中共遼寧省委、遼寧省人民政府貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》的實施意見
（2016年2月17日）
為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā) 〔2016〕7號）和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》（中發(fā) 〔2016〕1號）精神，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快促進(jìn)農(nóng)民增收，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，結(jié)合遼寧實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
1.大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。統(tǒng)籌整合資金，完善建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫。優(yōu)化建設(shè)布局，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保到2020年全省建成2292萬畝集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。健全管護(hù)監(jiān)督機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任主體。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護(hù)。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況納入地方各級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。
2.大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。全面提高農(nóng)業(yè)灌溉供水保障能力，到2020年農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到2485萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.59。加快實施省重點輸供水工程，完成猴山水庫主體工程建設(shè)。積極爭取金融機(jī)構(gòu)貸款，支持觀音閣水庫輸水和大伙房水庫輸水二期二步等重點水利工程建設(shè)。繼續(xù)加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造。完善小型農(nóng)田水利設(shè)施。加強(qiáng)澇區(qū)治理和田間渠系配套建設(shè)，著力解決“最后一公里”問題。積極發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)。繼續(xù)開展農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”競賽。繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理工程建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，逐步擴(kuò)大全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點范圍。深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程管護(hù)主體及管護(hù)責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)村水利資產(chǎn)信息化、規(guī)范化管理。完善農(nóng)村水利管理考核制度。鼓勵社會資本參與水利工程建設(shè)、運營和管護(hù)。積極引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)。
3.強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類農(nóng)業(yè)科技資源，開展重大關(guān)鍵技術(shù)研究，重點突破主要農(nóng)作物生物育種、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、動物（畜禽、水產(chǎn)）健康養(yǎng)殖等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系遼寧創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物檢驗檢測工作，加大監(jiān)管力度，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息管理平臺、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系、農(nóng)業(yè)空間地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)資源與產(chǎn)品O2O四大戰(zhàn)略板塊，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲運、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的綜合信息服務(wù)平臺。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)造運用。鼓勵高等院校、科研院所、種子企業(yè)、農(nóng)事企業(yè)和個人申請植物新品種和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。深化農(nóng)技推廣體系改革，引導(dǎo)高等院校、科研院所開展農(nóng)技推廣服務(wù)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。選派科技特派團(tuán)、科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
4.加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。挖掘、創(chuàng)新、應(yīng)用和保護(hù)優(yōu)異農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，構(gòu)建現(xiàn)代育種研發(fā)中心和種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。采用常規(guī)育種技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合的手段，研究和選育玉米、水稻、大豆、馬鈴薯、花生及果樹、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林木等優(yōu)異新品種和良種，培育和推廣適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗廣適、節(jié)水省肥的新品種。深化種業(yè)體制改革，推動基礎(chǔ)性源頭創(chuàng)新和商業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動發(fā)展。深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，探索成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理機(jī)制。拓展科研成果轉(zhuǎn)化方式，為種業(yè)創(chuàng)新提供多元化服務(wù)。鼓勵金融、社會資本通過創(chuàng)投基金、并購、參股等方式進(jìn)入種業(yè)、支持種業(yè)。支持高等院校、科研院所為主體的公益性育種基礎(chǔ)研究。強(qiáng)化企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位，推動育繁推一體化商業(yè)育種技術(shù)體系建設(shè)，鼓勵種業(yè)龍頭企業(yè)上市融資、“走出去”開放發(fā)展。加快培育具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。實施畜禽遺傳改良計劃，加強(qiáng)種畜禽核心育種場（站）建設(shè)。實施地方畜禽品種資源保護(hù)能力提升工程，探索實施“社會聯(lián)合保種”“國有企?！薄皯粲袘舯！钡缺７N模式。全面推進(jìn)依法治種，加大種子打假護(hù)權(quán)力度。
5.發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用。堅持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)。完善財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策，加快形成培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。繼續(xù)開展省市縣三級示范家庭農(nóng)場、示范合作社評選。進(jìn)一步發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，撬動規(guī)?；?jīng)營主體增加生產(chǎn)性投入。適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體發(fā)展需要，允許將集中連片整治后新增加的部分耕地，按規(guī)定用于完善農(nóng)田配套設(shè)施。做好面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“直通式”氣象服務(wù)。鼓勵和支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極改進(jìn)和完善對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)。抓緊制定出臺有關(guān)工商資本租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管和風(fēng)險防范的實施意見，規(guī)范農(nóng)地租賃行為。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，賦予其新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體管理和服務(wù)職能。
6.加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。完善農(nóng)村職業(yè)教育體系，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)類高職院校為龍頭，縣級職教中心為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育及培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)村職業(yè)教育特色發(fā)展。推進(jìn)縣級職業(yè)教育中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升縣級職業(yè)教育中心辦學(xué)綜合實力和服務(wù)“三農(nóng)”能力。建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動力和新增勞動力的“普惠制”就業(yè)培訓(xùn)。實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃，引導(dǎo)有志投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等加入職業(yè)農(nóng)民隊伍。優(yōu)化財政支農(nóng)資金使用。探索建立職業(yè)農(nóng)民扶持制度。
7.優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，啟動實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，穩(wěn)定水稻、雜糧等作物生產(chǎn)，調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植面積200萬畝。發(fā)揮各地資源比較優(yōu)勢，優(yōu)化中部平原精品農(nóng)業(yè)區(qū)、遼北糧油和畜牧業(yè)區(qū)、遼東林業(yè)和特色農(nóng)業(yè)區(qū)、遼西畜牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、沿海水產(chǎn)糧果蔬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)等五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)特色雜糧、特色經(jīng)濟(jì)林和林地經(jīng)濟(jì)，推廣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏技術(shù)。積極推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)。實施糧改飼試點，引導(dǎo)發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展生豬、蛋雞、肉雞，大力發(fā)展肉牛、奶牛、肉羊，因地制宜發(fā)展絨山羊、肉驢、鴨、鵝、蜂蜜等特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)遼西、大連漁政執(zhí)法基地建設(shè)。加強(qiáng)涉外漁業(yè)綜合服務(wù)基地建設(shè)。
8.統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)及周邊國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、科技、動植物檢疫合作。加大對農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度，培育新的競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大特色和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。簡化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)，建立農(nóng)產(chǎn)品出口綠色通道。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)，培育示范區(qū)品牌，加強(qiáng)示范區(qū)成果展示與產(chǎn)品推介。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓國際市場，繼續(xù)構(gòu)建境外農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺，千方百計擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。
二、加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
9.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅守耕地紅線。大力實施農(nóng)村土地整治，推進(jìn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。落實和完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅持耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重，做到少占、先補(bǔ)、提質(zhì)。嚴(yán)禁毀林開墾，組織開展全省性專項整治行動。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量和強(qiáng)度，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查評價與監(jiān)測。加大耕地質(zhì)量保護(hù)和提升力度，實施黑土地保護(hù)與利用。抓好東北黑土地保護(hù)利用試點項目，2016年項目區(qū)黑土地保護(hù)利用面積達(dá)到20萬畝以上。積極爭取渤海糧倉科技示范工程項目。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束，嚴(yán)格控制水資源消耗總量和強(qiáng)度。加強(qiáng)地下水監(jiān)測，開展超采區(qū)綜合治理。強(qiáng)化人工影響天氣和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)村入戶。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，落實新建自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)和土地確權(quán)工作。加強(qiáng)野生動物和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)，對重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實行強(qiáng)制性保護(hù)。
10.加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境政策法規(guī)建設(shè)，研究制定遼寧省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。穩(wěn)步提高肥料利用率，主要農(nóng)作物肥料利用率提升1個百分點。開展全生物可降解地膜試驗與評價。推進(jìn)畜禽場糞污綜合處理設(shè)施建設(shè)，推動糞便污水無害化處理、資源化還田利用。積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展秸稈能源化利用和太陽能綜合利用技術(shù)。繼續(xù)開展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)。加快推進(jìn)沼氣工程轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)農(nóng)村能源新技術(shù)、新產(chǎn)品綜合試點示范建設(shè)。啟動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染監(jiān)測預(yù)警工作。加強(qiáng)水土流失綜合治理，2016年完成水土流失治理面積249萬畝。加強(qiáng)沙區(qū)植被保護(hù)。開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)示范推廣。
11.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪退耕還林工程建設(shè)。開展荒山造林，加強(qiáng)三北、沿海防護(hù)林體系等林業(yè)重點工程建設(shè)，開展省級森林城市創(chuàng)建。繼續(xù)實施天然林保護(hù)工程，全面停止天然林商業(yè)性采伐，適度開展撫育間伐。強(qiáng)化漁業(yè)資源保護(hù)與管理，嚴(yán)格實行休漁禁漁制度，鼓勵休閑漁業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，支持退養(yǎng)還灘和退養(yǎng)還濕。加快推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。
12.實施食品安全戰(zhàn)略。強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，實行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，完善獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè)。新建50個畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌。抓好食品安全相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂工作。鼓勵和支持有能力的檢驗檢測機(jī)構(gòu)開展食品、農(nóng)產(chǎn)品檢測。加快健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)食品安全科技創(chuàng)新，開展化肥、農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)研究與集成示范。加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。規(guī)范畜禽屠宰管理，加強(qiáng)人畜共患傳染病防治。強(qiáng)化動植物疫情疫病監(jiān)測防控，構(gòu)筑東部沿江沿邊地區(qū)、南部沿海（港口）地區(qū)和遼西北沿省界地區(qū)的重大植物疫情阻截帶。加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提升農(nóng)作物重大病蟲害應(yīng)急防控能力。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和食品安全放心縣建設(shè)。強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為考核評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的重要指標(biāo)。
三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長
13.推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展布局，加快建設(shè)一批有規(guī)模、有競爭力、特色鮮明、引領(lǐng)示范作用強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。利用產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)技術(shù)設(shè)備更新改造，積極發(fā)展煙草、酒類等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市。實施農(nóng)產(chǎn)品加工品牌戰(zhàn)略，打造一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和加工集聚區(qū)開展技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、物流信息等公共服務(wù)平臺建設(shè)。落實國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策。制定加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見。
14.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)。支持大型綜合性現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易中心和大型專業(yè)性批發(fā)市場以及農(nóng)產(chǎn)品物流配送、電子商務(wù)、零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快形成高效、通暢、安全、有序的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲配送中心等重要農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點冷鏈設(shè)施、食品安全檢驗檢測室（站）建設(shè)及檢驗檢測費用的投入。開展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化示范活動。鼓勵大型現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易中心、專業(yè)批發(fā)市場和涉農(nóng)流通龍頭企業(yè)加快電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。支持供銷合作社建立布局合理、聯(lián)結(jié)產(chǎn)地到消費終端的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。以區(qū)域特色資源為依托，大力培育互聯(lián)網(wǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)在知名第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)遼寧地方特色館，促進(jìn)“三品一標(biāo)”“名特優(yōu)新”“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，鼓勵開展季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷活動。培育農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，支持組建農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會等行業(yè)組織和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大信息進(jìn)村入戶試點力度，加快村級益農(nóng)信息社建設(shè)步伐。積極開展農(nóng)產(chǎn)品“田頭市場”建設(shè)試點。
15.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推動以旅游廁所建設(shè)為重點，以重要旅游節(jié)點道路建設(shè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。引導(dǎo)和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù)，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)。建立省級特色村鎮(zhèn)建設(shè)信息平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋特色村鎮(zhèn)”發(fā)展模式。依據(jù)各地具體條件，有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。編制休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃充分銜接，合理安排休閑和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)用地規(guī)模和年度土地利用計劃。
16.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。支持供銷合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。?chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地、為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。鼓勵發(fā)展股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取按股分紅等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，建立健全風(fēng)險防范機(jī)制。支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷。通過政府與社會資本合作、貼息等方式，帶動社會資本投向農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。財政支農(nóng)資金使用要與建立農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈利益機(jī)制相聯(lián)系。鞏固和完善“合同幫農(nóng)”機(jī)制，為農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)提供法律咨詢、合同示范文本、糾紛調(diào)處等服務(wù)。
四、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平
17.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，推進(jìn)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完善農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測體系。推動城鎮(zhèn)供水設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸。加快實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加大農(nóng)村供電“低電壓”治理力度。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，實施農(nóng)村公路維修改造工程。優(yōu)化農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)和車型結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急道路建設(shè)。加大農(nóng)村危房改造力度，對居住危房的建檔立卡貧困戶實施移民搬遷和危房翻建。
18.提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要有一所以上的公辦中心幼兒園。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，合理配置教師數(shù)量。加快普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。深入實施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生等專項計劃，在省屬重點高等院校本科一批次招生計劃中安排一定比例用于招收省扶貧開發(fā)重點縣和民族自治縣（市）的農(nóng)村學(xué)籍學(xué)生。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。完善農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制。做好農(nóng)村低保制度、農(nóng)村殘疾人“兩項補(bǔ)貼制度”與扶貧開發(fā)政策有效銜接。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，建設(shè)留守婦女兒童之家，開展留守婦女兒童關(guān)愛服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村婦女財產(chǎn)分配、婚姻生育、政治參與等方面的合法權(quán)益。建立健全農(nóng)村未成年人社會保護(hù)制度。加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益。
19.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“百千萬宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程”，落實《遼寧省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案（2015-2020年）》，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快推進(jìn)重點建制鎮(zhèn)污水收集處理能力建設(shè)。在鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)以及水源保護(hù)區(qū)周邊的農(nóng)家樂等餐飲經(jīng)營場所開展污水集中收集處理設(shè)施建設(shè)，杜絕污水直排現(xiàn)象。加大垃圾、污水、畜禽糞污處理設(shè)施的日常管護(hù)。加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，到2020年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。開展農(nóng)村河道垃圾清理，加強(qiáng)日常監(jiān)管。全面開展村屯綠化工程。推進(jìn)一事一議村內(nèi)道路和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，2016年建設(shè)村內(nèi)道路4500公里，美麗鄉(xiāng)村示范村300個。做好特色鄉(xiāng)村保護(hù)與開發(fā)，推進(jìn)宜居特色鄉(xiāng)村建設(shè)，建立省級傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)、特色景觀旅游名村名鎮(zhèn)名錄。
20.推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化。健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。加強(qiáng)婦女技能培訓(xùn)，把農(nóng)村婦女納入涉農(nóng)各部門農(nóng)民技能培訓(xùn)總體規(guī)劃。穩(wěn)步擴(kuò)大婦女小額擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模，支持農(nóng)村婦女發(fā)展手工制品產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)村新成長勞動力、退役軍人、農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。對農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)。依法維護(hù)農(nóng)民工合法勞動權(quán)益，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革。優(yōu)化戶口遷移政策，創(chuàng)新人口管理制度，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。繼續(xù)做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在我省參加中考和高考工作。將符合條件的農(nóng)民工、進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
21.實施脫貧攻堅工程。實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，分類扶持貧困家庭，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)、移民和住房改善、醫(yī)療保險和救助、發(fā)展教育、社會保障兜底等“五個一批”，2016年努力實現(xiàn)建檔立卡貧困人口脫貧25萬人的目標(biāo)任務(wù)。完善扶貧資金管理機(jī)制，省以上財政扶貧資金直接下?lián)艿娇h（市、區(qū)）。落實脫貧工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，切實把民生項目、惠民政策最大限度向貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù)加大定點扶貧力度，廣泛動員社會各方面力量積極參與扶貧開發(fā)。深化駐村幫扶工作，開展結(jié)對幫扶。對脫貧攻堅任務(wù)完成情況加強(qiáng)督查考核。
五、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力
22.改革完善重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度，發(fā)揮市場形成價格作用。執(zhí)行稻谷最低收購價政策。積極推進(jìn)大豆目標(biāo)價格改革試點，完善補(bǔ)貼辦法，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)。深化國有糧食企業(yè)改革，發(fā)展多元化市場購銷主體。
23.健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機(jī)制。優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為固定資產(chǎn)投資的重點領(lǐng)域，確保力度不減弱、總量有增加。充分發(fā)揮財政政策導(dǎo)向功能和財政資金杠桿作用，通過基金、貼息、擔(dān)保等途徑，鼓勵和引導(dǎo)金融資本、工商資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，完善資金使用和項目管理辦法，多層次深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌。落實好將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，重點支持耕地地力保護(hù)和糧食產(chǎn)能提升。落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。推動省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立及運營。落實對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付政策。落實產(chǎn)糧（油）大縣、生豬調(diào)出大縣、商品糧大省獎勵政策。將農(nóng)墾系統(tǒng)全面納入國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策覆蓋范圍。
24.推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜。發(fā)展農(nóng)村普惠金融。鼓勵大型銀行機(jī)構(gòu)穩(wěn)定現(xiàn)有縣域網(wǎng)點，在縣域空白區(qū)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。推動農(nóng)業(yè)銀行遼寧省分行、省農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行遼寧省分行加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大自助服務(wù)終端布放力度，擴(kuò)大基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面，改善農(nóng)村存取款、支付等基本金融服務(wù)環(huán)境。鼓勵省內(nèi)空白地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，逐步實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行對縣域地區(qū)的全覆蓋（不含長?？h）。加大政府支持力度，推動農(nóng)村信用社深化改革，穩(wěn)定農(nóng)村信用社縣域法人地位，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。推動國家開發(fā)銀行遼寧省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢和作用，加大中長期“三農(nóng)”信貸支持力度。支持農(nóng)業(yè)銀行遼寧省分行開展“三農(nóng)”金融事業(yè)部深化改革試點。鼓勵小額信貸公司按照“小額分散”原則增加“三農(nóng)”貸款發(fā)放量，將涉農(nóng)貸款占比納入監(jiān)管評級參考項。在風(fēng)險可控前提下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。積極發(fā)展林權(quán)抵押貸款。支持大連商品交易所開展新品種研發(fā)工作，適時上市期貨新品種。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在遼寧股權(quán)交易中心掛牌融資。支持銀行機(jī)構(gòu)、融資租賃公司、金融租賃公司開展農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)機(jī)械融資業(yè)務(wù)。
25.完善農(nóng)業(yè)保險制度。把農(nóng)業(yè)保險作為支持農(nóng)業(yè)的重要手段，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風(fēng)險保障水平。積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品。豐富農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼品種，支持發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險、漁業(yè)保險，完善畜牧業(yè)保險制度，積極推進(jìn)森林保險工作。探索農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款和農(nóng)戶信用保證保險。規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為，完善農(nóng)業(yè)保險承保、理賠工作流程和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
26.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。2016年完成3000萬畝集體耕地的確權(quán)登記頒證工作。積極推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，所需工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。抓好海城集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點。完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，將指標(biāo)交易收益用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。探索將通過土地整治增加的耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的指標(biāo)，按照誰投入、誰受益的原則返還指標(biāo)交易收益。探索將財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，通過股權(quán)量化到戶，讓集體組織成員長期分享資產(chǎn)收益。推進(jìn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點，重點探索土地股份合作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營股份合作。深入推進(jìn)供銷合作社綜合改革，提升為農(nóng)服務(wù)能力。推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。實施國有林場改革，推進(jìn)集體林木采伐限額“進(jìn)村入戶”。完善草原承包經(jīng)營制度，到2016年年底累計草原承包經(jīng)營面積達(dá)到1000萬畝以上。
六、加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)
27.提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。不斷健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。注重選派熟悉“三農(nóng)”工作的干部進(jìn)市、縣黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果。進(jìn)一步減少和下放涉農(nóng)行政審批事項。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作調(diào)查研究，健全“三農(nóng)”決策咨詢機(jī)制。深入推進(jìn)海城市農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等方面的地方立法。
28.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)格落實各級黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建責(zé)任清單制度和述職評議考核制度。切實履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加大問責(zé)力度。創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，健全農(nóng)村黨員管理臺賬，加強(qiáng)流動黨員跟蹤管理。做好選派“第一書記”和駐村扶貧工作隊、大學(xué)生村官工作，加強(qiáng)考核管理。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)級政府的主體責(zé)任，落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部基本報酬。實施“千村示范工程”，每年重點推進(jìn)1000個黨組織規(guī)范化建設(shè)示范村。實施“千村整頓工程”。加大對農(nóng)民群眾身邊腐敗問題的監(jiān)督審查力度，重點查處土地征收、涉農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、“三資”管理等領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等侵犯農(nóng)民群眾權(quán)益的問題。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。
29.創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)。依法開展村民自治實踐，探索村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治有效實現(xiàn)形式。依法做好2016年村“兩委”換屆工作。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，完善多元共治的農(nóng)村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。在有實際需要的地方開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點。建立健全務(wù)實管用的村務(wù)監(jiān)督委員會或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。完善農(nóng)村治安防控體系，持續(xù)開展農(nóng)村社會治安重點地區(qū)整治。
30.大力培育和弘揚社會主義核心價值觀。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民的國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，加強(qiáng)誠信教育，倡導(dǎo)契約精神、科學(xué)精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。深入開展文明村鎮(zhèn)、“星級文明戶”“五好文明家庭”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)，積極促進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)親人相親相愛，促進(jìn)下一代健康成長，促進(jìn)老年人老有所養(yǎng)。廣泛宣傳優(yōu)秀基層干部、道德模范，抓好移風(fēng)易俗，樹立健康文明新風(fēng)尚，把中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)傳承下來，弘揚光大。