淮安市政務(wù)（辦事）公開責(zé)任追究制度（試行）
（淮政公開辦發(fā)［2006］8號(hào) 2006年12月20日）
第一條 為了推進(jìn)我市政務(wù)公開工作的開展，依據(jù)《國家公務(wù)員法》、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和中共淮安市委、淮安市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱責(zé)任，是指各級(jí)政府、政府各部門及其工作人員以及行使行政權(quán)力和辦事職能的其他單位和人員，行使權(quán)力時(shí)，違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或嚴(yán)重后果所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。
第三條 市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和市監(jiān)察局負(fù)責(zé)全市政務(wù)（辦事）公開行為責(zé)任追究工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。
第四條 政務(wù)（辦事）公開行為責(zé)任追究，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的制度。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)縣（區(qū)）政府和市政府各部門及有關(guān)單位和人員違反政務(wù)（辦事）公開行為進(jìn)行調(diào)查處理；縣（市）區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和縣、區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和本級(jí)政府各部門及有關(guān)單位和人員違反政務(wù)（辦事）公開行為進(jìn)行調(diào)查處理。
第五條 實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
（一）依法追究，誰主管，誰負(fù)責(zé)；
（二）實(shí)事求是，客觀公正；
（三）權(quán)責(zé)統(tǒng)一；
（四）追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合；
（五）集體責(zé)任追究和個(gè)人責(zé)任追究相結(jié)合；
（六）懲處與教育相結(jié)合。
第六條 責(zé)任追究的范圍與對(duì)象
縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門及其工作人員以及行使行政權(quán)力和辦事職能的其他單位和人員，違反政務(wù)（辦事）公開工作制度，具有下列情況之一的，追究其責(zé)任：
（一）應(yīng)公開而不公開
1、未公開部門的職責(zé)和管理權(quán)限。包括部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和辦事人員的職務(wù)及名稱、工作范圍、權(quán)限等；
2、未公開辦事依據(jù)、程序、時(shí)限和方式、方法、結(jié)果的；
3、行使行政權(quán)力的未公開行政審批事項(xiàng)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定項(xiàng)目情況；
4、其他應(yīng)公開而未公開的。
（二）公開不全面、不及時(shí)、不真實(shí)
1、未按規(guī)定的程序、范圍和時(shí)間要求公開的；
2、沒有全部公開職權(quán)（辦事）目錄的；只公開職權(quán)（辦事）目錄，而未公開職權(quán)（辦事）運(yùn)行主要環(huán)節(jié)的；
3、公開的范圍與行政權(quán)力（辦事項(xiàng)目）涉及的范圍不一致的；
4、當(dāng)行政權(quán)力（辦事職能）發(fā)生調(diào)整或改變時(shí)，不能按照規(guī)定的程序及時(shí)提出調(diào)整說明、重新上報(bào)備案和及時(shí)修訂職權(quán)（辦事）目錄的。
（三）職權(quán)（辦事）運(yùn)行不規(guī)范
1、行使未經(jīng)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)的行政權(quán)力（辦事職能）的；
2、不能按照已經(jīng)公開的職權(quán)（辦事）運(yùn)行程序行使權(quán)力，擅自增加辦理程序、辦理?xiàng)l件或延長辦理時(shí)間的；
3、在職權(quán)（辦事）運(yùn)行中不正確行使權(quán)力，不作為或亂作為，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；
4、故意刁難、吃拿卡要、以權(quán)謀私的。
（四）監(jiān)督管理不到位
1、投訴處理不及時(shí)，不向群眾公開處理結(jié)果，釀成集體上訪和群體性事件的；
2、在政務(wù)（辦事）公開工作中，有打擊報(bào)復(fù)、侵犯公民民主權(quán)利行為的；
3、不按市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求及時(shí)糾正和整改問題的；
4、擅自將不應(yīng)公開或涉密的事項(xiàng)進(jìn)行公開，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；
5、對(duì)因責(zé)權(quán)不明、公開運(yùn)行不力而導(dǎo)致違紀(jì)違法案件發(fā)生的。
第七條 責(zé)任的區(qū)分
1、未報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)而作出的違反政務(wù)（辦事）公開工作有關(guān)規(guī)定的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。
2、經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)或同意后作出的違反政務(wù)（辦事）公開工作有關(guān)規(guī)定的，由主管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人承擔(dān)責(zé)任；承辦人向主管領(lǐng)導(dǎo)說明了行為錯(cuò)誤或提出了正確意見的，可減輕或免于追究。
3、經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定作出的違反政務(wù)（辦事）公開工作有關(guān)規(guī)定的，由主要領(lǐng)導(dǎo)和承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，班子其他成員承擔(dān)次要責(zé)任；承辦人或班子其他成員向主要領(lǐng)導(dǎo)說明了行為錯(cuò)誤或提出了正確意見的，可減輕或免于追究。
第八條 責(zé)任追究的方式
1、情節(jié)輕微，影響較小的，對(duì)直接責(zé)任人給予告誡或批評(píng)教育，并限期整改。
2、影響正常工作，或者給群眾造成損失的，對(duì)部門或單位提出批評(píng)；對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出書面檢查，取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)資格。
3、情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的，對(duì)部門或單位給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，取消年度評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)資格；對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以免職，無職務(wù)的調(diào)離原工作崗位。
4、違反黨紀(jì)、政紀(jì)，需要給予紀(jì)律處分的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
5、觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九條 市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和市監(jiān)察局在作出責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地調(diào)查取證，查清事實(shí)，認(rèn)真聽取有關(guān)責(zé)任人的陳述和申辯，并根據(jù)情節(jié)與后果，準(zhǔn)確區(qū)分責(zé)任，作出相應(yīng)處理，并下達(dá)書面通知。
第十條 實(shí)行違反政務(wù)（辦事）公開行為責(zé)任追究反饋制度。被追究責(zé)任的部門、單位及個(gè)人，不僅要及時(shí)糾正違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的行政（辦事）行為，而且要將整改情況及時(shí)書面報(bào)告市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市監(jiān)察局。
第十一條 本制度由市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。