中共河北省委員會、河北省人民政府關(guān)于實施旅游產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見
（2016年）
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹 總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實省第九次黨代會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)省，推進(jìn)全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力實施旅游產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，構(gòu)建“山海牽手、城鄉(xiāng)交融、全域覆蓋、區(qū)域協(xié)同”旅游發(fā)展大格局；堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，以景區(qū)為載體，以新業(yè)態(tài)項目為核心，以戰(zhàn)略投資者為支撐，擴(kuò)大“京畿福地?樂享河北”品牌影響，推動旅游由事業(yè)向產(chǎn)業(yè)、由單一部門管理向綜合管理轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌資源、形成合力，把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，將旅游業(yè)打造成萬億級產(chǎn)業(yè)，躋身全國旅游業(yè)發(fā)展第一方陣，實現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。全省2020年接待海內(nèi)外游客達(dá)到8億人次，旅游總收入突破1萬億元，旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重達(dá)到10%左右。旅游投資和消費(fèi)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省旅游項目投資累計完成5000億元。旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)實現(xiàn)倍增，帶動30萬貧困人口脫貧。全省5A級景區(qū)達(dá)到10家，全域旅游示范區(qū)超過20個，建成京津冀休閑度假區(qū)、養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū)、生態(tài)體驗區(qū)。著力增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的輻射帶動功能，使旅游業(yè)成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的動力產(chǎn)業(yè)，拉動內(nèi)需、促進(jìn)增長的強(qiáng)力引擎，消除貧困、擴(kuò)大開放的重要途徑。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）大力實施“一二十百千”工程。以全省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，按照“一圈兩帶多點(diǎn)”空間結(jié)構(gòu)，突出打造一個環(huán)首都休閑度假旅游圈，沿燕山-太行山、沿渤海2個休閑度假旅游帶，10個以上國家全域旅游示范區(qū)，100個精品旅游景區(qū)，1000個旅游重點(diǎn)項目。
做強(qiáng)環(huán)首都休閑度假旅游圈。重點(diǎn)建設(shè)京西百渡休閑度假區(qū)、京張體育文化旅游帶、壩上草原國家旅游度假區(qū)，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。
做大燕山-太行山休閑度假旅游帶。重點(diǎn)建設(shè)長城文化旅游區(qū)、秦皇島山?；ㄌ锒燃賲^(qū)、京北生態(tài)度假旅游區(qū)、古北岳旅游扶貧試驗區(qū)、石家莊西部山區(qū)休閑度假區(qū)、西柏坡紅色旅游區(qū)、邢臺大峽谷旅游體驗區(qū)、邯鄲朝陽溝山地旅游區(qū)，成為國家旅游精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)、京津冀生態(tài)旅游試驗區(qū)。
做優(yōu)沿渤海休閑度假旅游帶。重點(diǎn)建設(shè)山海關(guān)歷史文化旅游區(qū)、北戴河國際旅游度假區(qū)、黃金海岸四季旅游區(qū)、唐山灣國際旅游島和渤海濕地休閑新區(qū)，成為國家海洋海島旅游示范區(qū)、國際濱海休閑度假旅游帶。
建設(shè)一批全域旅游片區(qū)。組織開展全省旅游資源資產(chǎn)普查和清理行動，加快編制實施全域旅游規(guī)劃、重點(diǎn)旅游片區(qū)規(guī)劃和新業(yè)態(tài)項目規(guī)劃。以市縣政府為主體，重點(diǎn)將承德、張家口、秦皇島市和平山縣、張北縣、蔚縣、遷西縣、淶源縣、淶水縣、易縣、阜平縣、安新縣、涉縣等創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)，發(fā)展一批全域旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成市縣鄉(xiāng)三級全域旅游體系。
打造一批精品旅游景區(qū)。以精品化、品牌化、綠色化為發(fā)展方向，全力推動景區(qū)改造提升，促進(jìn)景區(qū)規(guī)模化、片區(qū)化發(fā)展，著力培育100家質(zhì)量過硬、滿足境內(nèi)外游客需求、具有市場競爭力的精品旅游景區(qū)，重點(diǎn)打造10個影響力大、帶動效應(yīng)好、綜合發(fā)展能力強(qiáng)的標(biāo)桿性龍頭景區(qū)。
（二）推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以創(chuàng)新驅(qū)動、融合突破、轉(zhuǎn)型跨越為原則，以釋放新需求、創(chuàng)造新供給、培育新動力為重點(diǎn)，大力發(fā)展自駕游、康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村游、文創(chuàng)游、購物游、運(yùn)動游、海洋游、工業(yè)游、研學(xué)游、低空游等旅游新業(yè)態(tài)，不斷激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)新活力。
推進(jìn)“旅游＋農(nóng)業(yè)”。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過強(qiáng)化市場運(yùn)作、吸引企業(yè)參與投資，每年重點(diǎn)改造一批村莊、脫貧一批村莊，著力提升村莊旅游服務(wù)功能和接待能力。重點(diǎn)發(fā)展一批特色農(nóng)業(yè)觀光園、鄉(xiāng)村休閑度假基地和特色旅游小鎮(zhèn)，加快建成一批旅游專業(yè)村，大力發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)體驗、養(yǎng)老養(yǎng)生等項目，形成“一院一特色、一院一風(fēng)景、一院一故事”的庭院旅游經(jīng)濟(jì)體。
推進(jìn)“旅游＋工業(yè)”。支持開發(fā)科普、博覽、購物、體驗于一體的工業(yè)旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)將唐山建成中國工業(yè)旅游名城。支持中國長城葡萄酒、君樂寶、衡水老白干、華北石油、邯鄲鋼鐵等企業(yè)開發(fā)多種形式的工業(yè)旅游，塑造一批全國知名的工業(yè)旅游品牌。鼓勵旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)“旅游＋文化”。將我省豐富厚重的文化元素貫穿于旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展全過程，滲透到吃住行游樂購?qiáng)矢鳝h(huán)節(jié)，融入到旅游管理服務(wù)的各方面，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)文化旅游精品景區(qū)，發(fā)展一批文化主題公園。深入挖掘歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等文化內(nèi)涵，重點(diǎn)將正定古城、廣府古城、暖泉古鎮(zhèn)等建成文化旅游精品；編制實施紅色旅游三期規(guī)劃，提升西柏坡等國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)開發(fā)水平；實施旅游文化演藝推進(jìn)計劃，打造中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)、張北草原音樂節(jié)等10大節(jié)慶活動品牌，鼓勵4A級以上景區(qū)策劃推出常態(tài)化的旅游文娛演藝精品。
推進(jìn)“旅游＋生態(tài)”。著力開發(fā)建設(shè)山地、森林、草原、沙灘、湖泊等多類型特色旅游基地和生態(tài)型度假基地，形成涵蓋生態(tài)觀光、生態(tài)體驗等在內(nèi)的綜合產(chǎn)業(yè)體系。積極申報和推進(jìn)生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，評定一批生態(tài)景區(qū)、綠色飯店，推進(jìn)森林公園開放，打造生態(tài)旅游區(qū)，促進(jìn)旅游與生態(tài)良性互動。
推進(jìn)“旅游＋體育”。充分發(fā)揮張承地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展體驗型和觀摩型冰雪旅游，打造集冰雪藝術(shù)、冰雪體育、冰雪旅游、冰雪娛樂為一體的世界知名體育旅游品牌；支持培育一批滑雪、乒乓球訓(xùn)練、足球、賽車、游艇等休閑運(yùn)動基地，爭取國家級或國際性品牌賽事落戶我省。
推進(jìn)“旅游＋航空”。大力開發(fā)以通用航空、低空飛行為主的航空旅游產(chǎn)品，建設(shè)發(fā)展張北、三河、圍場等30個通用機(jī)場。發(fā)展航空小鎮(zhèn)、航空展館、航空駕校、航空俱樂部等業(yè)態(tài)，開展飛行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、航空工業(yè)觀光、航空知識科普、航空節(jié)慶等活動，培育航空旅游綜合體。
推進(jìn)“旅游＋養(yǎng)生養(yǎng)老”。重點(diǎn)圍繞京津居民養(yǎng)生養(yǎng)老需求，謀劃建設(shè)和提升一批運(yùn)動康體旅游區(qū)、溫泉養(yǎng)生旅游區(qū)、避暑療養(yǎng)旅游區(qū)、森林養(yǎng)生旅游區(qū)，支持北戴河國際健康城、以嶺健康城、安國中醫(yī)藥養(yǎng)生園以及內(nèi)丘、灤平等地創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地），打造京津居民康養(yǎng)休閑首選地。
推進(jìn)“旅游＋研學(xué)”。將研學(xué)旅行納入全省學(xué)生綜合素質(zhì)教育范疇，支持唐山、秦皇島、邯鄲等市和霧靈山、清西陵、嶂石巖、廣府古城、開灤國家礦山公園、柳江盆地地質(zhì)遺址等景區(qū)創(chuàng)建國家研學(xué)旅游目的地和研學(xué)旅游示范基地。
推進(jìn)“旅游＋購物”。著力開發(fā)一批高附加值、具有濃郁地方特色的旅游商品，形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的旅游商品營銷體系，塑造“河北游禮”旅游商品品牌，推薦長城葡萄酒、景泰藍(lán)賞瓶、衡水內(nèi)畫、蔚縣剪紙等進(jìn)入國禮“后備庫”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)時尚購物街區(qū)，打造白溝小商品、辛集皮革、清河羊絨制品、香河家具等特色購物旅游基地。支持在石家莊、張家口、秦皇島等市設(shè)立旅游購物免稅店。
（三）著力提升河北旅游形象傳播力。打響“京畿福地?樂享河北”主題形象品牌，形成以全省旅游品牌為龍頭、城市旅游目的地品牌為支撐、企業(yè)旅游品牌為基礎(chǔ)的旅游品牌體系。
實施統(tǒng)籌營銷。把旅游宣傳納入全省外宣工作計劃，構(gòu)建宣傳、文化、旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、外事、商務(wù)、新聞出版廣電等部門聯(lián)合宣傳推廣機(jī)制；整合京津冀旅游資源，聯(lián)合打造一批跨省旅游線路，開展區(qū)域旅游營銷活動；做強(qiáng)承秦唐、北太行、河北運(yùn)河聯(lián)盟，依托京港澳高鐵、長城旅游聯(lián)盟，促進(jìn)省際間旅游市場快速增長。
實施品牌營銷。打響錦繡長城、壯美太行、歷史文化、浪漫海濱、壩上草原、冬奧冰雪、紅色經(jīng)典、美麗鄉(xiāng)村、戶外運(yùn)動等品牌旅游線路。積極申報，努力將我省重點(diǎn)品牌旅游產(chǎn)品納入“中國十大國際旅游精品線路”。
實施精準(zhǔn)營銷。支持省內(nèi)旅游企業(yè)在重點(diǎn)客源地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動在澳新、歐洲、北美等地區(qū)新建一批旅游推廣中心；開展河北國民旅游休閑優(yōu)惠季活動，擴(kuò)大京津冀自駕車旅游護(hù)照、京津冀旅游一卡通發(fā)行范圍及數(shù)量，推動實行旅游同城化優(yōu)惠措施；設(shè)立“精品線路設(shè)計推廣獎”和“旅游營銷創(chuàng)新獎”，對旅游企業(yè)策劃推出的河北旅游熱門線路和特色新產(chǎn)品給予獎勵支持。
實施智慧營銷。充分利用微博、微信、微電影、手機(jī)APP、影視植入等新媒體、新技術(shù)，發(fā)揮其“短、平、快”傳播優(yōu)勢和形式豐富、互動性強(qiáng)、覆蓋率高的優(yōu)點(diǎn)，形成全方位、多平臺、立體化的宣傳推介格局。
拓寬入境旅游通道。用足用好國家政策，在石家莊正定國際機(jī)場開展外國人入境口岸簽證業(yè)務(wù)，爭取京津冀地區(qū)“部分國家外國人144小時過境免簽政策”盡快在我省實施，為境外游客入境提供便利。
（四）做大做強(qiáng)做優(yōu)一批旅游企業(yè)。著力解決旅游企業(yè)“小、弱、散、差”問題，重點(diǎn)實施“四個一批”工程。
培育組建一批綜合性旅游集團(tuán)。加快推動河北旅游投資集團(tuán)、河北康輝旅游集團(tuán)等實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展，力爭到2020年做強(qiáng)10家綜合性大型旅游企業(yè)，培育5家以上省內(nèi)旅游上市企業(yè)，一批有實力、有影響的大型旅游企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入全國百強(qiáng)行列。
引導(dǎo)做大一批骨干旅游企業(yè)。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和海內(nèi)外知名旅游企業(yè)落戶我省，推動實現(xiàn)與省內(nèi)旅游企業(yè)聯(lián)營重組，做優(yōu)100家區(qū)域性骨干旅游企業(yè)。大力引進(jìn)國際品牌酒店和國際知名度假酒店，推動我省旅游業(yè)向高端化、國際化邁進(jìn)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展一批以旅游為新經(jīng)營領(lǐng)域的旅游企業(yè)集團(tuán)。以省內(nèi)航空、交通、能源、文化、地產(chǎn)、食品等大型企業(yè)轉(zhuǎn)型為契機(jī)，推進(jìn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與旅游的融合協(xié)作和一體化發(fā)展，打造15家成功轉(zhuǎn)型旅游企業(yè)新星。
扶持一批“小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新”的旅游企業(yè)。推動實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化經(jīng)營，做精1000家特色化旅游企業(yè)品牌。制定支持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)專項政策措施，發(fā)揮金融杠桿作用，鼓勵民營資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，形成政府、企業(yè)、社會等多元投入格局。
（五）精準(zhǔn)實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。打響鄉(xiāng)村旅游扶貧攻堅戰(zhàn)，落實國家鄉(xiāng)村旅游富民工程，積極探索樂享生態(tài)型、景區(qū)帶動型、特色小鎮(zhèn)型、文化創(chuàng)意型、農(nóng)業(yè)體驗型、科普觀光型、民俗文化型、民族風(fēng)情型、歷史名村型、紅色旅游型等10種鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式，以燕山-太行山地區(qū)為重點(diǎn)，通過發(fā)展旅游業(yè)，扶持500個貧困村、30萬貧困人口通過旅游脫貧致富。
實施景區(qū)帶動扶貧工程。以全省4A級以上景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，開展景村共建扶貧工程，加快推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)（旅游片區(qū)）“管委會＋村鎮(zhèn)＋公司”改革試點(diǎn)工作，形成景村共建、統(tǒng)籌發(fā)展的管理體制；通過建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游休閑度假社區(qū)、休閑農(nóng)場、休閑牧場、冰雪小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村營地、文化創(chuàng)意農(nóng)園等，提升景區(qū)對周邊貧困村的帶動力。
實施鄉(xiāng)村旅游精品示范工程。圍繞國家“鄉(xiāng)村旅游千千萬萬品牌推廣計劃”，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，培育10個省級美麗鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、100家3A級以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)或度假區(qū)，每年抓好100個省級旅游精品示范村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”計劃，鼓勵面向自駕車游客包裝開發(fā)原生態(tài)農(nóng)副土特產(chǎn)品，培育品牌化、系列化農(nóng)村旅游商品。支持和組織引導(dǎo)旅游志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶，建設(shè)一批旅游創(chuàng)客基地，打造5個全國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。
實施“互聯(lián)網(wǎng)＋鄉(xiāng)村旅游”工程。扶持貧困村發(fā)展家庭手工業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)，支持旅游扶貧企業(yè)及農(nóng)業(yè)市場主體創(chuàng)建和申報馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，加快培養(yǎng)、包裝、推出一批本土旅游商品品牌。與省內(nèi)涉農(nóng)電子商務(wù)平臺合作，加快推廣原村土布、遷西板栗、阜平大棗、富硒小米、藁城宮面、壩上口蘑、海產(chǎn)品等省內(nèi)知名旅游商品品牌。深化與第三方電子商務(wù)平臺合作，支持有條件的旅游扶貧村建設(shè)旅游扶貧電子商務(wù)平臺，組織實施貧困地區(qū)“一村一店”“百縣千村＋特色館”等旅游電子商務(wù)扶貧項目，建設(shè)100個旅游扶貧電子商務(wù)村，打造200個旅游商品品牌。
實施鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)提升工程。加快推進(jìn)景區(qū)連接線、縣鄉(xiāng)旅游道路、旅游風(fēng)景道與綠道的建設(shè)、銜接與升級，加快鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)內(nèi)部道路系統(tǒng)及道路景觀化建設(shè)，配套建設(shè)道路沿線旅游公共服務(wù)設(shè)施，形成功能完備的鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加快鄉(xiāng)村游客中心、停車場、旅游廁所、醫(yī)療急救站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店、文化廣場和旅游標(biāo)識標(biāo)牌等“七小工程”建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游服務(wù)環(huán)境。將旅游扶貧示范村的旅游道路、停車場、廚廁改造、垃圾污水處理等旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施集中打包，納入各級政府和各相關(guān)部門的投資規(guī)劃。
實施鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游師資和培訓(xùn)基地建設(shè)，研究設(shè)立河北省鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)學(xué)校，分層次對各級鄉(xiāng)村旅游管理者、旅游從業(yè)者、農(nóng)家樂及特色民宿經(jīng)營者等開展多類型、多渠道的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升發(fā)展旅游業(yè)綜合能力。
（六）健全完善現(xiàn)代旅游服務(wù)體系。打造“快旅慢游”旅游交通網(wǎng)。制定旅游交通發(fā)展專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，到2020年，全省4A級以上景區(qū)實現(xiàn)二級及以上公路通達(dá)，建成5條有特色和影響力的風(fēng)景道，把太行山高速建成“太行山風(fēng)景大道”。有針對性地實施高速公路出入口拓寬工程。加強(qiáng)京冀快速鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持建設(shè)秦皇島國際郵輪碼頭，推進(jìn)京津冀運(yùn)河聯(lián)合開發(fā)。完善石家莊正定國際機(jī)場功能，打造成為京津冀旅游目的地新門戶。加快秦皇島、唐山、張家口、邯鄲、承德、邢臺機(jī)場建設(shè)發(fā)展，完善省內(nèi)支線航空網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展通用航空短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
構(gòu)建“便捷樂享”旅游服務(wù)網(wǎng)。實施旅游服務(wù)設(shè)施“倍增計劃”和“品質(zhì)工程”，3年內(nèi)全省旅游集散中心、游客咨詢服務(wù)中心、停車場、廁所、標(biāo)識標(biāo)牌、房車營地、風(fēng)景道、綠道等設(shè)施的規(guī)模數(shù)量實現(xiàn)翻番，設(shè)施功能和品質(zhì)達(dá)到國內(nèi)行業(yè)中高水平標(biāo)準(zhǔn)。支持各地利用交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)及旅游村鎮(zhèn)、風(fēng)景綠道等建設(shè)旅游集散中心、游客中心，設(shè)置全省統(tǒng)一、特色鮮明、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識系統(tǒng)，充實要素、完善功能，為游客提供旅游地圖、旅游咨詢、售票導(dǎo)服、特色餐飲、商品購物、投訴受理等綜合服務(wù)。出臺促進(jìn)自駕車房車旅游發(fā)展的實施意見，鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)100家以上高標(biāo)準(zhǔn)自駕車房車營地。深入開展旅游廁所革命，各市縣制定旅游廁所建設(shè)改造計劃，把廁所革命從城市擴(kuò)展到廣大農(nóng)村，從景區(qū)擴(kuò)展到旅游通道沿線、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)，爭創(chuàng)一批全國廁所革命先進(jìn)市、先進(jìn)單位。
發(fā)展“智慧智能”旅游互聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)河北旅游云大數(shù)據(jù)平臺，建立健全省、市和重點(diǎn)旅游縣三級旅游大數(shù)據(jù)體系，借助移動終端和新媒體滿足游客需求，為游客提供全程個性化、便利化的智慧旅游服務(wù)。推進(jìn)旅游與公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、氣象等部門數(shù)據(jù)共享，推動旅游公共信息數(shù)據(jù)向社會開放。加強(qiáng)旅游應(yīng)急平臺建設(shè)，對主要景區(qū)重點(diǎn)部位進(jìn)行實時監(jiān)控，實現(xiàn)對各類突發(fā)事件、自然災(zāi)害的實時反饋、及時反應(yīng)和科學(xué)指揮。支持省內(nèi)重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)智慧旅游服務(wù)功能區(qū)，支持在承德市設(shè)立國家旅游數(shù)據(jù)（災(zāi)備）中心。到2020年，各設(shè)區(qū)市都要建成智慧旅游城市，支持建設(shè)一批智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧旅游景區(qū)和智慧旅游企業(yè)。
（七）建設(shè)文明規(guī)范的旅游市場。以游客滿意度為基準(zhǔn)，建立健全市場監(jiān)管體系、旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系、旅游投訴體系、旅游安全和應(yīng)急處置保障體系。
創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管體系。各市和旅游重點(diǎn)縣（市、區(qū)）要制定旅游市場綜合監(jiān)管責(zé)任清單，把旅游市場環(huán)境治理納入城鎮(zhèn)綜合治理范疇，建立健全旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭體系，形成管理聯(lián)動機(jī)制，提高旅游市場綜合治理效能。健全旅游市場綜合執(zhí)法機(jī)制，建立旅游市場秩序綜合評價指數(shù)制度和旅游行業(yè)誠信“紅黑名單”制度，構(gòu)建旅游市場綜合監(jiān)管體系。推進(jìn)導(dǎo)游管理體制改革，加快形成市場主導(dǎo)、執(zhí)業(yè)靈活、服務(wù)規(guī)范、社會監(jiān)督的導(dǎo)游管理新體制。
扎實開展旅游環(huán)境整治行動。制定實施《全省旅游環(huán)境“三項整治”指導(dǎo)意見》，以市縣黨委、政府為主體，大力開展城鎮(zhèn)環(huán)境整治、鄉(xiāng)村環(huán)境整治和道路沿線旅游環(huán)境整治行動。在開展旅游環(huán)境整治行動基礎(chǔ)上，嚴(yán)格評定標(biāo)準(zhǔn)，實行獎補(bǔ)政策，在全省開展旅游特色城市、旅游強(qiáng)縣、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建活動。
實施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程。全面執(zhí)行國家及行業(yè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游地方標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵旅游企業(yè)制定個性化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。全面清理涉及旅游的審批事項，消除投資壁壘，推行旅游投資“一站式”受理、“全流程”服務(wù)。嚴(yán)格實行旅行社、A級景區(qū)、星級飯店、導(dǎo)游員動態(tài)管理制度，通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)規(guī)范，推進(jìn)精細(xì)化管理，鼓勵旅游企業(yè)爭創(chuàng)省級服務(wù)質(zhì)量獎。
實施旅游安全保障工程。加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，健全假日旅游和旅游突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，建立旅游安全風(fēng)險提示、高風(fēng)險旅游保障和流量管理制度，構(gòu)建省、市、縣和企業(yè)聯(lián)動旅游救援體系。落實食品安全責(zé)任體系，不斷提高旅游市場食品安全保障水平。
實施文明旅游素質(zhì)提升工程。加快完善旅游相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員誠信記錄。建立導(dǎo)游和領(lǐng)隊全程文明旅游宣傳引導(dǎo)責(zé)任制，落實游客不文明行為記錄制度，開展“文明旅游隨手拍”活動，引導(dǎo)游客增強(qiáng)文明旅游意識。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)綜合性特征的管理體制機(jī)制，各市縣要成立旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游發(fā)展委員會，重點(diǎn)強(qiáng)化對旅游業(yè)改革發(fā)展的統(tǒng)籌促進(jìn)、資源整合、發(fā)展協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)管等職能。建立完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會平臺機(jī)制，省、市和重點(diǎn)旅游縣（市、區(qū)）要結(jié)合重點(diǎn)片區(qū)打造，每年舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，健全競爭激勵、投入保障和督導(dǎo)推進(jìn)等工作制度，每屆大會出臺支持承辦地加快旅游發(fā)展的政策措施，集中力量、整合資源，著力推動重點(diǎn)片區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。改革旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價體系，在省、市和重點(diǎn)旅游縣（市、區(qū)）建立完善旅游統(tǒng)計核算工作體系和數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，組織開展年度旅游業(yè)增加值等測算研究。
（二）加大各級財政金融支持力度。轉(zhuǎn)變財政投入和支持方式，發(fā)揮現(xiàn)有旅游發(fā)展專項資金的引導(dǎo)帶動作用，引入市場化運(yùn)作模式，撬動更多金融和社會資本投入我省旅游業(yè)發(fā)展。以國家實施旅游投資三年滾動計劃為契機(jī)，推薦一批河北旅游項目列入國家重點(diǎn)旅游投資項目庫，爭取國家專項資金支持。用好用活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，著力擴(kuò)大基金規(guī)模，加快基金運(yùn)作，充分發(fā)揮基金效益。在對全省旅游資產(chǎn)進(jìn)行普查評估基礎(chǔ)上，探索試行旅游資產(chǎn)證券化，以資產(chǎn)折股委托資產(chǎn)管理公司運(yùn)營，籌措旅游開發(fā)建設(shè)資金。鼓勵各種社會資本發(fā)起成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，形成旅游產(chǎn)業(yè)多元投資和經(jīng)營格局。各市和重點(diǎn)旅游縣（市、區(qū)）抓緊組建成立旅游投融資平臺公司，支持各地創(chuàng)新設(shè)立“旅游銀行”。
（三）完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)保障政策。強(qiáng)化重點(diǎn)項目保障政策。省發(fā)展改革委、省旅游發(fā)展委每年篩選不少于10個重點(diǎn)旅游建設(shè)項目，列入省級重點(diǎn)項目庫進(jìn)行扶持；支持企業(yè)通過政府和社會資本合作（PPP）模式投資、建設(shè)和運(yùn)營旅游項目。實行差別化旅游用地政策。制定出臺支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策，加強(qiáng)旅游業(yè)項目用地保障，對省委、省政府確定的重大旅游項目，優(yōu)先列入省管重點(diǎn)項目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用非耕農(nóng)用地，在不改變土地農(nóng)用性質(zhì)的前提下采取作價入股、土地合作等方式參與旅游開發(fā)。放寬旅游市場準(zhǔn)入政策。建立健全外來旅游投資項目立項審批、管理服務(wù)“綠色通道”，更多引進(jìn)跨國旅游集團(tuán)和境內(nèi)外知名品牌公司進(jìn)入河北。鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)有條件、有實力的旅游企業(yè)“走出去”，不斷提升旅游企業(yè)國際化水平和綜合效益。
（四）全面實施“人才強(qiáng)旅”戰(zhàn)略。建立健全與旅游強(qiáng)省相適應(yīng)的教育體系和培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)統(tǒng)籌旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營管理、旅游研究規(guī)劃、旅游專業(yè)技術(shù)、導(dǎo)游服務(wù)和鄉(xiāng)村旅游實用人才隊伍建設(shè)。加快建立河北旅游智庫。實施旅游培訓(xùn)計劃，開展旅游行業(yè)全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開設(shè)“旅游大講堂”，對全省旅游系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)和系統(tǒng)培訓(xùn)。實施“千名旅游英才計劃”，面向重點(diǎn)院校（研究機(jī)構(gòu)）遴選資助旅游相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人和研究團(tuán)隊，支持開展課題研究、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、行業(yè)實踐服務(wù)或教學(xué)開發(fā)等項目；支持引進(jìn)一批高素質(zhì)的企業(yè)高管、旅游規(guī)劃、旅游金融、區(qū)域營銷等緊缺高級人才。實施專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計劃，做大做強(qiáng)河北旅游職業(yè)學(xué)院，整合大專院校教育資源，支持辦好新業(yè)態(tài)開發(fā)、景區(qū)與酒店管理、導(dǎo)游服務(wù)等旅游特色專業(yè)。實施先進(jìn)典型帶動計劃，開展全省旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動模范和先進(jìn)工作者評選活動，組織開展全省導(dǎo)游員技能大賽，評定選拔一批“星級導(dǎo)游員”，支持高等級星級酒店加入國際金鑰匙組織，提升旅游服務(wù)水平。爭創(chuàng)一批全國旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動模范和先進(jìn)工作者。
各級黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)放在重要位置，定期研究旅游業(yè)改革發(fā)展的重大事項。各級旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能作用，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對本意見落實情況進(jìn)行督查，確保各項工作任務(wù)落實到位。