淮安市政府辦公室關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的意見
（淮政辦發(fā)〔2017〕90號(hào)）
各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)工作中的積極作用，夯實(shí)高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)就大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指導(dǎo)，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)事前防范、事中監(jiān)督、事后補(bǔ)償功能，進(jìn)一步提升我市安全生產(chǎn)管理水平，有效防范化解生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
按照“防控風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)率合理、理賠及時(shí)、互利共贏”要求，在相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能引入安全生產(chǎn)管理體系，形成保險(xiǎn)產(chǎn)品豐富、保障全面、預(yù)防到位、安?；?dòng)、成效明顯的良好格局。切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)化管理與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)安全管理，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）推進(jìn)范圍。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、船舶修造（拆解）、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
（二）保險(xiǎn)險(xiǎn)種。安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)（包含雇主責(zé)任和公眾責(zé)任兩部分 ）。
（三）保險(xiǎn)保障。投保企業(yè)參保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，其中雇主責(zé)任部分每人賠償限額不低于30萬(wàn)元，公眾責(zé)任部分每次事故賠償限額不低于200萬(wàn)元。保險(xiǎn)期間，被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)合同載明的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員或第三者人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)及保險(xiǎn)合同約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。保險(xiǎn)賠償范圍主要包括事故死亡人員和傷殘人員的經(jīng)濟(jì)賠償、因事故造成的第三者的直接財(cái)產(chǎn)損失、合理必要的緊急搶險(xiǎn)救援費(fèi)用等。
（四）保險(xiǎn)操作。遵循公開、公平、公正的原則，可選擇第三方組織招投標(biāo)。通過(guò)招標(biāo)，選擇具有較強(qiáng)的承保與賠償能力、健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、良好的市場(chǎng)信譽(yù)、科學(xué)合理的理賠程序和服務(wù)優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)公司或由相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成的共保體，簽訂共保協(xié)議，實(shí)行共保經(jīng)營(yíng)，由首席承保人實(shí)施具體承保與理賠，參與企業(yè)安全管理、事故預(yù)防等工作，其他共保人按照共保協(xié)議履行共保責(zé)任。
四、工作要求
（一）充分認(rèn)識(shí)意義
安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁能力強(qiáng)、事故預(yù)防能力突出、注重應(yīng)急救援和第三者傷害補(bǔ)償?shù)忍攸c(diǎn)，對(duì)維護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全作用明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)為并行關(guān)系，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)能保障工傷保險(xiǎn)無(wú)法涵蓋的相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)企業(yè)除參加工傷保險(xiǎn)以外，應(yīng)同時(shí)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；不得以參加工傷保險(xiǎn)為由，拒絕參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
各縣（區(qū)）政府要把推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要工作，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決工作進(jìn)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，并依照各自職責(zé)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作。
經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品、船舶修造、船舶拆解企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)、交通設(shè)施建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作。
水利部門負(fù)責(zé)水利建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作。
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作。
（三）認(rèn)真監(jiān)督檢查
負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管或安全管理的主管部門要充分借鑒各地推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加大執(zhí)法檢查力度等有力措施，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。在實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)相關(guān)企業(yè)有無(wú)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)應(yīng)參加而未參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，有關(guān)部門要依照《江蘇省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管，依法打擊不執(zhí)行條款費(fèi)率、拖賠惜賠等違法行為，確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
（四）強(qiáng)化保險(xiǎn)服務(wù)
相關(guān)保險(xiǎn)公司要把經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)不同行業(yè)和區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)類型和特點(diǎn)，積極開發(fā)切合市場(chǎng)需求、能有效保障安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高費(fèi)率厘定的科學(xué)性。要積極參與企業(yè)安全隱患排查治理和職工安全教育等事故預(yù)防工作，有效發(fā)揮保險(xiǎn)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)與輔助社會(huì)管理功能。發(fā)生保險(xiǎn)事故的，承保機(jī)構(gòu)要積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，切實(shí)做好查勘、定損、理賠等善后服務(wù)工作，及時(shí)履行保險(xiǎn)賠償責(zé)任，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（五）做好宣傳工作
各地、各有關(guān)部門和保險(xiǎn)公司要大力宣傳推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的重要意義，提升高危行業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全市推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的良好社會(huì)氛圍。
（六）加強(qiáng)工作考核
將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作作為縣（區(qū)）、各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度落到實(shí)處。
淮安市人民政府辦公室
2017年10月23日