１９９５年全省政府法制工作要點
（１９９５年１月２４日 鄂政辦發(fā)〔１９９５〕５號）
１９９５年，全省政府法制工作要繼續(xù)以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的十四大精神為指導，進一步貫徹落實國務院和省政府關于加強政府法制工作的決定，振奮精神，扎實工作，努力完成政府法制的各項任務，為推進、保障我省改革開放和經(jīng)濟建設的有序發(fā)展作出新的貢獻。
一、圍繞市場經(jīng)濟發(fā)展需要，加快政府立法工作步伐
在新的一年里，全省政府立法工作必須圍繞省委、省政府的工作中心，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，加大立法工作力度，使政府立法工作與全省改革開放的發(fā)展進程相適應。
（一）制定切實可行的立法計劃。各地、各部門在編制制訂規(guī)范性文件計劃的工作中，要從各自的實際情況出發(fā)，按照既要積極，又要慎重；既要適應當前的需要，更要放眼于長遠的要求，搞準搞好立法項目，并抓好計劃的落實，使這項工作有組織、有步驟地開展。省政府法制辦將根據(jù)省人大常委會編制的五年立法規(guī)則，抓緊編制１９９５年省政府制訂地方性法規(guī)（草案）和規(guī)章的計劃，初步擬定的立法項目為４２件，其中地方性法規(guī)（草案）１２件，省政府規(guī)章３０件。
（二）要始終把經(jīng)濟立法放在政府立法工作的重要位置。抓緊制定一批加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控、抑制通貨膨脹、加強農(nóng)業(yè)、深化國有企業(yè)改革、建立健全社會保障機制和推動技術進步方面的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；同時抓好教育、文化、衛(wèi)生、勞動、人事、社會治安等方面的立法，進一步促進我省兩個文明建設的規(guī)范化和法制化。
（三）提高立法工作質(zhì)量，加快立法步伐。制定地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，一定要吃透國家法律、法規(guī)精神，廣泛調(diào)查研究，認真聽取各方面意見，做好有關部門之間的協(xié)調(diào)，明確文稿條文界定，進一步提高出臺文件的合法性、針對性和可操作性，堅持質(zhì)量第一，堅持好中求快，加快立法工作進度。
（四）認真完成全國人大常委會、國務院和國務院有關部門以及省人大常委會發(fā)來的法律、法規(guī)和規(guī)章草案征求意見的任務。各地、各部門在接到這方面的任務時，要把這項任務作為參與國家和省的立法活動的重要工作，認真、及時辦理。
二、進一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的力度
１９９５年，除做好省人大、省政府統(tǒng)一部署的集中性執(zhí)法檢查外，各地、各部門要針對本地、本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作中存在的主要問題，開展經(jīng)常性的單項執(zhí)法檢查。各級政府法制機構和政府有關部門要密切合作，協(xié)同檢查，對群眾關心的一些執(zhí)法熱點問題，要積極調(diào)查、及時處理，要認真總結工作經(jīng)驗，繼續(xù)抓好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查各項制度的建設，包括建立和完善法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況報告和監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)法主體資格認證審查制度等，推廣對行政機關執(zhí)法活動進行民主評議的活動。要采取多種方式，教育和鼓勵廣大行政執(zhí)法人員爭做依法行政的模范，提高依法行政水平。
做好規(guī)范性文件的清理和備案工作。各地、各部門要配合國家和我省重大改革措施的出臺，及時做好規(guī)章和其他規(guī)范性文件的清理，該修改的修改，該廢止的廢止，以保證各項改革措施的順利實施。對規(guī)范性文件的備案審查工作，對上要及時報告，對下要認真審查把關。省政府法制辦將采取每季度通報一次文件備案情況，把這項工作作為考核工作實績的指標之一等措施，加強文件備案工作的督辦落實。
三、切實加強行政復議、應訴工作
要嚴格依法履行行政復議和應訴工作職責，主動為政府和部門領導、為基層提供法律服務，確保具體行政行為的合法性，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進行政機關依法行政。具體做好以下幾項工作：一是加強調(diào)查研究，做好復議應拆的業(yè)務指導；二是依法受理、審理向本級政府、本部門提起的行政復議案件；三是進一步建立健全行政復議機構，力爭今年全省縣以上政府及政府主要執(zhí)法部門都建有復議機構，充實人員。同時，要搞好復議應拆工作制度建設，繼續(xù)做好行政復議應拆人員的培訓和資格認證工作；四是做好重要案例的分析和行政復議應訴統(tǒng)計報表工作；五是積極開展法律宣傳、咨詢服務工作。
四、做好實施《國家賠償法》、《仲裁法》的工作
《國家賠償法》已在今年１月１日施行。要采取多種方式，廣泛開展宣傳貫徹活動，特別要抓好對行政執(zhí)法人員的學習培訓；加快受理賠償請求的工作機構建設，配備人員；依法受理、審理當事人的賠償請求案件，建立處理賠償爭議的具體程序和追償制度；盡快將賠償經(jīng)費列入各級財政預算，加強賠償經(jīng)費的管理?！吨俨梅ā穼⒃诮衲辏乖拢比帐┬小Ｒ凑铡吨俨梅ā返囊?guī)定和國務院的統(tǒng)一部署，積極組織、指導我省有關城市重新組建仲裁機構的工作。各有關市、有關部門要按照國務院的要求，認真、細致地做好仲裁機構的籌建準備工作。確保這兩部法律在我省順利實施。
五、積極開展政府法制宣傳培訓工作
各地、各部門要運用多種方式和媒體，傳達上級領導有關政府法制建設的指示，研究、宣傳政府法制理論，交流工作經(jīng)驗和信息。要結合一些新的法律、法規(guī)和規(guī)章出臺之機，開展多種形式的宣傳活動。繼續(xù)搞好行政執(zhí)法人員學習培訓工作。省政府法制辦擬在今年舉辦地、縣級政府領導參加的法律知識培訓班，提高他們運用法律手段管理經(jīng)濟與社會的能力。進一步辦好《政府法制工作》和《行政法制》刊物，做好國務院法制局編輯出版的《新法規(guī)匯編》的發(fā)行工作。
六、密切與各方面的聯(lián)系
政府法制工作是一項綜合性強、涉及方方面面的工作。各地、各部門的政府法制機構，要加強上下之間的工作指導和橫向之間的工作交往，加強與兄弟省市政府法制機構的業(yè)務聯(lián)系，互通情況，溝通信息，注意收集整理有關立法、行政執(zhí)法、復議應訴、國家賠償履行等方面的經(jīng)驗，逐步建立全省政府法制信息網(wǎng)絡。全國中等城市政府法制工作協(xié)作會等二次會議，今年擬在宜昌市召開，要積極籌備，做好會議準備工作。
要認真辦理人大代表、政協(xié)委員有關政府法制建設方面的建議、提案，及時解決政府法制工作存在的突出問題。
七、進一步加強政府法制機構和隊伍建設
各地、各部門要按照國務院和省政府關于政府法制工作只能加強，不能削弱的要求，在今年的機構改革中，采取有力措施，加強政府法制機構建設，尤其是抓好地、市、州、縣以及主要行政執(zhí)法部門的政府法制機構建設，充實和培養(yǎng)一支與工作任務相適應的素質(zhì)較高的政府法制工作隊伍，并保持其基本穩(wěn)定，發(fā)揮他們的參謀、助手作用。各地、各部門的政府法制機構要圍繞黨和政府的中心任務，部署開展工作，多宣傳、多匯報，加強機關內(nèi)部各項制度建設，做好干部的思想政治工作，加強理論學習，提高干部的政治、業(yè)務素質(zhì)，以卓有效的業(yè)績來贏得政府領導的重視與支持。
八、認真總結工作經(jīng)驗，不斷開創(chuàng)政府法制建設新局面
為總結推廣我省政府法制工作１０年來的成績和經(jīng)驗，經(jīng)省政府領導同意，定于今年３月在全省范圍內(nèi)命名表彰一批政府法制工作先進單位和個人。各地、各部門的政府法制機構要組織好這項表彰活動，評出團結、評出干勁，增強進一步搞好政府法制工作的信心。
全省各級政府及政府各部門，要充分認識新形勢下政府法制工作的重要性和任務的艱巨性，更加自覺地把政府法制工作納入政府和部門工作的重要議事日程，幫助解決政府法制工作中存在的實際困難和問題。廣大政府法制工作干部要繼續(xù)發(fā)揚團結協(xié)作、廉潔奉公、真抓實干的工作作風，不斷提高工作質(zhì)量和效率，力爭全省政府法制工作在新的一年里邁上新臺階。
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