黃南藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第十三號(hào)）
《黃南藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》已經(jīng)黃南藏族自治州第十四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議于2016年3月3日通過(guò)，青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2016年3月25日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。
黃南藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2016年4月28日
黃南藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例
（2016年3月3日黃南藏族自治州第十四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)
2016年3月25日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條 為鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《黃南藏族自治州自治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合黃南藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治州）實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于自治州行政區(qū)域范圍。
第三條 自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國(guó)。
第四條 自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，必須全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，使各民族公民牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，反對(duì)大漢族主義和狹隘民族主義，增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。
第五條 自治州是多民族聚居的地區(qū)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是一切組織和各民族公民的責(zé)任和義務(wù)。
第六條 自治州各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。其主要職責(zé)是：
（一）全面正確地宣傳貫徹黨和國(guó)家的民族政策和有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《黃南藏族自治州自治條例》和地方單行條例；
（二）組織實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，指導(dǎo)、督促下一級(jí)人民政府開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作；
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高基本公共服務(wù)水平，保障和改善民生；
（四）保護(hù)、傳承和發(fā)展民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，改善傳承和發(fā)展民族文化的基礎(chǔ)條件，做好熱貢文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展；
（五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，維護(hù)資源地群眾的合法權(quán)益；
（六）依法處理各類(lèi)民族矛盾糾紛；
（七）保障各民族公民宗教信仰自由的權(quán)利，依法管理宗教事務(wù)，建立和完善宗教事務(wù)管理機(jī)制，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；
（八）建立毗鄰地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共創(chuàng)共建機(jī)制；
（九）協(xié)調(diào)駐軍警部隊(duì)開(kāi)展軍警民共建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)；
（十）表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；
（十一）其它應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。
第七條 州、縣人民政府民族宗教事務(wù)部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。其主要職責(zé)是：
（一）宣傳貫徹黨和國(guó)家的民族政策和法律法規(guī)，落實(shí)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的決策部署；
（二）負(fù)責(zé)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，組織實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)；
（三）協(xié)調(diào)人民政府相關(guān)部門(mén)依法處理涉及民族宗教因素的矛盾糾紛；
（四）培養(yǎng)、教育宗教界代表人士，發(fā)揮其積極作用，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教的優(yōu)良傳統(tǒng)。完善和推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理；
（五）對(duì)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作進(jìn)行調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，向同級(jí)人民政府提出意見(jiàn)建議；
（六）承辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰的具體工作；
（七）其它應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。
第八條 自治州各級(jí)人民政府的其他職能部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。
第九條 州、縣人大常委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查研究，督促同級(jí)人民政府做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。
第十條 自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利，鼓勵(lì)各民族公民互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字。加強(qiáng)在職干部職工雙語(yǔ)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
自治州內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位使用的公章、牌匾、公文頭，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、公用設(shè)施、交通標(biāo)記、商鋪等的名稱(chēng)，各類(lèi)廣告、宣傳資料等應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用藏（蒙古）漢兩種語(yǔ)言文字。
第十一條 自治州內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)和使用少數(shù)民族工作人員，根據(jù)工作需要，招錄、配備藏（蒙古）漢雙語(yǔ)工作人員。
第十二條 自治州各級(jí)審判、檢察、公安、司法行政機(jī)關(guān)保障各民族公民合法權(quán)益，依法懲處挑撥民族關(guān)系、煽動(dòng)民族歧視和仇恨、破壞民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪行為。
第十三條 自治州內(nèi)各民族公民依照法律規(guī)定享有參與本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，享有保護(hù)、傳承、發(fā)展本民族文化的權(quán)利，享有政府提供的公共服務(wù)、社會(huì)保障和接受?chē)?guó)民教育的權(quán)利。
第十四條 每年9月為自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月，自治州各級(jí)人民政府集中開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)。
自治州內(nèi)各民族應(yīng)當(dāng)相互尊重歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，各少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日由縣級(jí)以上人民政府自行確定放假日。
第十五條 自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)。
第十六條 自治州內(nèi)各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作納入教學(xué)計(jì)劃，作為學(xué)校德育教育的重要內(nèi)容。
第十七條 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任制考核，作為對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位考核工作的重要內(nèi)容。
第十八條 自治州應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，對(duì)在開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。州級(jí)每5年召開(kāi)一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)每3年召開(kāi)一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。
第十九條 州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，州級(jí)按人均1元、縣級(jí)按人均4元標(biāo)準(zhǔn)核定，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年遞增。
第二十條 自治州內(nèi)的任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)法律尊嚴(yán)、人民利益、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一，不得有下列行為：
（一）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書(shū)籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，損害民族尊嚴(yán)，傷害民族感情；
（二）制售、傳播、窩藏含有民族分裂、藏獨(dú)內(nèi)容的書(shū)刊和音像制品；
（三）蓄意挑起或制造宗教沖突和教派糾紛；
（四）利用宗教干預(yù)行政、司法、教育，妨礙正常的社會(huì)秩序、工作秩序、生活秩序；
（五）否定社會(huì)主義制度，反對(duì)黨和國(guó)家民族宗教政策，煽動(dòng)民族情緒，挑撥民族關(guān)系，制造或炒作群體性事件；
（六）宣揚(yáng)藏獨(dú)思想，煽動(dòng)民族分裂，策劃暴力恐怖活動(dòng)，危害國(guó)家安全。
第二十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，情節(jié)較輕的，由有關(guān)單位、組織或上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰，屬于國(guó)家公職人員的，由有關(guān)機(jī)關(guān)視情節(jié)給予行政處分或行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 自治州內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織有下列情形之一的，由同級(jí)或上級(jí)組織通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，逾期不整改的，追究主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任：
（一）不按規(guī)定開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的；
（二）不按規(guī)定落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作目標(biāo)責(zé)任制的；
（三）不履行職責(zé)，損害各民族公民合法權(quán)益，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作造成影響的；
（四）對(duì)社會(huì)各界人士針對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作提出的建議和意見(jiàn)不予重視的；
（五）其他違反本條例規(guī)定情形的。
第二十三條 自治州各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)視情節(jié)給予主管人員和直接責(zé)任人員相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本條例自公布之日起施行。