安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于加強(qiáng)全省供銷社監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見
各市、縣（市區(qū)）供銷社：
為全面貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見》（皖政〔2010〕53號）和中華全國供銷合作總社《關(guān)于推進(jìn)供銷合作社監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》（供銷辦字〔2010〕45號）精神，根據(jù)《安徽省供銷合作社聯(lián)合社章程》，現(xiàn)就加強(qiáng)我省各級供銷社監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，提出如下意見：
一、加強(qiáng)監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要意義
（一）加強(qiáng)監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對供銷社提出的明確要求。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)〔1995〕5號）指出：“加強(qiáng)監(jiān)督和管理，是堅持供銷合作社性質(zhì)和宗旨、促進(jìn)供銷合作社健康發(fā)展的重要保證”，“供銷合作社應(yīng)建立監(jiān)事會”?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕40號）指出，要“健全監(jiān)事會機(jī)構(gòu)設(shè)置”。《安徽省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見》（皖政〔2010〕53號）對加強(qiáng)各級供銷社監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)也提出了明確要求。
（二）加強(qiáng)監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是供銷社自身屬性的內(nèi)在要求?！吨腥A全國供銷合作總社章程》和《安徽省供銷合作社聯(lián)合社章程》對供銷社的屬性都有明確表述：供銷合作社代表大會是供銷合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，設(shè)理事會和監(jiān)事會，對代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。這要求供銷社有健全的組織機(jī)構(gòu)和制度，只有建立起完善的理事會和監(jiān)事會，兩者相輔相成、互相依存、互為補(bǔ)充，在黨組（委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，才能更好地承擔(dān)起黨中央、國務(wù)院和省委、省政府賦予供銷社的光榮使命。因此，加強(qiáng)監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是供銷社自身體制建設(shè)的內(nèi)在要求和必然。
（三）加強(qiáng)監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是供銷社改革發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，供銷社正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，尤其是社有企業(yè)改革進(jìn)入了攻堅階段。隨著社有企業(yè)改革、改制、重組、上市步伐的加快，供銷社監(jiān)事會必然要在社有企業(yè)的股權(quán)設(shè)置、產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)評估、戰(zhàn)略合作者選擇等過程中進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督作用，保證社有企業(yè)改革改制順利進(jìn)行，確保社有資產(chǎn)保值增值。從這個意義上來說，加強(qiáng)監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是供銷社改革發(fā)展的迫切需要。
（四）加強(qiáng)監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是落實國家扶持政策的堅強(qiáng)保證。隨著國家對“三農(nóng)”工作的重視和供銷合作事業(yè)的快速發(fā)展，“新網(wǎng)工程”項目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金和其它各種國家扶持資金的投入力度也在不斷加大，需要充分發(fā)揮監(jiān)事會在國家扶持資金方面的監(jiān)督管理職能。
因此，全省各級供銷社要充分認(rèn)識加強(qiáng)監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識、發(fā)展意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面加強(qiáng)監(jiān)事會工作，推進(jìn)監(jiān)事會工作邁上新臺階。
二、加強(qiáng)監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實省政府皖政〔2011〕53號、全國總社供銷辦字〔2010〕45號文件和省社“二代會”精神，在省社黨組領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“二代會”部署的各項任務(wù)和當(dāng)前中心工作，積極履行省社《章程》賦予的職能，實事求是，立足創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省供銷社監(jiān)事會組織建設(shè)新局面。
（二）目標(biāo)任務(wù)：按照“因地制宜、典型示范、分批落實、穩(wěn)步推進(jìn)”的方針，有計劃、有步驟地積極推進(jìn)各級監(jiān)事會組織建設(shè)。爭取在三年內(nèi)，市級供銷社監(jiān)事會機(jī)構(gòu)設(shè)置全面完成，縣級供銷社監(jiān)事會機(jī)構(gòu)設(shè)置達(dá)50%以上。
三、加強(qiáng)監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的主要措施
（一）提高認(rèn)識，爭取支持。各級供銷社要把建立健全監(jiān)事會組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)事會工作列入重要議事日程，并將中央和省有關(guān)指示精神反復(fù)多次向當(dāng)?shù)攸h委、政府認(rèn)真匯報，積極主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，努力爭取支持。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。各級供銷社主要負(fù)責(zé)人要親自抓，并明確一名負(fù)責(zé)同志具體抓此項工作。在人員配備上，要選拔綜合素質(zhì)高的同志到監(jiān)事會崗位上來。同時，各市級供銷社要明確一位監(jiān)事會工作聯(lián)絡(luò)員，并將聯(lián)絡(luò)員有關(guān)信息（姓名、職務(wù)、所在科室、聯(lián)系方式）報省社監(jiān)事會辦公室。
（三）健全制度，創(chuàng)新方法。各級供銷社在加快推進(jìn)監(jiān)事會機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時，要積極建立健全監(jiān)事會工作制度，規(guī)范監(jiān)事會工作規(guī)則，把制度建設(shè)放在監(jiān)事會工作的突出位置；要進(jìn)一步明確職能，把加強(qiáng)監(jiān)事會組織建設(shè)和制度建設(shè)工作與加快供銷社改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，探索行之有效的工作方法，使監(jiān)事會切實成為供銷合作事業(yè)發(fā)展的助推器。
（四）分類指導(dǎo)，督促檢查。省社擬將理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)建設(shè)情況納入對各級供銷社的年度考核指標(biāo)，并對各市級供銷社監(jiān)事會建設(shè)五年計劃進(jìn)行確認(rèn)。各級供銷社要依次對下級供銷社確認(rèn)工作目標(biāo)，實行分級分類督促指導(dǎo)，按目標(biāo)分批次落實。省社監(jiān)事會將定期督查各地監(jiān)事會工作開展情況。
二○一二年二月二十八日