黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單
（黑價(jià)指〔2017〕156號(hào)）
各市（地）、縣（市）物價(jià)局，省墾區(qū)、森工物價(jià)局，局內(nèi)各處室、各單位：
現(xiàn)將《黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局通過法定途徑分類處理信訪投訴清單》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局
2017年11月7日????
黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局
通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單
為貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的意見》（黑發(fā)〔2017〕19號(hào)）精神，按照《黑龍江省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（廳字〔2017〕49號(hào)）和《黑龍江省信訪局關(guān)于深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作的通知》（黑信發(fā)〔2017〕32號(hào)）相關(guān)要求，進(jìn)一步厘清價(jià)格領(lǐng)域信訪與其他法定途徑之間的受理界限，確保信訪人反映的問題能夠在多種法定途徑得到依法分流和依法處理，結(jié)合工作實(shí)際，制定本清單。
一、申訴求決類問題
申訴求決類問題是指公民、法人或其他組織依據(jù)法律法規(guī)或組織章程規(guī)定，向國家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位提出申訴，要求重新做出處理或解決矛盾糾紛。
（一）不服價(jià)格主管部門作出的行政確認(rèn)行為
適用條件：對(duì)價(jià)格主管部門作出的以下行政確認(rèn)行為有異議。
1．涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定；
2．涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定。
法定途徑：申請(qǐng)復(fù)核。
承辦主體：省價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
時(shí)限及操作程序：價(jià)格認(rèn)定提出機(jī)關(guān)對(duì)地市級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論有異議的，可在收到價(jià)格認(rèn)定結(jié)論之日起六十日內(nèi)，向省價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出復(fù)核。
法律依據(jù)：《價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》《關(guān)于開展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》《黑龍江省涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定管理辦法》《關(guān)于扣押追繳沒收財(cái)物價(jià)格鑒定管理的補(bǔ)充通知》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定暫行辦法》《黑龍江省涉案物價(jià)格鑒證條例》。
（二）不服價(jià)格主管部門作出的復(fù)核行為
適用條件：對(duì)價(jià)格主管部門作出的以下復(fù)核行為有異議。
1．涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定復(fù)核；
2．涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定復(fù)核。
法定途徑：申請(qǐng)復(fù)核。
承辦主體：省價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
操作程序：提出機(jī)關(guān)對(duì)地市級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定復(fù)核結(jié)論有異議的，可在收到復(fù)核決定書之日起60日內(nèi)，向省價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出復(fù)核。提出復(fù)核不得超過兩次。
必要時(shí)，國務(wù)院價(jià)格主管部門的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)可對(duì)省價(jià)格主管部門的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出的二次復(fù)核進(jìn)行最終復(fù)核。
法律依據(jù)：《價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》《關(guān)于開展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于扣押追繳沒收財(cái)物價(jià)格鑒定管理的補(bǔ)充通知》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定暫行辦法》《黑龍江省涉案物價(jià)格鑒證條例》《黑龍江省涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定管理辦法》。
（三）不服價(jià)格主管部門作出的行政強(qiáng)制行為
適用條件：對(duì)地市級(jí)價(jià)格主管部門作出的下列行政強(qiáng)制行為有異議。
1．逾期不繳納罰款和違法所得的行政強(qiáng)制；
2．查封、扣押價(jià)格壟斷行為相關(guān)證據(jù)的行政強(qiáng)制；
3．證據(jù)先行登記保存的行政強(qiáng)制；
4．責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)的行政強(qiáng)制。
法定途徑：申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。
承辦主體：省物價(jià)監(jiān)督管理局（行政復(fù)議）、人民法院（行政訴訟）。
行政復(fù)議時(shí)限：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。
行政復(fù)議操作程序：按《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三章（行政復(fù)議申請(qǐng)）規(guī)定申請(qǐng)。
行政訴訟時(shí)限：公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
行政訴訟操作程序：按《中華人民共和國行政訴訟法》第六章（起訴和受理）規(guī)定申請(qǐng)。
法律依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國反壟斷法》。
（四）不服價(jià)格主管部門作出的行政處罰行為
適用條件：對(duì)地市級(jí)價(jià)格主管部門作出的下列行政處罰行為有異議。
1．對(duì)經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的處罰；
2．對(duì)經(jīng)營者不正當(dāng)價(jià)格行為的處罰；
3．對(duì)行政事性業(yè)收費(fèi)違法行為的處罰；
4．對(duì)經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的處罰；
5．對(duì)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議和具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者使用價(jià)格手段，排除、限制競(jìng)爭的處罰；
6．對(duì)拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查及反價(jià)格壟斷調(diào)查所需資料或者提供虛假資料的處罰；
7．對(duì)經(jīng)營者被責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財(cái)物的處罰；
8．對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位遲報(bào)、拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料的處罰。
法定途徑：申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。
承辦主體：省物價(jià)監(jiān)督管理局（行政復(fù)議）、人民法院（行政訴訟）。
行政復(fù)議時(shí)限：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。
行政復(fù)議操作程序：按《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三章（行政復(fù)議申請(qǐng)）規(guī)定申請(qǐng)。
行政訴訟時(shí)限：公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
行政訴訟操作程序：按《中華人民共和國行政訴訟法》第六章（起訴和受理）規(guī)定申請(qǐng)。
法律依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國反壟斷法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》《黑龍江省價(jià)格監(jiān)測(cè)辦法》。
二、揭發(fā)控告類問題
揭發(fā)控告是指向行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等反映公民、法人或其他組織違法違紀(jì)事實(shí)或提供線索，要求依法制止、懲處或賠償?shù)男袨椤?br/> （一）檢舉控告違法行為，要求價(jià)格主管部門作出行政處罰行為
適用條件：對(duì)違反價(jià)格和收費(fèi)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定的行為舉報(bào)。
法定途徑：向省物價(jià)監(jiān)督管理局提出。
承辦主體：省物價(jià)監(jiān)督管理局。
時(shí)限及操作程序：公民、法人或者其他組織對(duì)經(jīng)營者的價(jià)格違法行為可以通過12358價(jià)格舉報(bào)電話、信件、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、走訪等形式向省物價(jià)監(jiān)督管理局提出價(jià)格舉報(bào)。
法律依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國反壟斷法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《價(jià)格違法行為舉報(bào)處理規(guī)定》《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》。
（二）檢舉我局及其工作人員違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及違反行政紀(jì)律的行為
適用條件：反映我局工作人員曠工或因公外出逾期不歸造成不良影響，違反法定權(quán)限實(shí)施行政許可，違反規(guī)定辦理招標(biāo)投標(biāo)，征收征用，違反規(guī)定向法人攤派或收取財(cái)物等。
法定途徑：行政監(jiān)察舉報(bào)。
承辦主體：監(jiān)察機(jī)關(guān)、省物價(jià)監(jiān)督管理局。
時(shí)限：監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個(gè)月內(nèi)結(jié)案；因特殊原因需要延長辦案期限的，可以適當(dāng)延長，但是最長不得超過一年，并應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長，但是最長不得超過12個(gè)月。
操作程序：《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第五章（監(jiān)察程序）、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第五章（處分的程序）。
法律依據(jù)：《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《中華人民共和國價(jià)格法》。
（三）檢舉我局黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題
適用條件：反映我局黨員干部熱衷虛名造政績、樹“形象”，脫離實(shí)際，脫離群眾；買官賣官，任人唯親，違規(guī)提拔干部；插手工程建設(shè)項(xiàng)目，為親屬或關(guān)系戶謀取利益；多占住房、超標(biāo)配車，公款吃喝旅游，生活奢靡等。
法定途徑：紀(jì)律檢查舉報(bào)。
承辦主體：省紀(jì)律委員會(huì)駐省發(fā)改委紀(jì)檢組、省物價(jià)監(jiān)督管理局
時(shí)限及操作程序：按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行。
法律依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。
（四）對(duì)我局的人事處理決定有異議
1．公務(wù)員（參照管理人員）
適用條件：公務(wù)員（參照管理人員）對(duì)我局作出的涉及本人的有關(guān)人事處理不服。
法定途徑：申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴、再申訴。
承辦主體：省物價(jià)監(jiān)督管理局、省公務(wù)員局、省監(jiān)察廳。
時(shí)限及操作程序：可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。
對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出再申訴。
行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分不服向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。
法律依據(jù)：《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》。
2．事業(yè)單位工作人員
適用條件：事業(yè)單位工作人員對(duì)涉及本人的有關(guān)人事處理不服
法定途徑：申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴、再申訴。
承辦主體：省物價(jià)監(jiān)督管理局、省人社廳。
時(shí)限及操作程序：申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴、再申訴的時(shí)效期間為三十日。復(fù)核的時(shí)效期間自申請(qǐng)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道人事處理之日起計(jì)算；申訴、再申訴的時(shí)效期間自申請(qǐng)人收到復(fù)核決定、申訴處理決定之日起計(jì)算。
因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條規(guī)定的時(shí)效期間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴、再申訴的，經(jīng)受理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長期限。
申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)核和提出申訴、再申訴，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書，同時(shí)提交原人事處理決定、復(fù)核決定或者申訴處理決定等材料的復(fù)印件。申請(qǐng)書可以通過當(dāng)面提交、郵寄或者傳真等方式提出。
申請(qǐng)人當(dāng)面遞交申請(qǐng)書的，受理單位應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具收件回執(zhí)。
法律依據(jù)：《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》。
三、信息公開類問題
政府信息公開，是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，依法公開由其在履職過程中制定或者獲取的某些信息。
適用條件：認(rèn)為我局不依法履行政府信息公開義務(wù)。
法定途徑：舉報(bào)。
適用主體：省監(jiān)察廳、省政務(wù)公開辦公室。
時(shí)限及操作程序：按《黑龍江省政府信息公開規(guī)定》有關(guān)規(guī)定答復(fù)。
法律依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》《黑龍江省政府信息公開規(guī)定》。