第一章 總 則

第一條 為規(guī)范文化統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)管理，保障文化統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。

第二條 文化統(tǒng)計(jì)是指各級(jí)文化行政部門為滿足文化行業(yè)管理工作需要對(duì)文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象組織實(shí)施的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。

文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象包括各級(jí)從事文化管理的行政部門、從事文化活動(dòng)的各類企業(yè)事業(yè)單位和其他組織、個(gè)體工商戶和個(gè)人。

第三條 文化統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)文化活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)咨詢，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

第四條 文化部是全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)工作的主管部門，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對(duì)全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理。

地方各級(jí)文化行政部門在上級(jí)文化行政部門和同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的文化統(tǒng)計(jì)工作。

第五條 各級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育;應(yīng)當(dāng)保障統(tǒng)計(jì)工作所需的經(jīng)費(fèi)，將統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度預(yù)算;應(yīng)當(dāng)高度重視統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，為文化統(tǒng)計(jì)工作提供必要的技術(shù)裝備和其他各項(xiàng)條件，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系的現(xiàn)代化。

第二章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理

第六條 各級(jí)文化行政部門開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送和公布等作出規(guī)定。

第七條 全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度由文化部制定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象屬于文化部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案;統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象超出文化部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批。地方文化行政部門可按需要制定補(bǔ)充性文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，經(jīng)上級(jí)文化行政部門同意后，報(bào)同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。

地方補(bǔ)充性文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不得與上級(jí)文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度重復(fù)、矛盾;不得影響全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的實(shí)施。

第八條 各級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。

在執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號(hào)、有效期限等標(biāo)志。

第九條 文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化行政部門制定并經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和各項(xiàng)管理制度;應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要和文化統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，配備必要的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備。

文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)依照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

第十條 各級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查質(zhì)量控制體系。在搜集統(tǒng)計(jì)資料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)核查、邏輯檢驗(yàn)以及其他有效方式，對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審查和核實(shí)。

第十一條 文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查以經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)報(bào)表為主體，綜合運(yùn)用抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、普查等方法，并充分開(kāi)發(fā)利用行政記錄等資料。

第十二條 全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由文化部制定。文化部確保文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化。

第三章 統(tǒng)計(jì)資料管理和公布

第十三條 文化部統(tǒng)一管理、審定、公布和出版全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)資料;地方各級(jí)文化行政部門統(tǒng)一管理、審定、公布和出版本行政區(qū)域的文化統(tǒng)計(jì)資料。

第十四條 各級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全文化統(tǒng)計(jì)資料公布制度，依法公布本行政區(qū)域的文化統(tǒng)計(jì)資料。

第十五條 全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以文化部公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);地方文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以各地文化行政部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

文化行政部門的文化統(tǒng)計(jì)資料與其他部門不一致的，應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)協(xié)商后公布。

第十六條 各級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。

第十七條 文化統(tǒng)計(jì)資料的管理、使用和公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家檔案管理制度、保密制度和信息公開(kāi)制度的有關(guān)要求。

第十八條 各級(jí)文化行政部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和文化統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù)。

第十九條 任何單位和個(gè)人公開(kāi)使用或?qū)ν馓峁┥形垂嫉奈幕y(tǒng)計(jì)資料，屬全國(guó)性的，須經(jīng)文化部核準(zhǔn);屬地區(qū)性的，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓块T核準(zhǔn)。

第四章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員

第二十條 文化部財(cái)務(wù)司作為文化部的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，承擔(dān)文化綜合統(tǒng)計(jì)職能，管理全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)工作。文化部有相關(guān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作。

第二十一條 文化部財(cái)務(wù)司履行以下職責(zé)：

(一)擬定全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)工作規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，組織指導(dǎo)全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)工作;

(二)審核文化部?jī)?nèi)有相關(guān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)擬訂的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，審核各地文化行政部門擬訂的補(bǔ)充性文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度;

(三)統(tǒng)一負(fù)責(zé)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)合作;

(四)統(tǒng)一管理、審定、公布、出版和提供文化統(tǒng)計(jì)資料;

(五)對(duì)文化發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析研究和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);

(六)統(tǒng)一組織文化統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展文化統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究和國(guó)際交流;

(七)統(tǒng)一規(guī)劃全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)一管理、開(kāi)發(fā)和利用全國(guó)文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和行政記錄等資料;

(八)統(tǒng)一開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查和考核評(píng)比。

第二十二條 文化部有相關(guān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

(一)擬訂業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文化統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃，擬訂業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度;

(二)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文化統(tǒng)計(jì)資料搜集、審核、匯總工作，并在規(guī)定的日期內(nèi)，將其調(diào)查所獲得的資料報(bào)送財(cái)務(wù)司，經(jīng)審定后使用;

(三)開(kāi)展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文化統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)本部門業(yè)務(wù)工作提供咨詢服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督;

(四)配合財(cái)務(wù)司開(kāi)展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)制度改革研究;

(五)配合財(cái)務(wù)司開(kāi)展文化統(tǒng)計(jì)信息化和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，并對(duì)文化行政記錄和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用;

(六)配合財(cái)務(wù)司開(kāi)展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督檢查和考核評(píng)比。

第二十三條 各級(jí)地方文化行政部門應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)文化綜合統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu)，并配備統(tǒng)計(jì)人員(其中省級(jí)應(yīng)當(dāng)配備專職統(tǒng)計(jì)人員)，統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的文化統(tǒng)計(jì)工作;各級(jí)地方文化行政部門有相關(guān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作。

第二十四條 從事文化活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)文化統(tǒng)計(jì)工作。

第二十五條 文化統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使以下職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干擾或者阻撓。

(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)：依法如實(shí)調(diào)查、搜集統(tǒng)計(jì)資料，檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，要求更正不實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。

(二)統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)：將統(tǒng)計(jì)調(diào)查所得資料和情況進(jìn)行整理、分析，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)和統(tǒng)計(jì)部門提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

(三)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)：根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)文化工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，指出存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的建議。

第二十六條 文化統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。

文化統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。

第二十七條 從事文化管理的行政部門、從事文化活動(dòng)的單位的負(fù)責(zé)人不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。

第二十八條 文化統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作能力，對(duì)不稱職、不合格的文化統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。各級(jí)文化統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員因工作需要調(diào)離統(tǒng)計(jì)崗位時(shí)，應(yīng)選派有能力承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作的人員接替，并須辦清交接手續(xù)，報(bào)上級(jí)文化統(tǒng)計(jì)部門備案。

第五章 監(jiān)督檢查與考核評(píng)比

第二十九條 各級(jí)文化行政部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)文化行政部門、文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

統(tǒng)計(jì)檢查的內(nèi)容包括：統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的配置情況，統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整程度等，統(tǒng)計(jì)資料的公布情況，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)情況，以及其他與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的情況。

第三十條 各級(jí)文化行政部門、文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合文化行政部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的檢查工作。任何單位、個(gè)人不得干擾和妨礙統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)法檢查和做出檢查結(jié)論。

第三十一條 文化部建立文化統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督檢查和考核評(píng)比辦法，對(duì)地方文化行政部門、文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)工作定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)比。

第三十二條 各級(jí)文化行政部門有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)使用文化統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行文化管理考核評(píng)比，考核評(píng)比工作須會(huì)同同級(jí)文化綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展。

第三十三條 對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及本辦法有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法對(duì)相關(guān)人員給予行政處罰或追究法律責(zé)任。

第六章 附 則

第三十四條 本辦法所指的統(tǒng)計(jì)調(diào)查包括各級(jí)文化行政部門開(kāi)展的經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查和一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

第三十五條 各級(jí)文化行政部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際，制定相應(yīng)的管理辦法。

第三十六條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2012年9月1日起施行。