內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《節(jié)慶活動管理實施辦法（試行）》
（2015年11月3日，內(nèi)黨辦發(fā)〔2015〕45號）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范節(jié)慶活動舉辦行為，加強(qiáng)節(jié)慶活動監(jiān)督管理，促進(jìn)節(jié)慶活動健康發(fā)展，根據(jù)《節(jié)慶活動管理辦法（試行）》及《節(jié)慶活動管理辦法實施細(xì)則》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱節(jié)慶活動，是指以公祭、旅游、歷史文化、特色物產(chǎn)、機(jī)關(guān)單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦的各類節(jié)會、慶典活動。
（一）公祭類節(jié)慶活動，是指以祭祀中華民族人文始祖、祭拜作出重要貢獻(xiàn)的歷史人物、紀(jì)念重大歷史事件為主題，以傳承優(yōu)秀文化、激發(fā)愛國熱情、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)為主旨，舉辦的祭拜性慶典活動。
（二）歷史文化類節(jié)慶活動，是指以展示歷史傳統(tǒng)文化與當(dāng)代人文特色為主題，推動文化藝術(shù)繁榮發(fā)展為主旨，舉辦的大型文化藝術(shù)類節(jié)會慶典活動。
（三）旅游類節(jié)慶活動，是指以依托當(dāng)?shù)鬲毦咛厣陀绊懥Φ穆糜钨Y源，為提升當(dāng)?shù)芈糜涡蜗?、擴(kuò)大市場影響、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)而開展的節(jié)會慶典活動。
（四）特色物產(chǎn)類節(jié)慶活動，是指以當(dāng)?shù)鬲毦咛厣陀绊懥Φ墓まr(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品、自然物產(chǎn)等物產(chǎn)資源的展示和推廣為主題，且不涉及商貿(mào)展銷的節(jié)會慶典活動。
（五）機(jī)關(guān)單位成立類節(jié)慶活動，是指以紀(jì)念機(jī)關(guān)單位成立為主題組織開展的紀(jì)念性慶典活動。
（六）行政區(qū)劃變更類節(jié)慶活動，是指以紀(jì)念行政區(qū)劃單位的設(shè)立、撤銷、隸屬關(guān)系的變更、命名、更名，行政區(qū)域界線的變更以及駐地的遷移等事宜為主題，組織開展的大型節(jié)慶活動。
（七）工程奠基或者竣工類節(jié)慶活動，是指以財政資金支持為主的重大工程奠基或者竣工之際舉辦的慶典活動。
第三條 本辦法適用于全區(qū)各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的社會團(tuán)體（以下簡稱有關(guān)社團(tuán)），以及上述單位所屬事業(yè)單位等舉辦的各類節(jié)慶活動。
上述單位使用國家財政資金和資源，以國家設(shè)立的節(jié)日、紀(jì)念日、活動日和少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日為名舉辦的相關(guān)慶?；顒?，適用本辦法。
上述單位協(xié)辦、贊助的節(jié)慶活動，適用本辦法。
第四條 以下活動不適用本辦法：
（一）黨中央、國務(wù)院決定開展的節(jié)慶活動；
（二）國家設(shè)立的節(jié)日、紀(jì)念日、活動日和少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日；
（三）社會民眾自發(fā)自愿參與開展的社會性節(jié)慶活動；
（四）國家規(guī)定舉辦的烈士公祭活動和現(xiàn)當(dāng)代重大革命歷史事件紀(jì)念活動；
（五）各類“主題日”、“宣傳周”、“演出季”、“才藝大賽”等規(guī)格較低、規(guī)模較小、非全區(qū)性的文化藝術(shù)活動；
（六）各類旅游、物產(chǎn)展銷與宣傳推廣活動；
（七）各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和有關(guān)社團(tuán)舉辦的規(guī)格較低、規(guī)模較小、非跨區(qū)域跨部門的慶?；顒?。
第二章 審批權(quán)限
第五條 節(jié)慶活動實行中央和自治區(qū)分級審批和分級管理制度。
自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、高級人民法院、人民檢察院舉辦的節(jié)慶活動，各地區(qū)、各部門、各單位舉辦的公祭類節(jié)慶活動，呼和浩特市舉辦的行政區(qū)劃變更類節(jié)慶活動，自治旗成立逢十周年紀(jì)念慶?；顒?，報黨中央、國務(wù)院審批。
各地區(qū)、各部門、各單位舉辦的除前款規(guī)定以外的節(jié)慶活動，由自治區(qū)黨委、政府審批。
第六條 各地區(qū)、各部門、各單位不得自行審批節(jié)慶活動。
第七條 自治區(qū)規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰及節(jié)慶論壇展會活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)慶活動的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
第八條 自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)范節(jié)慶慶典工作專項組（設(shè)在自治區(qū)文化廳，以下簡稱自治區(qū)專項組）是自治區(qū)節(jié)慶活動管理部門，根據(jù)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)履行以下職責(zé)：
（一）對自治區(qū)黨委、政府批轉(zhuǎn)的節(jié)慶活動請示事項，提出審核意見；
（二）對自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)同意舉辦的節(jié)慶活動項目，以領(lǐng)導(dǎo)小組名義批復(fù)申辦主體；
（三）對自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)舉辦的節(jié)慶活動項目進(jìn)行評估管理；
（四）匯總各地區(qū)各部門報送的節(jié)慶活動舉辦情況報告，起草年度節(jié)慶活動管理情況報告報送自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三章 審批原則
第九條 節(jié)慶活動的審批應(yīng)當(dāng)按照依據(jù)明確、數(shù)量適當(dāng)、規(guī)模適度、經(jīng)費合規(guī)的總體要求，從嚴(yán)掌握，注重實效，防止形式主義和鋪張浪費。
第十條 嚴(yán)格控制舉辦機(jī)關(guān)單位成立、行政區(qū)劃變更的紀(jì)念性慶典活動。呼和浩特市一般不舉辦城市周年慶典，其他盟市和各旗縣（市、區(qū)）不得舉辦任何形式的周年慶典活動（自治旗申請舉辦成立逢十周年慶典活動除外）。
第十一條 學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位一般不舉辦周年慶典活動，逢十逢百周年確需舉辦的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報批。
第十二條 各級黨政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位不得舉辦樓堂館所奠基和竣工慶典活動。
第十三條 舉辦節(jié)慶活動原則上不搞周期化，確需定期舉辦的，應(yīng)當(dāng)專項報批。
第十四條 自治區(qū)直屬黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)及其所屬事業(yè)單位原則上不得與盟市、旗縣（市、區(qū)）聯(lián)合舉辦（包括主辦、協(xié)辦、贊助、支持等名義）節(jié)慶活動，確因特殊情況需聯(lián)合舉辦的，應(yīng)當(dāng)按歸口報自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)。
第十五條 各級黨政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位不得與企業(yè)聯(lián)合舉辦節(jié)慶活動。
第十六條 節(jié)慶活動應(yīng)當(dāng)規(guī)范名稱，表述準(zhǔn)確?；顒用Q一般不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣；如舉辦的節(jié)慶活動確需冠以上述字樣，應(yīng)當(dāng)分別通過自治區(qū)黨委、政府向黨中央、國務(wù)院提出書面申請。
第四章 申請程序
第十七條 各地區(qū)、各部門、各單位擬舉辦須報黨中央、國務(wù)院審批的節(jié)慶活動，應(yīng)當(dāng)按歸口分別報自治區(qū)黨委、政府同意后，由自治區(qū)黨委、政府分別向黨中央、國務(wù)院提出申請。
第十八條 各地區(qū)、各部門、各單位擬舉辦由自治區(qū)黨委、政府審批的節(jié)慶活動，應(yīng)當(dāng)按歸口分別向自治區(qū)黨委、政府提出申請。
自治區(qū)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和有關(guān)社團(tuán)及其所屬事業(yè)單位向自治區(qū)黨委提出申請；行政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位向自治區(qū)政府提出申請。
盟市級以下地區(qū)、部門和單位分別通過盟市黨委、政府向自治區(qū)黨委、政府提出申請。
兩個或者兩個以上地區(qū)、部門、單位聯(lián)合舉辦節(jié)慶活動的，由主要舉辦地或者主要舉辦單位提出申請。
第十九條 各地區(qū)、各部門、各單位擬舉辦節(jié)慶活動的，應(yīng)當(dāng)至少提前3個月，于每年3月或者8月向自治區(qū)黨委、政府提出申請。
確因特殊情況需臨時舉辦節(jié)慶活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)至少提前1個月提出申請。
第二十條 各地區(qū)、各部門、各單位申請舉辦節(jié)慶活動，應(yīng)當(dāng)提交申請函（包括活動名稱、內(nèi)容、規(guī)模、時間、地點、周期、舉辦單位、舉辦理由、舉辦依據(jù)等）和活動總體方案、經(jīng)費預(yù)算方案、處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；兩個或者兩個以上地區(qū)、部門、單位共同舉辦的，應(yīng)當(dāng)提供其他地區(qū)、部門、單位的書面同意函；需要外事主管部門或者行業(yè)主管部門同意的，還應(yīng)當(dāng)提交外事主管部門或者行業(yè)主管部門的復(fù)函。
第二十一條 舉辦公祭類節(jié)慶活動，由自治區(qū)黨委、政府事先組織專家論證和公開聽證。
第二十二條 舉辦特色物產(chǎn)類、旅游類、行政區(qū)劃變更類節(jié)慶活動，主辦單位在向自治區(qū)黨委、政府提出申請前，應(yīng)當(dāng)事先履行以下程序：
（一）申請舉辦特色物產(chǎn)類節(jié)慶活動，應(yīng)當(dāng)事先書面征得自治區(qū)級以上商務(wù)主管部門同意。
（二）申請舉辦旅游類節(jié)慶活動，應(yīng)當(dāng)書面征得自治區(qū)級以上旅游行政管理部門同意。
（三）申請舉辦自治旗成立逢十周年慶典活動的，應(yīng)當(dāng)事先書面征得國家民族事務(wù)委員會和民政部同意。
第二十三條 各地區(qū)、各部門、各單位申請舉辦涉外節(jié)慶活動的，應(yīng)當(dāng)事先征得自治區(qū)政府外事辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門同意。其中，須報黨中央、國務(wù)院審批同意以及涉及重要敏感外事事項的，應(yīng)當(dāng)書面征得外交部同意；申請舉辦涉港、澳、臺節(jié)慶活動，應(yīng)當(dāng)書面征得國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室或國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室同意。
第二十四條 申請舉辦節(jié)慶活動涉及評獎的，應(yīng)當(dāng)按照《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法（試行）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定履行報批程序。
第二十五條 各地區(qū)、各部門、各單位向自治區(qū)黨委、政府請示或者報告其他事項的文件、材料中涉及舉辦節(jié)慶活動事項的，不作為自治區(qū)黨委、政府同意其舉辦節(jié)慶活動的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提出正式申請，按程序辦理。
第五章 審批程序
第二十六條 舉辦節(jié)慶活動，按照以下程序?qū)徟?br/> （一）自治區(qū)黨委、政府接到主辦單位上報的舉辦節(jié)慶活動的請示后，轉(zhuǎn)自治區(qū)專項組辦理；
（二）根據(jù)主辦單位上報的申請報告及有關(guān)材料，由自治區(qū)專項組對申請項目提出初審意見，報自治區(qū)黨委、政府審批；
（三）經(jīng)自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)同意后，自治區(qū)專項組以自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組名義批復(fù)主辦單位。須由黨中央、國務(wù)院審批的，以自治區(qū)黨委、政府名義分別報黨中央、國務(wù)院。
第二十七條 經(jīng)自治區(qū)黨委、政府審批同意的節(jié)慶活動項目名單，于申請項目批準(zhǔn)后1個月內(nèi)通過自治區(qū)政府網(wǎng)站向社會公布。
第二十八條 節(jié)慶活動的主辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)方案舉辦節(jié)慶活動，不得變更或者增加活動內(nèi)容。
節(jié)慶活動結(jié)束后，主辦單位應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)向自治區(qū)專項組報送備案報告。
第二十九條 自治區(qū)黨委、政府審批同意舉辦的節(jié)慶活動項目，由自治區(qū)專項組報全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第三十條 各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，將上一年度本地區(qū)、本部門、本單位主辦的各類節(jié)慶活動情況總結(jié)報自治區(qū)專項組。
第六章 領(lǐng)導(dǎo)干部出席
第三十一條 嚴(yán)格控制縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（包括離退休領(lǐng)導(dǎo)干部）出席節(jié)慶活動。未經(jīng)批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得出席各類節(jié)慶活動，不得在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞、剪彩等。
領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得出席與本職工作無關(guān)的節(jié)慶活動。
第三十二條 各地區(qū)、各部門、各單位舉辦的節(jié)慶活動，原則上不邀請自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。確需邀請自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)提前1個月，按歸口分別經(jīng)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人大常委會辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)政協(xié)辦公廳，報自治區(qū)黨委、人大常委會、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。
第三十三條 各盟市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志，自治區(qū)直屬各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志出席節(jié)慶活動，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，其中盟市長和自治區(qū)政府各部門單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)事先向自治區(qū)主席請示；其他負(fù)責(zé)同志出席活動，應(yīng)當(dāng)向本地區(qū)、本部門、本單位主要負(fù)責(zé)同志報告；其他領(lǐng)導(dǎo)干部出席活動，應(yīng)當(dāng)報上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第三十四條 邀請重要外賓出席節(jié)慶活動的，應(yīng)當(dāng)按照外事管理規(guī)定履行報批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得擅自對外發(fā)出邀請。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十五條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)慶活動的預(yù)算控制和財務(wù)收支管理。未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的活動，不得列入預(yù)算，不得使用財政資金支付活動費用。
第三十六條 節(jié)慶活動舉辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制活動規(guī)模和開支，加強(qiáng)財務(wù)收支管理。
第三十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)和財政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查。對節(jié)慶活動舉辦過程中存在以下情形的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦節(jié)慶活動；
（二）違規(guī)邀請領(lǐng)導(dǎo)干部出席以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席節(jié)慶活動；
（三）以舉辦節(jié)慶活動為由向基層、企業(yè)和個人收費、攤派、拉贊助；
（四）使用財政資金邀請各類名人參與節(jié)慶活動；
（五）借舉辦節(jié)慶活動發(fā)放禮金、禮品、貴重紀(jì)念品和各種有價證券、支付憑證；
（六）以掛名主辦節(jié)慶活動為由變相收取費用；
（七）其他違紀(jì)違規(guī)行為。
第三十八條 自治區(qū)專項組應(yīng)當(dāng)定期對各地區(qū)、各部門、各單位舉辦的節(jié)慶活動進(jìn)行評估，全面了解節(jié)慶活動開展情況。評估結(jié)果作為監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第八章 附 則
第三十九條 自治區(qū)直屬國有和國有控股企業(yè)舉辦節(jié)慶活動，參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 自治區(qū)黨委辦公廳負(fù)責(zé)本辦法解釋的辦理工作。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以前有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。