本目的是一致的。各律師事務(wù)所要結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)開(kāi)展，積極推進(jìn)律師文化建設(shè)，要把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，社會(huì)主義法治理念，律師是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職能定位和維護(hù)社會(huì)公平正義的律師工作的首要價(jià)值追求等作為律師文化建設(shè)的核心內(nèi)容，作為律師的核心價(jià)值觀，從而使律師文化建設(shè)的中心更加突出、主題更加鮮明、內(nèi)容更加生動(dòng)，更加具有針對(duì)性和時(shí)代感。同時(shí)，要在律師文化建設(shè)大綱的制定和律師文化建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展中，充分體現(xiàn)“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)的成果，使“大學(xué)習(xí)、大討論”通過(guò)律師文化建設(shè)這一平臺(tái)和系統(tǒng)工程更加深入，成效更加廣泛和持久。省律協(xié)將在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)中，結(jié)合律師文化建設(shè)，挑選省內(nèi)知名優(yōu)秀律師組成“浙江省律師行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記重要講話律師宣講團(tuán)”，宣講社會(huì)主義法治理念、中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度和律師社會(huì)主義法律工作者的本質(zhì)屬性等，進(jìn)一步統(tǒng)一和提升行業(yè)的政治信仰、思想觀念、道德意識(shí)和價(jià)值追求，積極培育健康向上的行業(yè)文化。
（四）將“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)與加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨建工作結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)律師行業(yè)的黨建工作，對(duì)于促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。今年年初，中組部和司法部黨組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，不久前又聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)律師行業(yè)黨建工作作出部署。寧波市律協(xié)黨委6月份下發(fā)了《中共寧波律師協(xié)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（甬律黨[2008]4號(hào)），各律師事務(wù)所要結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)律師行業(yè)黨建工作的新要求，堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)律師事業(yè)健康發(fā)展的指引、保障和促進(jìn)作用，積極采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)律師行業(yè)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。要結(jié)合“大學(xué)習(xí) 大討論”活動(dòng)，建立健全律師行業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。市律協(xié)黨委決定，律協(xié)黨委委員和律協(xié)非黨委成員副會(huì)長(zhǎng)，每人確定一個(gè)律師事務(wù)所黨支部作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，定期深入到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，了解掌握情況，研究解決問(wèn)題，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)律師協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)組黨組織也應(yīng)開(kāi)展相應(yīng)的工作。要注意在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨的組織建設(shè)，不斷提高黨組織的覆蓋率。有三名以上黨員，有條件建立黨支部而未建立的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)盡快建立黨支部。律師事務(wù)所黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極組織帶領(lǐng)全所律師集中開(kāi)展學(xué)習(xí)和討論。律師黨員要充分發(fā)揮好先鋒模范作用，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭查擺、帶頭整改，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
三、周密部署，精心組織，認(rèn)真開(kāi)展集中教育培訓(xùn)工作
集中教育培訓(xùn)，是“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)。司法部和全國(guó)律協(xié)對(duì)此十分重視，先后作出了具體部署和要求。
（一）集中教育培訓(xùn)的主要任務(wù)。在深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記重要講話、周永康同志重要講話等基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞“馬克思主義法律觀及其在中國(guó)的發(fā)展”、“中國(guó)國(guó)情與社會(huì)主義法治建設(shè)”、“中西方法律文化和法律制度比較”、“律師工作要把滿足人民群眾的新要求新期待作為出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”以及“如何開(kāi)拓創(chuàng)新，更好地服務(wù)兩創(chuàng)、服務(wù)民生”等專題深入研討，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高理論水平和把握大政方針的能力，促進(jìn)律師事業(yè)的新發(fā)展。
（二）集中教育培訓(xùn)的對(duì)象和方式。此次集中教育培訓(xùn)的對(duì)象為全體專職律師、兼職律師和律師協(xié)會(huì)管理人員；有條件的地區(qū)還可以吸收實(shí)習(xí)人員、律師助理、律師事務(wù)所行政輔助人員參加培訓(xùn)。
培訓(xùn)采取有合有分的方式，將律師協(xié)會(huì)組織的集中教育專題培訓(xùn)班和律師事務(wù)所集中學(xué)習(xí)、律師個(gè)人自學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證每一名律師都參加不少于40學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)。集中培訓(xùn)學(xué)時(shí)可以作為繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)時(shí)。
根據(jù)工作部署，市律協(xié)將統(tǒng)一組織集中教育培訓(xùn)工作。主要參加人員是律師事務(wù)所主任、合伙人、律師事務(wù)所黨支部書(shū)記和律師協(xié)會(huì)理事等。其他律師的學(xué)習(xí)，可由各地律協(xié)聯(lián)絡(luò)組和律師事務(wù)所共同組織，但每位律師必須保證參加一定學(xué)時(shí)的律師協(xié)會(huì)集中教育培訓(xùn)。已經(jīng)參加上級(jí)律師協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)的，可以不再重復(fù)參加培訓(xùn)。各律師事務(wù)所要制定好本所律師開(kāi)展集中教育培訓(xùn)工作的計(jì)劃和措施，并及時(shí)向市律師協(xié)會(huì)報(bào)告集中教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展情況；要積極調(diào)動(dòng)律師個(gè)人的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。廣大律師要積極開(kāi)展自學(xué)，認(rèn)真進(jìn)行思考，認(rèn)真查找思想認(rèn)識(shí)上的差距，撰寫(xiě)心得體會(huì)，開(kāi)展交流討論，把邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高貫穿于工作實(shí)踐中。
（三）集中教育培訓(xùn)的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七大精神、胡錦濤總書(shū)記重要講話、周永康同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上的報(bào)告，學(xué)習(xí)周永康同志、孟建柱同志在中央政法委舉辦的學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記重要講話專題研討班上的重要講話，學(xué)習(xí)《律師法》，學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念，學(xué)習(xí)吳愛(ài)英部長(zhǎng)在全國(guó)律師工作會(huì)議上的講話精神，學(xué)習(xí)趙光君廳長(zhǎng)在廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話，以及有關(guān)律師管理工作文件（具體見(jiàn)附件2）。省律協(xié)為每位律師下發(fā)省廳編印的部分學(xué)習(xí)資料，以方便學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
（四）工作要求。市律師協(xié)會(huì)按照中央政法委和省律師協(xié)會(huì)關(guān)于“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)延至2009年上半年的要求，對(duì)開(kāi)展集中教育培訓(xùn)工作的時(shí)間安排和活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化，切實(shí)抓好落實(shí)。要對(duì)律師事務(wù)所開(kāi)展集中教育培訓(xùn)工作的情況進(jìn)行督促檢查，并列入年終考核范圍。各縣（市）、區(qū)律協(xié)聯(lián)絡(luò)組，各市直律師事務(wù)所每個(gè)月底要向市律協(xié)書(shū)面報(bào)告集中教育培訓(xùn)工作最新進(jìn)展情況，2009年2月底，各縣（市）、區(qū)聯(lián)絡(luò)組，各市直律師事務(wù)所將開(kāi)展集中教育培訓(xùn)工作的總結(jié)材料報(bào)市律協(xié)，并抄報(bào)當(dāng)?shù)厮痉ň贮h組。
附件：1．當(dāng)前我市律師行業(yè)少數(shù)律師存在的主要問(wèn)題（略）
2．“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)文件目錄（略）
寧波市律師協(xié)會(huì)??
二????八年九月四日