衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、教育部、民政部、
財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)劃
生育委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于發(fā)展城市社
區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見(jiàn)》的通知
（一九九九年七月十六日 衛(wèi)基婦發(fā)〔１９９９〕第３２６號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳指示，現(xiàn)將《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見(jiàn)
附件：
關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見(jiàn)
建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，衛(wèi)生事業(yè)為保護(hù)和增進(jìn)人民健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是，在發(fā)展中逐漸暴露出一些深層次問(wèn)題，尤其是在城市，資源配置、利用不合理，醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快，衛(wèi)生服務(wù)特別是基層衛(wèi)生服務(wù)同城市化、人口老齡化、疾病譜改變、醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變、群眾衛(wèi)生服務(wù)需求的變化及建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度等不相適應(yīng)，亟待改革、完善。
自《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》做出“改革城市衛(wèi)生服務(wù)體系。積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步形成功能合理、方便群眾的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的重要決策以來(lái)，不少城市積極試點(diǎn)探索，并已取得初步經(jīng)驗(yàn)，顯示出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。但是，從全國(guó)看，這項(xiàng)工作尚處于起步階段。
隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》的實(shí)施，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，已成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為貫徹黨的十五大精神，改革城市衛(wèi)生服務(wù)體系，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要意義
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題，滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等為一體的，有效、經(jīng)濟(jì)、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)。
發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)具有十分重要的意義：
第一、是提供基本衛(wèi)生服務(wù)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求，提高人民健康水平的重要保障。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋廣泛、方便群眾，能使廣大群眾獲得基本衛(wèi)生服務(wù)，有也利于滿足群眾日益增長(zhǎng)的多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、防治結(jié)合，有利于將預(yù)防保健落實(shí)到社區(qū)、家庭和個(gè)人，提高人群健康水平。
第二、是深化衛(wèi)生改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可以將廣大居民的多數(shù)基本健康問(wèn)題解決在基層。積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，有利于調(diào)整城市衛(wèi)生服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)、功能、布局，提高效率，降低成本，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，大中型醫(yī)院為醫(yī)療中心，預(yù)防、保健、健康教育等機(jī)構(gòu)為預(yù)防保健中心，適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的城市衛(wèi)生服務(wù)體系新格局。
第三、是建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的迫切要求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可以為參保職工就近診治一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病，幫助參保職工合理利用大醫(yī)院服務(wù)，并通過(guò)健康教育、預(yù)防保健，增進(jìn)職工健康，減少發(fā)病，既保證基本醫(yī)療，又降低成本，符合“低水平、廣覆蓋”原則，對(duì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度長(zhǎng)久穩(wěn)定運(yùn)行，起重要支撐作用。
第四、是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)通過(guò)多種形式的服務(wù)為群眾排憂解難，使社區(qū)衛(wèi)生人員與廣大居民建立起新型醫(yī)患關(guān)系，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。積極開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是為人民辦好事、辦實(shí)事的德政民心工程，充分體制全心全意為人民服務(wù)宗旨，有利于密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。
二、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的總體目標(biāo)和基本原則
發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，要以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和基本方針，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，深化衛(wèi)生改革，滿足人民衛(wèi)生服務(wù)需求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步，構(gòu)筑面向２１世紀(jì)的、適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代化城市衛(wèi)生服務(wù)體系。到２０００年，基本完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)工作，部分城市應(yīng)基本建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的框架；到２００５年，各地基本建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的框架，部分城市建成較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；到２０１０年，在全國(guó)范圍內(nèi)，建成較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，成為衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，使城市居民能夠享受到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。
發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)遵循以下基本原則：
堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。依據(jù)社區(qū)人群的需求，正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會(huì)效益放在首位。
堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，社會(huì)參與，多方籌資，公有制為主導(dǎo)。
堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合服務(wù)，健康促進(jìn)。
堅(jiān)持以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理配置和充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源；努力提高衛(wèi)生服務(wù)的可及性。做到低成本、廣覆蓋、高效益，方便群眾。
堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合。保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持實(shí)事求是。積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，逐步完善。
三、加強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)的具體體現(xiàn)，積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府的重要責(zé)任，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。
要把積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)列入政府工作目標(biāo)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城市社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)規(guī)劃，作為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施。
各級(jí)政府要成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)協(xié)調(diào)組織，衛(wèi)生、計(jì)劃、財(cái)政、物價(jià)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、人事、教育、建設(shè)、計(jì)劃生育、中醫(yī)藥等有關(guān)部門，按照各自職能，各負(fù)其責(zé)，完善有關(guān)配套政策與措施，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作提供良好的環(huán)境，及時(shí)協(xié)調(diào)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中所遇到的各種具體問(wèn)題和困難。
街道辦事處作為政府派出機(jī)構(gòu)，對(duì)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、提高本社區(qū)全體居民健康水平負(fù)有重要責(zé)任。要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各方力量，在衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下，支持和幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)解決必需的業(yè)務(wù)用房和工作中遇到的困難，切實(shí)支持發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
四、健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)下，充分發(fā)揮現(xiàn)有基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立健全結(jié)構(gòu)適宜、功能完善、規(guī)模適度、布局合理、有效經(jīng)濟(jì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，使社區(qū)居民都能夠擁有自己的全科醫(yī)師。
健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系要依托現(xiàn)有基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體，其它醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)，與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診，條塊結(jié)合，以塊為主，使各項(xiàng)基本衛(wèi)生服務(wù)逐步得到有機(jī)融合的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃和群眾需求設(shè)置。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一般以街道辦事處所轄范圍設(shè)置，可由基層醫(yī)院（衛(wèi)生院）或其它基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造而成。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)區(qū)域過(guò)大的，可下設(shè)適量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。上級(jí)醫(yī)院及疾病控制中心（衛(wèi)生防疫站）、婦幼保健院、健康教育所等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)，要在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，發(fā)揮對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)作用。堅(jiān)決防止盲目設(shè)置新的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，搞重復(fù)建設(shè)。
深化城市衛(wèi)生服務(wù)體系改革，實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能調(diào)整，優(yōu)化重組，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，要著重引導(dǎo)公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)行結(jié)構(gòu)和功能的雙重改造。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)生機(jī)和活力，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展模式。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員主要由全科醫(yī)師、護(hù)士等有關(guān)專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)和管理人員組成。要把人員隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持久、健康發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好，努力造就一支高素質(zhì)的以全科醫(yī)師為骨干的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，適應(yīng)居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需求。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極采用中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合與民族醫(yī)藥的適宜技術(shù)。
五、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范化管理
衛(wèi)生行政部門是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)上的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)必須改善服務(wù)態(tài)度、保證服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平，取信于民。
加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。逐步建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)、基本服務(wù)規(guī)范和管理辦法，完善各種規(guī)章制度。建立科學(xué)的考核、評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格管理，規(guī)范服務(wù)行為，進(jìn)行基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能的培訓(xùn)與考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗，樹(shù)立嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織和嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度的良好作風(fēng)。要依法嚴(yán)格對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。逐步建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理信息系統(tǒng)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)價(jià)的全過(guò)程管理。
設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，都必須經(jīng)當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門批準(zhǔn)；從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)技術(shù)工作的人員，必須具有政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格。
加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的科學(xué)研究，不斷研究和總結(jié)我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在實(shí)踐和理論上都日臻完善。
六、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的配套政策
政府各有關(guān)部門要認(rèn)真研究，積極完善有關(guān)配套政策，支持發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)實(shí)行國(guó)家、集體和個(gè)人合理分擔(dān)。教育、引導(dǎo)居民樹(shù)立正確的健康消費(fèi)意識(shí)，增加健康投入。
發(fā)展計(jì)劃部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
財(cái)政和衛(wèi)生行政部門要調(diào)整衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口安排社區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)所需工作經(jīng)費(fèi)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，在充分利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，適當(dāng)安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)及公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備更新等方面的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人才培養(yǎng)、健康教育經(jīng)費(fèi)。按國(guó)家規(guī)定安排公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的離退休人員費(fèi)用和衛(wèi)生人員的醫(yī)療保健費(fèi)。研究制定有利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要把符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，把符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和大中型醫(yī)院就診時(shí)可實(shí)行不同的醫(yī)藥費(fèi)用自付比例，引導(dǎo)參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)診治一般常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間形成有效的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。
物價(jià)部門要建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的價(jià)格體系。要規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的名稱、服務(wù)內(nèi)容，合理制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。
民政部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為指導(dǎo)各地進(jìn)行社區(qū)建設(shè)和開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作的重要內(nèi)容，把支持開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為考核和表彰模范街道、居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)中心（站）的條件。要幫助城市優(yōu)撫對(duì)象解決在參與和享受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中遇到的各種困難，給予政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持。
人事行政部門要支持和指導(dǎo)衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍建設(shè)。要及早研究建立全科醫(yī)師資格標(biāo)準(zhǔn)，制定在職人員培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃，完善繼續(xù)教育規(guī)章制度，形成育人、選人、用人一體化機(jī)制，吸引優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才在社區(qū)工作。
教育行政部門要支持和指導(dǎo)衛(wèi)生行政部門建立以畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育為核心的全科醫(yī)學(xué)教育體系。當(dāng)前，重點(diǎn)是培訓(xùn)在職人員，培養(yǎng)技術(shù)骨干，加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)理論、知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；要逐步開(kāi)展全科醫(yī)師繼續(xù)教育；加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理人員隊(duì)伍的培訓(xùn)，滿足不斷發(fā)展的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需要。
建設(shè)行政部門在新建成或改建城市居民居住區(qū)時(shí)，要把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃。
計(jì)劃生育行政部門在制定與落實(shí)人口計(jì)劃、推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)時(shí)，要積極支持城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基層計(jì)劃生育工作的需要、居民的需求和自身?xiàng)l件，開(kāi)展計(jì)劃生育與生殖保健宣傳教育和適宜的技術(shù)服務(wù)。
各級(jí)政府和有關(guān)部門要解放思想、更新觀念、抓住機(jī)遇、大膽探索、勇于實(shí)踐，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康地向前發(fā)展。