第一章 總則

第一條 為規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，保障城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 杭州市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路(含橋梁)、車站(含出入口、通道)、通風(fēng)亭、列車、車站設(shè)施、車輛段(場(chǎng))、主變電站、控制中心、管線纜通道、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等設(shè)施。

本辦法所稱保護(hù)區(qū)，是指為保障城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)，在城市軌道交通沿線設(shè)立的保護(hù)區(qū)域，包括控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。

第四條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、高效便捷的原則。

第五條 市交通運(yùn)輸行政主管部門是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，并履行下列職責(zé)：

(一)組織制定并公布城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和乘客守則;

(二)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位)的服務(wù)質(zhì)量、行車安全、保護(hù)區(qū)安全、站容秩序等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)布年度運(yùn)營(yíng)情況評(píng)估報(bào)告;

(三)組織制定和實(shí)施城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

(四)受理公眾對(duì)運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量的投訴，依法查處城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中的違法行為;

(五)負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)期保護(hù)區(qū)的安全監(jiān)督管理工作，依法查處違反保護(hù)區(qū)安全管理規(guī)定的違法行為;

(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通與其他公共交通方式的接駁優(yōu)化;

(七)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受市交通運(yùn)輸行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作。市公路管理機(jī)構(gòu)受市交通運(yùn)輸行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)期保護(hù)區(qū)的安全監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、安全監(jiān)管、公安、消防、人防、衛(wèi)生、價(jià)格、城管等有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作。

城市軌道交通沿線各區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施本辦法，并負(fù)有安全宣傳教育、協(xié)助組織搶險(xiǎn)救援等職責(zé)。

第六條 運(yùn)營(yíng)單位由市人民政府依法確定。對(duì)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的城市軌道交通項(xiàng)目，通過(guò)與特許經(jīng)營(yíng)單位簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，進(jìn)一步明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供安全、連續(xù)、便捷的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并履行下列職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理和安全管理，建立健全安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制，制定安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和操作規(guī)程、主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施;

(二)保障運(yùn)營(yíng)秩序，依據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范為乘客提供安全、便捷的客運(yùn)服務(wù);

(三)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，定期維護(hù)城市軌道交通設(shè)施，確保城市軌道交通設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足安全、穩(wěn)定和不間斷運(yùn)營(yíng)的要求;

(四)保障車站公共服務(wù)設(shè)施正常使用，并維護(hù)車站和列車的環(huán)境衛(wèi)生;

(五)負(fù)責(zé)本辦法規(guī)定的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)期保護(hù)區(qū)的日常管理工作;

(六)制定并組織實(shí)施各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;

(七)建立安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查制度，完善城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)控信息系統(tǒng)，保障運(yùn)營(yíng)條件;

(八)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

運(yùn)營(yíng)單位及其工作人員對(duì)危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全、妨礙運(yùn)營(yíng)服務(wù)或擾亂運(yùn)營(yíng)秩序的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并協(xié)助有關(guān)行政主管部門依法處理。

第二章 運(yùn)營(yíng)管理

第七條 城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗(yàn);初驗(yàn)合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行綜合調(diào)試和安全測(cè)試，會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位組織試運(yùn)行。試運(yùn)行期不得少于3個(gè)月，試運(yùn)行期間不得載客。

第八條 城市軌道交通項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)前，由市人民政府組織有關(guān)行政主管部門和建設(shè)單位開展工程質(zhì)量、消防、安全、人防、衛(wèi)生、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、供電、檔案等項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織開展試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審。經(jīng)評(píng)審，符合試運(yùn)營(yíng)基本條件的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由運(yùn)營(yíng)單位開展不少于1年的試運(yùn)營(yíng)。

試運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)城市軌道交通設(shè)施運(yùn)行情況和運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和綜合調(diào)試。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪與地理信息等資料(數(shù)據(jù))提交測(cè)繪與地理信息主管部門備案。

第九條 城市軌道交通工程竣工驗(yàn)收按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)驗(yàn)收合格，且城市軌道交通設(shè)施在試運(yùn)營(yíng)期間保持正常穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)的，可以投入正式運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運(yùn)營(yíng)30日前向市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

第十條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通線路沿線、站臺(tái)、站廳、電梯、通道、出入口、通風(fēng)亭、列車內(nèi)及其他運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置，設(shè)置保障城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的各類導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標(biāo)志標(biāo)識(shí)。周邊物業(yè)的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站和列車內(nèi)配置消防、防爆、反恐、報(bào)警、救援、疏散照明、逃生、防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)和更新，保證其完好有效。

第十一條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按市交通運(yùn)輸行政主管部門規(guī)定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，并提交相關(guān)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將列車時(shí)刻表、換乘指示等公布于車站和列車內(nèi)醒目位置。列車因故延誤或經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門同意調(diào)整首末班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)車站、列車廣播系統(tǒng)及媒體等途徑及時(shí)告知公眾。

第十二條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并遵守下列規(guī)定:

(一)宣傳安全乘車知識(shí)，做好行車安全提示;

(二)及時(shí)并清楚播報(bào)運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)，積極疏導(dǎo)乘客;

(三)維護(hù)車內(nèi)秩序;

(四)在列車內(nèi)設(shè)置供老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專用的座位，配備裝盛嘔吐物的衛(wèi)生袋;

(五)在車站、列車內(nèi)醒目位置公示城市軌道交通乘客守則以及禁止攜帶的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險(xiǎn)物品或國(guó)家規(guī)定的管制器具的目錄。

第十三條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，配備專職衛(wèi)生管理人員，按要求設(shè)置廢棄物容器，保持車站、列車等責(zé)任區(qū)清潔，落實(shí)通風(fēng)、空氣質(zhì)量檢測(cè)等衛(wèi)生管理措施，保證空氣質(zhì)量和衛(wèi)生狀況符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)污染防治措施，減少地面線路列車運(yùn)營(yíng)時(shí)的噪聲污染。

第十四條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格主管部門依法確定的票價(jià)，提供購(gòu)票票據(jù)，認(rèn)真執(zhí)行查驗(yàn)票證規(guī)定。乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車。越站乘車的乘客應(yīng)當(dāng)主動(dòng)補(bǔ)交越站乘車部分的票款，未購(gòu)票或遺失、折損車票的乘客應(yīng)當(dāng)主動(dòng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款。

對(duì)不按前款規(guī)定主動(dòng)補(bǔ)交票款的乘客或冒用他人證件、使用偽造證件購(gòu)買優(yōu)惠票的乘客，運(yùn)營(yíng)單位按照前款規(guī)定收取應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的票款，并按照越站乘車部分或出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)加收五倍票款。冒用他人證件、使用偽造證件乘車和有其他逃票行為的乘客，其有關(guān)信息可以納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

城市軌道交通因故不能正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，乘客可持有效車票要求運(yùn)營(yíng)單位按照當(dāng)次購(gòu)票金額退還票款。

第十五條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通乘客守則和公共秩序，服從和配合運(yùn)營(yíng)單位工作人員的管理，愛護(hù)城市軌道交通設(shè)施，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。

在城市軌道交通設(shè)施出現(xiàn)故障或發(fā)生突發(fā)事件需要疏散乘客時(shí)，乘客應(yīng)當(dāng)服從運(yùn)營(yíng)單位工作人員的引導(dǎo)，快速有序地疏散。

第十六條 禁止攜帶下列物品和動(dòng)物進(jìn)站，違反規(guī)定者，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車：

(一)重量、體積超過(guò)城市軌道交通乘客守則規(guī)定的物品;

(二)爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險(xiǎn)物品或國(guó)家規(guī)定的管制器具;

(三)犬只、活禽等可能妨礙他人安全的動(dòng)物(有識(shí)別標(biāo)志的服務(wù)犬除外);

(四)有嚴(yán)重異味、外表尖銳或其他易污損設(shè)施、易損傷他人的物品;

(五)影響公共安全、運(yùn)營(yíng)安全或城市軌道交通乘客守則規(guī)定禁止攜帶的其他物品。

第十七條 禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌、公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

(一)擅自在車站內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，擅自在車站或列車內(nèi)兜售或派發(fā)物品、報(bào)紙、廣告、宣傳品等;

(二)在車站或列車內(nèi)吸煙，隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等;

(三)在車站、列車或其他城市軌道交通設(shè)施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂懸掛物品等;

(四)在車站或列車內(nèi)躺臥、乞討、賣藝及歌舞表演等;

(五)在車站或列車內(nèi)使用滑板、溜冰鞋;

(六)影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌、公共環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第十八條 精神病患者、學(xué)齡前兒童、醉酒者應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或健康成年人陪同乘坐城市軌道交通，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)拒絕其單獨(dú)進(jìn)站乘車。

第十九條 電力、通信、供水等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的用電、通信和用水等需要。

第二十條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生故障而影響運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障，恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。不能及時(shí)排除故障恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織乘客安全疏散或換乘，乘客不得在車站或列車內(nèi)滯留，不得干擾和影響搶修工作。

第二十一條 市交通運(yùn)輸行政主管部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。

運(yùn)營(yíng)單位對(duì)乘客投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市交通運(yùn)輸行政主管部門投訴。市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十二條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)議。具體考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議辦法由市交通運(yùn)輸行政主管部門制定。

第三章 安全管理

第二十三條 城市軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮安全運(yùn)營(yíng)需求，預(yù)留必要空間確保安全便捷的換乘和疏散，同時(shí)為建設(shè)保護(hù)區(qū)安全監(jiān)控設(shè)施提供條件。城市軌道交通工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的運(yùn)營(yíng)相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過(guò)運(yùn)營(yíng)安全論證審查。

城市軌道交通設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、建造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)安全需要，建立城市軌道交通保護(hù)區(qū)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。

第二十四條 控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍包括地下、地表和地上。

控制保護(hù)區(qū)范圍如下：

(一)地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi);

(二)地面車站和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)30米內(nèi);

(三)出入口、通風(fēng)亭、變電所等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);

(四)城市軌道交通過(guò)江、過(guò)河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。

特別保護(hù)區(qū)范圍如下：

(一)地下工程(車站、隧道等)結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi);

(二)高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi);

(三)地面車站及地面線路路堤或路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi);

(四)車輛段用地范圍外側(cè)3米內(nèi);

(五)高壓電纜溝水平投影外側(cè)3米內(nèi)。

因地質(zhì)條件或其他特殊情況，需要調(diào)整控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍的，需經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明保護(hù)城市軌道交通設(shè)施的要求。

第二十六條 作業(yè)單位在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案，在征得運(yùn)營(yíng)單位同意并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后方可按方案施工:

(一)新建、改建、拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物;

(二)從事基坑(槽)開挖、頂進(jìn)、爆破、樁基礎(chǔ)施工、灌漿、噴錨、勘察、鉆探、打樁、降低地下水位等可能影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)及設(shè)施安全的作業(yè);

(三)敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)排污、排水、泄洪溝渠及電力隧道、高壓線路等管線和其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設(shè)施;

(四)開挖河道水渠、打井取水;

(五)在過(guò)江、過(guò)河隧道段水域拋錨、拖錨或從事疏浚作業(yè)、采石挖沙等作業(yè);

(六)堆物、取土等大面積增加或減少載荷的活動(dòng);

(七)其他可能危害城市軌道交通設(shè)施的活動(dòng)。

上述作業(yè)對(duì)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)有較大影響的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在征求運(yùn)營(yíng)單位意見前，組織專家對(duì)軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查論證，并在施工過(guò)程中委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

提交審查的軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)包含實(shí)施性施工組織方案、施工監(jiān)測(cè)及軌道交通保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，并同時(shí)提交經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案。

第二十七條 作業(yè)單位在保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)營(yíng)單位簽訂相關(guān)安全協(xié)議，落實(shí)軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案中各作業(yè)分項(xiàng)的責(zé)任單位、責(zé)任人及專項(xiàng)費(fèi)用。作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情況的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)、采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，并向運(yùn)營(yíng)單位和市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通知運(yùn)營(yíng)單位，共同確定是否終止各項(xiàng)防護(hù)和監(jiān)測(cè)措施。

第二十八條 運(yùn)營(yíng)單位在不停運(yùn)的情況下對(duì)城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造對(duì)運(yùn)營(yíng)安全有重大影響，或進(jìn)行重大擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，并報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

第二十九條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通地面線路、車輛段、停車場(chǎng)實(shí)行封閉管理，對(duì)高架線路設(shè)施設(shè)置警示標(biāo)志。

高架線路橋下空間應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施或按隔離要求進(jìn)行綠化。因公共利益需要對(duì)高架線路橋下空間進(jìn)行使用的，不得影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，并應(yīng)當(dāng)為高架線路設(shè)施日常檢查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修預(yù)留條件。

第三十條 在城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，但按照第二十六條、第二十七條規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)的交通、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、人防相關(guān)建筑、設(shè)施的改(擴(kuò))建工程以及軌道交通相關(guān)物業(yè)建設(shè)、連通工程除外。

第三十一條 作業(yè)單位在軌道交通保護(hù)區(qū)外使用塔式起重機(jī)、吊機(jī)等吊裝機(jī)械進(jìn)行起重作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)確保其作業(yè)范圍或器械傾覆范圍在軌道交通地面及地面以上設(shè)施結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)6米范圍之外。

第三十二條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用信息化技術(shù)，組織人員對(duì)控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，并將巡查情況定期報(bào)告市交通運(yùn)輸行政主管部門。

運(yùn)營(yíng)單位在巡查中發(fā)現(xiàn)有危及或可能危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，要求相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人采取措施消除妨害，并及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸行政主管部門。

運(yùn)營(yíng)單位可以進(jìn)入控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)單位的施工現(xiàn)場(chǎng)查看，對(duì)違反本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)通知作業(yè)單位立即停止作業(yè)。

第三十三條 市交通運(yùn)輸行政主管部門接到運(yùn)營(yíng)單位有關(guān)危及或可能危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全行為的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)危及或可能危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人立即停止作業(yè)、采取措施消除妨害。

對(duì)可能影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的施工作業(yè)，市交通運(yùn)輸行政主管部門有權(quán)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，詢問(wèn)有關(guān)人員，調(diào)取、復(fù)制與作業(yè)有關(guān)的資料，相關(guān)單位或個(gè)人不得拒絕或阻撓。

第三十四條 禁止在城市軌道交通車站出入口、通風(fēng)亭、疏散通道30米范圍內(nèi)存放易燃性、爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險(xiǎn)物品。

禁止在城市軌道交通車站站前廣場(chǎng)、出入口周圍5米范圍內(nèi)堆放雜物、亂停車輛、攬客拉客以及從事其他妨礙乘客通行或救援疏散的活動(dòng)。

第三十五條 在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施或商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通車站規(guī)劃布局方案，不得影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采用防火材料，并符合消防要求。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。

第三十六條 禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施或運(yùn)營(yíng)安全的行為：

(一)移動(dòng)、遮蓋或損毀各種標(biāo)志設(shè)施、測(cè)量設(shè)施;

(二)故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率;

(三)攔截列車、阻斷列車運(yùn)行;

(四)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急或安全裝置;

(五)采用妨礙、破壞車門、屏蔽門開關(guān)功能或其他方式妨礙城市軌道交通設(shè)施正常工作;

(六)在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設(shè)施投擲物品;

(七)在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)修建影響行車視線的建(構(gòu))筑物或種植有礙行車視線的樹木;

(八)擅自進(jìn)入軌道、橋梁、隧道、通風(fēng)亭或其他有警示標(biāo)志的區(qū)域;

(九)翻越或毀壞隔離圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、列車、安全門、屏蔽門等城市軌道交通設(shè)施;

(十)強(qiáng)行上下車;

(十一)在車站、列車車廂、通風(fēng)亭等城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)點(diǎn)火;

(十二)在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行;

(十三)其他危害城市軌道交通設(shè)施或運(yùn)營(yíng)安全的行為。

第三十七條 運(yùn)營(yíng)單位依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格后方可任職。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

第三十八條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通安全檢查規(guī)范對(duì)進(jìn)入城市軌道交通車站人員攜帶的物品實(shí)施必要的安全檢查。城市軌道交通安全檢查規(guī)范由市公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位制定。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

進(jìn)入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查。對(duì)拒不配合檢查或攜帶禁止攜帶物品進(jìn)站的乘客，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站或責(zé)令其出站;對(duì)強(qiáng)行進(jìn)站或拒不出站、擾亂公共秩序的人員，運(yùn)營(yíng)單位報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三十九條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市軌道交通進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保證城市軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)。

發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，城市軌道交通停止運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)符合安全運(yùn)營(yíng)條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

第四章 應(yīng)急處理

第四十條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、安全監(jiān)管、城管等行政主管部門在城市軌道交通投入試運(yùn)營(yíng)之前，制定市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市人民政府組織建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)運(yùn)機(jī)制，城市公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)服從并配合實(shí)施應(yīng)急保障聯(lián)運(yùn)工作。

第四十一條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在城市軌道交通投入試運(yùn)營(yíng)之前，制定地震、火災(zāi)、水災(zāi)、停電、衛(wèi)生防疫、反恐、防爆等各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備救援器材設(shè)備，儲(chǔ)備救援物資，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練。

市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市安全監(jiān)管、公安、城管等行政主管部門定期組織應(yīng)急演練。

第四十二條 因節(jié)假日、大型活動(dòng)等原因造成客流上升的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏解客流。

遇有城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)秩序，危及運(yùn)營(yíng)安全的緊急情況，運(yùn)營(yíng)單位可以采取限制客流的臨時(shí)措施，及時(shí)向社會(huì)公告，并向市交通運(yùn)輸行政主管部門和市公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第四十三條 遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或發(fā)生生產(chǎn)安全事故、其他突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照操作規(guī)程進(jìn)行安全處置，并組織乘客疏散，迅速采取措施，避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)向市交通運(yùn)輸行政主管部門、市公安機(jī)關(guān)及有關(guān)行政主管部門報(bào)告。暫停運(yùn)營(yíng)或暫停部分路段運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好客運(yùn)協(xié)調(diào)和安排工作。

市人民政府有關(guān)管理部門，事故所在地區(qū)、縣(市)人民政府以及電力、通信、供水等單位，應(yīng)當(dāng)按照市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助組織搶險(xiǎn)救援。

第四十四條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生人員傷亡事故時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)先行搶救人員，及時(shí)排除故障，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。市安全監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、檢驗(yàn)，依法進(jìn)行處理。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第四十六條 運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款：

(一)違反第十條第一款，未按規(guī)定設(shè)置相關(guān)標(biāo)志標(biāo)識(shí)的;

(二)違反第十一條，未按規(guī)定運(yùn)營(yíng)，未提交相關(guān)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)或未及時(shí)告知首末班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間調(diào)整的;

(三)違反第二十一條第二款，未在規(guī)定時(shí)間對(duì)乘客投訴作出答復(fù)的;

(四)違反第三十七條第二款，未按規(guī)定對(duì)有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和任職考核的。

第四十七條 運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

(一)違反第十條第二款，未按規(guī)定配置相關(guān)設(shè)施并保證其完好有效的;

(二)違反第四十一條，未按規(guī)定制定各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或儲(chǔ)備救援物資，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練的。

第四十八條 違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第三十四條、第三十六條規(guī)定的，由運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行勸阻。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十九條 作業(yè)單位有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，可抄告建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)行政主管部門：

(一)違反第二十六條第一款，未按規(guī)定制定城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案并取得運(yùn)營(yíng)單位同意的;

(二)違反第二十六條第二款，未按規(guī)定組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查論證并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的;

(三)違反第二十七條，未按規(guī)定落實(shí)相關(guān)作業(yè)要求的。

前款所列違法行為造成損失的，由作業(yè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條 運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：

(一)違反第二十八條，未按規(guī)定制定安全防護(hù)方案并報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案的;

(二)違反第二十九條第一款，未按規(guī)定實(shí)行封閉管理、設(shè)置警示標(biāo)志的;

(三)違反第三十二條第一款，未按規(guī)定組織巡查并定期報(bào)告的。

運(yùn)營(yíng)單位違反第四十三條第一款，未按規(guī)定做好突發(fā)事件處置工作的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令立即改正，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，使用高架橋下空間時(shí)危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，由市交通行政主管部門責(zé)令限期改正，并可對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下的罰款。

第五十二條 違反第三十條規(guī)定，在城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令立即改正，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，由作業(yè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條 市交通運(yùn)輸行政主管部門等有關(guān)行政主管部門對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的事業(yè)組織實(shí)施。

本辦法規(guī)定的行政處罰，屬于經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五十四條 有關(guān)行政主管部門的工作人員在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門依法給予行政處分。

第六章 附則

第五十五條 本辦法自2016年1月1日起施行。杭州市人民政府2012年3月3日公布的《杭州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》(市政府令第268號(hào))同時(shí)廢止。