國家教委、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于中醫(yī)藥
教育改革和發(fā)展的若干意見
（１９９７年４月２４日 教高〔１９９７〕１４號）
為了貫徹中共中央、國務(wù)院《中國教育改革和發(fā)展綱要》和《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，全面適應中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，全面提高教育質(zhì)量和辦學效益，現(xiàn)就“九五”期間及至２０１０年中醫(yī)藥教育和改革和發(fā)展提出以下意見。
一、明確中醫(yī)藥教育改革發(fā)展的目標和任務(wù)，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
１、中醫(yī)藥教育改革和發(fā)展的指導思想是：以馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹黨和國家的教育方針、衛(wèi)生工作方針，堅持“三個面向”，堅持中醫(yī)藥特色，推進教育體制和教學領(lǐng)域改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量和辦學效益，全面適應現(xiàn)代化建設(shè)對各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的需要。
２、今后１５年中醫(yī)藥教育改革和發(fā)展的主要目標是：中醫(yī)藥教育規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量和效益明顯提高；各類中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)數(shù)量和中醫(yī)藥隊伍的素質(zhì)基本滿足中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要；建立起適應國情和社會需要、面向２１世紀的中醫(yī)藥教育體系基本框架，為實現(xiàn)中醫(yī)藥教育的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
今后１５年，中醫(yī)藥教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)是：
認真總結(jié)高等中醫(yī)藥院校辦學經(jīng)驗，辦好現(xiàn)有高等中醫(yī)藥院校，不斷深化改革，加強內(nèi)涵建設(shè)，改善辦學條件；進一步建設(shè)完善中醫(yī)藥學科和課程體系；區(qū)別不同地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展需要，合理調(diào)整專業(yè)和層次結(jié)構(gòu)，增強培養(yǎng)人才的社會適應性。
中醫(yī)藥成人教育重點開展繼續(xù)教育和崗位培訓工作，建立有效的運行機制，利用現(xiàn)有教育資源，建立和完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育和崗位培訓基地網(wǎng)絡(luò)；造就一批中醫(yī)藥學術(shù)帶頭人、技術(shù)帶頭人和新一代名中醫(yī)；加強對成人學歷教育的質(zhì)量管理和自學考試的規(guī)范管理。
中醫(yī)藥職業(yè)教育重點為農(nóng)村基層和中藥產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)實用型中醫(yī)藥人才。中等中醫(yī)藥專業(yè)教育要根據(jù)社會需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加速鄉(xiāng)村醫(yī)生和中藥技術(shù)人員、技術(shù)工人的培養(yǎng)與培訓；積極推行以專業(yè)崗位技術(shù)、技能訓練為主的培養(yǎng)模式的改革，進一步辦出特色；試辦中醫(yī)藥高等職業(yè)教育，培養(yǎng)高級實用型人才。
３、各級教育行政部門和中醫(yī)藥主管部門要從建設(shè)具有中國特色社會主義衛(wèi)生事業(yè)和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化出發(fā)，提高對中醫(yī)藥教育重要性的認識，密切合作，協(xié)調(diào)一致，加強對中醫(yī)藥教育進行管理和指導，合理規(guī)劃，增加投入，為中醫(yī)藥教育發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和物質(zhì)條件。各級教育行政部門要根據(jù)中醫(yī)藥教育的實際情況，制訂有力的政策和措施，積極推動中醫(yī)藥教育的改革和發(fā)展。各級中醫(yī)藥主管部門要把發(fā)展中醫(yī)藥教育納入中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動幫助中醫(yī)藥院校解決問題和困難，切實抓好現(xiàn)有隊伍素質(zhì)提高，使教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位落到實處。
二、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，適應社會發(fā)展對各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的需要
４、提高農(nóng)村中醫(yī)藥人員素質(zhì)，疏通人才通向農(nóng)村的渠道。中醫(yī)藥成人教育和職業(yè)教育要面向農(nóng)村，加強農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識技能培訓，培養(yǎng)一批掌握中西兩法的鄉(xiāng)村醫(yī)生。加強縣級中醫(yī)院中醫(yī)臨床專科專病和中藥技術(shù)骨干的培養(yǎng)。通過招生分配制度的改革，在高等中醫(yī)藥院校開辦向農(nóng)村的中醫(yī)藥教育，為農(nóng)村培養(yǎng)和輸送高級人才。
５、加強中藥類專業(yè)教育，加速培養(yǎng)各類中藥人才。中藥類專業(yè)教育應面向全行業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化中藥教育的層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索中藥學專業(yè)高層次開發(fā)型人才培養(yǎng)途徑。辦好１－２所現(xiàn)有中醫(yī)藥大學的中藥學院。大力開展中藥人員的繼續(xù)教育和崗位培訓，制訂各級各類中藥專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人培養(yǎng)標準和培訓規(guī)劃，提高在職中藥人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
６、努力培養(yǎng)造就一批跨世紀中醫(yī)藥學術(shù)技術(shù)帶頭人，適應實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的需要。積極實施中醫(yī)藥行業(yè)“１１３人才培養(yǎng)計劃”，培養(yǎng)一批具有較強創(chuàng)新能力的中醫(yī)藥科技精英和新一代名中醫(yī)。繼續(xù)辦好七年制和第二學士學位教育，培養(yǎng)復合型人才。做好老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作。
７、充分發(fā)揮中醫(yī)藥對外教育的優(yōu)勢，適應中醫(yī)藥更廣泛走向世界的需要，加快培養(yǎng)一批既掌握中醫(yī)藥專業(yè)知識、又精通外語，能從事中醫(yī)藥對外交流與合作的高層次、外向型人才。進一步擴大中醫(yī)藥教育對外開放，推動高等中醫(yī)藥院校同外國高等學校交流與合作辦學，加強境外合作辦學管理。積極發(fā)展來華中醫(yī)藥留學生教育，提高教育質(zhì)量。
８、采取多種形式和途徑，重點培養(yǎng)高層次復合型中西醫(yī)結(jié)合人才。繼續(xù)辦好中西結(jié)合研究生教育和第二學士學位教育，研究探索七年制和其它教育形式培養(yǎng)中西結(jié)合人才的途徑和方法，鼓勵各地舉辦高層次的西醫(yī)離職學習中醫(yī)班，并落實有關(guān)配套政策，加快中西結(jié)合人才培養(yǎng)。
９、重視和扶植民族醫(yī)藥教育。重點加強現(xiàn)有民族醫(yī)藥院校建設(shè)和學科建設(shè)、教材建設(shè)。根據(jù)各民族醫(yī)藥學科發(fā)展的實際狀況，采取開辦專業(yè)、職業(yè)培訓、師帶徒及培訓班等各種形式培養(yǎng)急需的民族醫(yī)藥人才。
三、推進教育管理體制改革，提高中醫(yī)藥教育效益
１０、從中醫(yī)藥行業(yè)特點和實際情況出發(fā)，本著資源共享，優(yōu)勢互補的原則，
積極推進中醫(yī)藥院校與醫(yī)療、科研機構(gòu)的合作，建立醫(yī)、教、研聯(lián)合的管理體制和運行機制。促進醫(yī)、教、研力量在人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)、科學研究工作中的互相滲透、互相配合、互相支持，實現(xiàn)教育資源的合理配置。
要理順高等中醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院的管理體制，實行院、系合一的管理模式，進一步發(fā)揮附屬醫(yī)院的教學功能。對附屬醫(yī)院的評價，應把臨床教學工作作為基本要求和主要指標。
１１、高等中醫(yī)藥院校要突破單科院校辦學的局限性，推進校際之間合作辦學
、社會參與辦學。可采取與綜合性大學或其它科類院校聯(lián)合開辦中醫(yī)藥類專業(yè)、聯(lián)合培養(yǎng)研究生等合作形式，研究探索教學改革，建立長期穩(wěn)定的校際合作辦學關(guān)系，促進學科交叉，文、理、工、醫(yī)相互滲透。鼓勵中醫(yī)藥院校與企業(yè)合作辦學，共建中醫(yī)藥類專業(yè)。鼓勵理工、農(nóng)林等科類院校開辦中醫(yī)藥類專業(yè)，按需培養(yǎng)各類中醫(yī)藥人才。
四、深化教育教學領(lǐng)域改革，全面提高中醫(yī)藥教育質(zhì)量
１２、繼續(xù)抓好現(xiàn)有國家和局級重點學科點建設(shè)，根據(jù)學科發(fā)展情況，再建設(shè)一批新的國家和局級重點學科，使之發(fā)揮示范和輻射作用。各省（區(qū)、市）也要加強省級中醫(yī)藥重點學科的建設(shè)，形成各自的特色和優(yōu)勢。中醫(yī)藥學科領(lǐng)域的科學研究，要堅持“雙百”方針，繁榮中醫(yī)藥學術(shù)。
要組織力量對現(xiàn)有中醫(yī)藥學科進行系統(tǒng)整理和研究，科學地劃分學科領(lǐng)域，界定學科內(nèi)涵，明確學科發(fā)展方向和研究方向，同時，要加強與其它學科之間的交叉滲透，發(fā)展新興學科。逐步完善中醫(yī)藥學科體系，為課程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
１３、教育教學研究是教學內(nèi)容和課程體系改革實踐的基礎(chǔ)，要對中醫(yī)藥各類專業(yè)各個層次課程結(jié)構(gòu)進行深入研究；要發(fā)動廣大教師，積極參與教學內(nèi)容和課程體系的改革實踐；重點抓好“高等中醫(yī)藥教育面向２１世紀教學內(nèi)容和課程體系改革計劃”，努力形成一批優(yōu)秀的研究和改革成果，推動中醫(yī)藥教育改革的深入。各級主管部門要在對教學內(nèi)容和課程體系的改革給予必要的經(jīng)費投入和工作支持。
１４、中醫(yī)藥教學內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)的改革，要根據(jù)不同層次、類型教育特點，注重研究中醫(yī)藥課程，注意吸收學科的新進展，充實現(xiàn)代中醫(yī)藥臨床、生產(chǎn)、科研的新成果和中醫(yī)藥學術(shù)發(fā)展的新成就。各類專業(yè)要以中醫(yī)藥基礎(chǔ)課程的設(shè)置和建設(shè)為改革的重點，要有利于鞏固學生專業(yè)思想和合理銜接后續(xù)課程。要加強教材建設(shè)，引進和運用新的教學方法。
１５、中醫(yī)藥院校要根據(jù)中醫(yī)藥專業(yè)人才主體特征的客觀要求，對學生強化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能的學習和訓練，確保中醫(yī)藥課程教學質(zhì)量，逐步建立起中醫(yī)藥課程質(zhì)量監(jiān)控制度。
１６、中醫(yī)藥院校應重視學生的思想道德教育和文化素質(zhì)教育，重視開拓創(chuàng)新精神培養(yǎng)，重視思維方法訓練，重視學生個性發(fā)展和群體綜合效應。要大力弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把精神文明建設(shè)與專業(yè)教育有機地結(jié)合起來。積極營造有中醫(yī)藥特色的校園文化氛圍。
１７、中醫(yī)學類專業(yè)要加強臨床教學，提高學生以中醫(yī)為主的臨床動手能力和綜合運用所學知識的能力。中藥類專業(yè)要保證必要的實驗教學，安排一定的時間進入中藥流通或生產(chǎn)領(lǐng)域進行生產(chǎn)實習。要規(guī)范實習基本要求，加強實踐教學質(zhì)量的檢查與監(jiān)督。畢業(yè)考試應逐步改變?yōu)橐跃C合能力考核為主。各省（區(qū)、市）中醫(yī)藥行業(yè)主管部門和有關(guān)單位，要大力支持和加強中醫(yī)藥院校實習基地建設(shè)，認真執(zhí)行《普通高等醫(yī)學院校臨床教學基地管理暫行規(guī)定》，落實中醫(yī)臨床教學基地建設(shè)與管理工作。
１８、各中醫(yī)藥院校要制定師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，增加師資培訓的經(jīng)費投入，加強中青年學術(shù)帶頭人和學科骨干的培養(yǎng)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高教師隊伍素質(zhì)。要努力提高教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更新知識結(jié)構(gòu)，組織教師參加教學研究和改革。中醫(yī)類課程的都是必須堅持參加臨床工作，要形成制度。中藥類專業(yè)課教師應積極參與中藥科研或生產(chǎn)實踐。要建立和健全教師教學質(zhì)量考核評價制度，采取有力措施調(diào)動都是投身教學工作的積極性。
五、促進產(chǎn)、學、研結(jié)合，增強學校為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)和自我發(fā)展的能力
１９、有條件的高等中醫(yī)藥院校，在保證完成教學任務(wù)，提高教學質(zhì)量的同時，還應利用自身擁有的基礎(chǔ)學科和應用學科的科技優(yōu)勢，積極承擔科研項目，加強基礎(chǔ)研究、科技開發(fā)和科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，同時成為本地區(qū)中醫(yī)藥科研基地。各有關(guān)主管部門要為此提供必要的財力、物力、推進產(chǎn)、學、研結(jié)合，爭取在基礎(chǔ)理論研究和中醫(yī)藥高新技術(shù)開發(fā)等方面有所突破，更好地為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和中醫(yī)藥學術(shù)提高服務(wù)。同時要重視將科研成果轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容，不斷提高教學質(zhì)量。
２０、加強實驗藥廠與社會的橫向聯(lián)系，組織校內(nèi)外科技力量，多學科協(xié)作，進行新藥研究和開發(fā)，增加科技含量。組織學生參與實驗藥廠的產(chǎn)品研制或生產(chǎn)過程，使實驗藥廠成為穩(wěn)定的實習基地。實驗藥廠所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，除擴大再生產(chǎn)外，應主要用于改善辦學條件，改善教師待遇，提高學校自我發(fā)展能力。
六、轉(zhuǎn)變政府管理職能，加強對中醫(yī)藥教育的宏觀調(diào)控
２１、建立中醫(yī)藥教育宏觀調(diào)控機制，確保各級各類人才培養(yǎng)培訓質(zhì)量。完善中醫(yī)藥教育各層次、各專業(yè)畢業(yè)生標準，制定中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)工作崗位標準，制定中醫(yī)藥繼續(xù)評價與社會評估指標體系，指導院校進行必要的自評，不斷改進院校工作。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度、崗位培訓制度和資格考試制度，建立繼續(xù)教育和崗位培訓有效運行機制。
２２、各級教育行政部門和中醫(yī)藥行業(yè)主管部門要加強對中醫(yī)藥教育的宏觀調(diào)控，由對學校的直接行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導和必要的行政手段等進行宏觀管理。做好中醫(yī)藥人才需求預測與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，指導中醫(yī)藥院校依照有關(guān)法規(guī)面向社會自主辦學。對社會舉辦的中醫(yī)藥專業(yè)教育，教育行政部門要會同中醫(yī)藥主管部門嚴格審批，加強管理。