廣東省高級(jí)人民法院、廣東省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于開(kāi)展訴調(diào)銜接工作的意見(jiàn)
（粵高法發(fā)【2011】36號(hào) 二Ο一一年八月四日）
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]16號(hào)）和《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見(jiàn)》（法發(fā)[2009]45號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)商會(huì)調(diào)解與訴訟調(diào)解相銜接，促進(jìn)糾紛化解，增進(jìn)社會(huì)和諧，特制定本意見(jiàn)。
一、銜接方式
（一）訴前調(diào)解銜接
1、對(duì)于未經(jīng)工商聯(lián)調(diào)解的非公有制經(jīng)濟(jì)主體之間，非公有制經(jīng)濟(jì)主體與公有制經(jīng)濟(jì)主體、其他社會(huì)組織以及自然人之間的民商事糾紛，人民法院（含人民法庭，下同）在立案前，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可將案件委托工商聯(lián)組織進(jìn)行調(diào)解。
2、雙方當(dāng)事人均同意訴前委托調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在《訴前委托工商聯(lián)調(diào)解建議書(shū)》（附件1、2）上簽字確認(rèn)。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《委托調(diào)解函》（附件3）和有關(guān)材料移交工商聯(lián)。一方或雙方當(dāng)事人不同意委托調(diào)解或者自人民法院委托之日起15日內(nèi)不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案。
3、人民法院根據(jù)廣東省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于建立訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)參與訴前聯(lián)調(diào)工作的，各級(jí)工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)積極配合。
4、經(jīng)工商聯(lián)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。
（二）訴中調(diào)解銜接
1、對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)主體之間，非公有制經(jīng)濟(jì)主體與公有制經(jīng)濟(jì)主體、其他社會(huì)組織以及自然人之間的民商事糾紛案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，人民法院可以在立案后委托工商聯(lián)進(jìn)行調(diào)解。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《委托調(diào)解函》（附件3）和有關(guān)案卷材料移交工商聯(lián)。自人民法院委托之日起30日內(nèi)不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審理。委托調(diào)解期間可不計(jì)入案件審理期限。
當(dāng)事人雙方均同意訴中委托調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在《委托工商聯(lián)調(diào)解建議書(shū)》（附件4）上簽字確認(rèn)。
2、人民法院在案件審理過(guò)程中可以邀請(qǐng)工商聯(lián)參與訴訟調(diào)解。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《協(xié)助調(diào)解函》（附件5）送達(dá)給工商聯(lián)。工商聯(lián)可以自行派員，也可以根據(jù)案件具體情況，協(xié)調(diào)相關(guān)單位派員參與訴訟調(diào)解。
3、達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)撤訴或申請(qǐng)人民法院審查后制作確認(rèn)決定書(shū)。調(diào)解不成的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁判。
4、工商聯(lián)對(duì)接受訴前和訴中委托調(diào)解的案件，應(yīng)當(dāng)就其調(diào)解結(jié)果制作《委托調(diào)解情況復(fù)函》（附件6），并及時(shí)將有關(guān)案件材料送回委托調(diào)解的人民法院。
（三）執(zhí)行銜接
1、經(jīng)工商聯(lián)調(diào)解達(dá)成的具有明確民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容、由雙方當(dāng)事人簽字或蓋章確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)或者按照《中華人民共和國(guó)公證法》的規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)的具體辦法按照《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于非訴訟調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范訴前聯(lián)調(diào)司法確認(rèn)案件辦理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。債務(wù)人不履行或不適當(dāng)履行經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容或者具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書(shū)的，債權(quán)人可依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
2、當(dāng)事人持已生效的調(diào)解協(xié)議向人民法院申請(qǐng)支付令，經(jīng)審查符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百九十一條規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持，并按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第十七章的規(guī)定執(zhí)行。
二、工作保障
（一）工作人員安排
1、人民法院、工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)指定工作人員負(fù)責(zé)訴調(diào)銜接工作，并做好與相關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)。工商聯(lián)在必要時(shí)可邀請(qǐng)人民法院指派審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官協(xié)助開(kāi)展調(diào)解和有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、人民法院對(duì)于政治素質(zhì)高、具有一定法律政策水平和調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的工商聯(lián)工作人員，符合人民陪審員法定條件的，可以依法提請(qǐng)任命為人民陪審員。
（二）信息通報(bào)交流制度
1、人民法院和工商聯(lián)要及時(shí)互相通報(bào)調(diào)解銜接工作情況。工商聯(lián)應(yīng)填寫(xiě)《工商聯(lián)調(diào)解案件情況登記表》（附件7），并定期抄送人民法院。
2、對(duì)經(jīng)工商聯(lián)調(diào)解未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議、當(dāng)事人起訴到人民法院的案件，工商聯(lián)要及時(shí)向人民法院通報(bào)原調(diào)解工作的有關(guān)情況。
3、人民法院審理涉及不履行經(jīng)工商聯(lián)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議而提起訴訟的案件，要及時(shí)將生效裁判文書(shū)通報(bào)工商聯(lián)。
4、經(jīng)司法審查不予確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，人民法院要及時(shí)將不予確認(rèn)的原因、案件審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及有關(guān)調(diào)解建議通報(bào)工商聯(lián)。
三、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。
附件：1.訴前委托工商聯(lián)調(diào)解建議書(shū)（原告適用）
2.訴前委托工商聯(lián)調(diào)解建議書(shū)（被告適用）
3.委托調(diào)解函
4.委托工商聯(lián)調(diào)解建議書(shū)
5.協(xié)助調(diào)解函
6.委托調(diào)解情況復(fù)函
7.工商聯(lián)調(diào)解案件情況登記表
附件1
人民法院
訴前委托工商聯(lián)調(diào)解建議書(shū)
（原告適用）
：
你方向本院（法庭）申請(qǐng)立案受理你方與 的 糾紛，建議由案件所在地工商聯(lián)進(jìn)行訴前調(diào)解解決。工商聯(lián)商會(huì)調(diào)解具有方便、快捷、靈活的優(yōu)點(diǎn)，不傷和氣，不收取任何費(fèi)用，自覺(jué)履行率高。因此，建議由 工商聯(lián)組織你方和 進(jìn)行調(diào)解工作。
人民法院（庭）
年 月 日
當(dāng)事人意見(jiàn)：同意由 工商聯(lián)調(diào)解。
簽名：
年 月 日
附件2
人民法院
訴前委托工商聯(lián)調(diào)解建議書(shū)
（被告適用）
：
訴你方的 糾紛，經(jīng) 同意，擬由 工商聯(lián)調(diào)解解決。工商聯(lián)商會(huì)調(diào)解具有方便、快捷、靈活的優(yōu)點(diǎn)，不傷和氣，不收取任何費(fèi)用。因此，如你方也同意由 工商聯(lián)進(jìn)行訴前調(diào)解，人民法院可以暫緩立案。
人民法院（庭）
年 月 日
當(dāng)事人意見(jiàn)：同意由 工商聯(lián)調(diào)解。
簽名：
年 月 日
附件3
人民法院
委托調(diào)解函
字第 號(hào)
工商聯(lián)：
本院（法庭）受理原告 訴被告 糾紛一案（案號(hào)為 ），經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，擬委托你會(huì)進(jìn)行調(diào)解?，F(xiàn)將該案相關(guān)材料移送你會(huì)，請(qǐng)依法主持調(diào)解，并及時(shí)將有關(guān)調(diào)解情況函復(fù)本院（庭）。
特此委托。
人民法院（庭）
年 月 日
附：1、起訴狀（答辯狀）復(fù)印件；
2、主要證據(jù)材料復(fù)印件（詳見(jiàn)清單）；
3、承辦法官： 聯(lián)系電話：
4、本函件一式兩份，一份經(jīng)審批后存檔，另一份送 工商聯(lián)。
附件4
人民法院
委托 工商聯(lián)調(diào)解建議書(shū)
：
你方與 的 糾紛一案，現(xiàn)已由本院（法庭）立案受理。本院（法庭）建議將本案委托 工商聯(lián)進(jìn)行調(diào)解解決。工商聯(lián)商會(huì)調(diào)解具有方便、快捷、靈活的優(yōu)點(diǎn)，不傷和氣，不收取任何費(fèi)用。因此，建議由 工商聯(lián)組織你方和 進(jìn)行調(diào)解工作。
人民法院（庭）
年 月 日
當(dāng)事人意見(jiàn)：同意由 工商聯(lián)組織調(diào)解。
簽名：
年 月 日
附件5
人民法院
協(xié)助調(diào)解函
字 號(hào)
工商聯(lián)：
本院（法庭）受理原告 訴被告 糾紛一案（案號(hào)為 ）。為及時(shí)、有效地解決該糾紛，妥善化解雙方矛盾，現(xiàn)邀請(qǐng)你會(huì)指派人員協(xié)助進(jìn)行本案調(diào)解。請(qǐng)調(diào)解人員于 年 月 日
時(shí) 分到 參與調(diào)解工作。
特此函商。
聯(lián) 系 人：
聯(lián)系電話：
人民法院（庭）
年 月 日
附件6
委托調(diào)解情況復(fù)函
字 號(hào)
人民法院（庭）：
你院（庭）于 年 月 日交由我會(huì)訴前調(diào)解（或委托我會(huì)調(diào)解）的 與 糾紛一案，經(jīng)我會(huì)依法主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人已自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議（或雙方當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議，或一方當(dāng)事人明確表示拒絕接受調(diào)解）?，F(xiàn)將調(diào)解協(xié)議（未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的則無(wú)）及相關(guān)案件材料移交你院（庭）。
工商聯(lián)
年 月 日
附：1、調(diào)解協(xié)議；
2、其他案件材料。
3、調(diào)解員： 聯(lián)系電話：
附件7
工商聯(lián)調(diào)解案件情況登記表
序號(hào)
編號(hào)
法院是否立案（案號(hào)）
糾紛來(lái)源（委托或協(xié)助調(diào)解、自有案件）
受理
日期
當(dāng)事人信息
調(diào)解
人員
調(diào)解
結(jié)果
是否司法確認(rèn)及確認(rèn)結(jié)果
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