第一章 總則

第一條 為規(guī)范文化統(tǒng)計工作,加強文化統(tǒng)計管理,保障文化統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則,制定本辦法。
第二條 文化統(tǒng)計是指各級文化行政部門為滿足文化行業(yè)管理工作需要對文化統(tǒng)計調查對象組織實施的各項統(tǒng)計活動。
文化統(tǒng)計調查對象包括各級從事文化管理的行政部門、從事文化活動的各類企業(yè)事業(yè)單位和其他組織、個體工商戶和個人。
第三條 文化統(tǒng)計的基本任務是對文化活動進行統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計信息和統(tǒng)計咨詢,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
第四條 文化部是全國文化統(tǒng)計工作的主管部門,在國家統(tǒng)計局的業(yè)務指導下,對全國文化統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理。
地方各級文化行政部門在上級文化行政部門和同級人民政府統(tǒng)計機構的業(yè)務指導下,負責本行政區(qū)域的文化統(tǒng)計工作。
第五條 各級文化行政部門應當加強對文化統(tǒng)計工作的領導,健全統(tǒng)計機構,充實統(tǒng)計人員,加強統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育;應當保障統(tǒng)計工作所需的經(jīng)費,將統(tǒng)計工作經(jīng)費列入單位年度預算;應當高度重視統(tǒng)計信息化建設,為文化統(tǒng)計工作提供必要的技術裝備和其他各項條件,推進統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。

第二章 統(tǒng)計調查管理

第六條 各級文化行政部門開展統(tǒng)計調查,應當制定統(tǒng)計調查制度。
統(tǒng)計調查制度應當對調查目的、調查內(nèi)容、調查方法、調查對象、調查組織方式、調查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等作出規(guī)定。
第七條 全國文化統(tǒng)計調查制度由文化部制定。統(tǒng)計調查對象屬于文化部門管轄系統(tǒng)的,報國家統(tǒng)計局備案;統(tǒng)計調查對象超出文化部門管轄系統(tǒng)的,報國家統(tǒng)計局審批。地方文化行政部門可按需要制定補充性文化統(tǒng)計調查制度,經(jīng)上級文化行政部門同意后,報同級人民政府統(tǒng)計機構審批。
地方補充性文化統(tǒng)計調查制度不得與上級文化統(tǒng)計調查制度重復、矛盾;不得影響全國文化統(tǒng)計調查制度的實施。
第八條 各級文化行政部門應當按照批準的統(tǒng)計調查制度開展統(tǒng)計工作。
在執(zhí)行統(tǒng)計調查制度時,統(tǒng)計調查表應當標明表號、制定機關、批準或者備案文號、有效期限等標志。
第九條 文化統(tǒng)計調查對象應當根據(jù)文化行政部門制定并經(jīng)批準的統(tǒng)計調查制度,建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬和各項管理制度;應當根據(jù)統(tǒng)計工作的需要和文化統(tǒng)計信息化建設的統(tǒng)一規(guī)劃,配備必要的計算機和網(wǎng)絡通訊設備。
文化統(tǒng)計調查對象應當依照統(tǒng)計法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,真實、準確、完整、及時地提供文化統(tǒng)計調查所需的資料,不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料,不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。
第十條 各級文化行政部門應當建立健全文化統(tǒng)計調查質量控制體系。在搜集統(tǒng)計資料的同時,應當采取現(xiàn)場核查、邏輯檢驗以及其他有效方式,對統(tǒng)計資料進行審查和核實。
第十一條 文化統(tǒng)計調查以經(jīng)常性統(tǒng)計報表為主體,綜合運用抽樣調查、重點調查、普查等方法,并充分開發(fā)利用行政記錄等資料。
第十二條 全國文化統(tǒng)計標準由文化部制定。文化部確保文化統(tǒng)計調查采用的指標涵義、計算方法、分類目錄、調查表式和統(tǒng)計編碼等的標準化。

第三章 統(tǒng)計資料管理和公布

第十三條 文化部統(tǒng)一管理、審定、公布和出版全國文化統(tǒng)計資料;地方各級文化行政部門統(tǒng)一管理、審定、公布和出版本行政區(qū)域的文化統(tǒng)計資料。
第十四條 各級文化行政部門應當建立健全文化統(tǒng)計資料公布制度,依法公布本行政區(qū)域的文化統(tǒng)計資料。
第十五條 全國文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)以文化部公布的數(shù)據(jù)為準;地方文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)以各地文化行政部門公布的數(shù)據(jù)為準。
文化行政部門的文化統(tǒng)計資料與其他部門不一致的,應當按照部門職責協(xié)商后公布。
第十六條 各級文化行政部門應當按照國家有關規(guī)定建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。
第十七條 文化統(tǒng)計資料的管理、使用和公布,應當嚴格遵守國家檔案管理制度、保密制度和信息公開制度的有關要求。
第十八條 各級文化行政部門統(tǒng)計機構和文化統(tǒng)計人員,對統(tǒng)計調查對象的商業(yè)秘密和個人隱私負有保密義務。
第十九條 任何單位和個人公開使用或對外提供尚未公布的文化統(tǒng)計資料,屬全國性的,須經(jīng)文化部核準;屬地區(qū)性的,須經(jīng)當?shù)匚幕姓块T核準。

第四章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員

第二十條 文化部財務司作為文化部的綜合統(tǒng)計機構,配備專職統(tǒng)計人員,承擔文化綜合統(tǒng)計職能,管理全國文化統(tǒng)計工作。文化部有相關統(tǒng)計任務的業(yè)務機構,配備統(tǒng)計人員,負責業(yè)務范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作。
第二十一條 文化部財務司履行以下職責:
(一)擬定全國文化統(tǒng)計工作規(guī)劃、統(tǒng)計調查制度和統(tǒng)計標準,組織指導全國文化統(tǒng)計工作;
(二)審核文化部內(nèi)有相關統(tǒng)計任務的業(yè)務機構擬訂的統(tǒng)計調查制度,審核各地文化行政部門擬訂的補充性文化統(tǒng)計調查制度;
(三)統(tǒng)一負責與國務院有關部門的統(tǒng)計業(yè)務合作;
(四)統(tǒng)一管理、審定、公布、出版和提供文化統(tǒng)計資料;
(五)對文化發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析研究和監(jiān)測評價;
(六)統(tǒng)一組織文化統(tǒng)計人員業(yè)務培訓,開展文化統(tǒng)計科學研究和國際交流;
(七)統(tǒng)一規(guī)劃全國文化統(tǒng)計信息化建設和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設,統(tǒng)一管理、開發(fā)和利用全國文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)和行政記錄等資料;
(八)統(tǒng)一開展統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章制度的統(tǒng)計監(jiān)督檢查和考核評比。
第二十二條 文化部有相關統(tǒng)計任務的業(yè)務機構履行以下職責:
(一)擬訂業(yè)務范圍內(nèi)的文化統(tǒng)計工作計劃,擬訂業(yè)務范圍內(nèi)的文化統(tǒng)計調查制度;
(二)組織、協(xié)調、指導業(yè)務范圍內(nèi)的文化統(tǒng)計資料搜集、審核、匯總工作,并在規(guī)定的日期內(nèi),將其調查所獲得的資料報送財務司,經(jīng)審定后使用;
(三)開展業(yè)務范圍內(nèi)的文化統(tǒng)計分析,對本部門業(yè)務工作提供咨詢服務,實行統(tǒng)計監(jiān)督;
(四)配合財務司開展業(yè)務范圍內(nèi)的統(tǒng)計人員培訓和統(tǒng)計制度改革研究;
(五)配合財務司開展文化統(tǒng)計信息化和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的建設,并對文化行政記錄和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行開發(fā)利用;
(六)配合財務司開展業(yè)務范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查和考核評比。
第二十三條 各級地方文化行政部門應當明確承擔文化綜合統(tǒng)計職能的機構,并配備統(tǒng)計人員(其中省級應當配備專職統(tǒng)計人員),統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的文化統(tǒng)計工作;各級地方文化行政部門有相關統(tǒng)計任務的業(yè)務機構應當配備相應的統(tǒng)計人員,負責本行政區(qū)域業(yè)務范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作。
第二十四條 從事文化活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當設立統(tǒng)計機構,或者在有關機構設置統(tǒng)計人員,并指定統(tǒng)計負責人,負責文化統(tǒng)計工作。
第二十五條 文化統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使以下職權,任何單位和個人不得干擾或者阻撓。
(一)統(tǒng)計調查權:依法如實調查、搜集統(tǒng)計資料,檢查與統(tǒng)計資料有關的各種原始記錄和統(tǒng)計臺賬,要求更正不實的統(tǒng)計資料。
(二)統(tǒng)計報告權:將統(tǒng)計調查所得資料和情況進行整理、分析,及時向上級機關和統(tǒng)計部門提出統(tǒng)計報告。
(三)統(tǒng)計監(jiān)督權:根據(jù)統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析,對文化工作進行統(tǒng)計監(jiān)督,指出存在的問題,提出改進的建議。
第二十六條 文化統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員應當依法履行職責,如實搜集、報送統(tǒng)計資料,不得偽造、篡改統(tǒng)計資料,不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料。
文化統(tǒng)計人員應當堅持實事求是,恪守職業(yè)道德,對其負責搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責。
第二十七條 從事文化管理的行政部門、從事文化活動的單位的負責人不得自行修改統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料,不得以任何方式要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員及其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料,不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復。
第二十八條 文化統(tǒng)計人員應具備相應的統(tǒng)計業(yè)務知識和計算機操作能力,對不稱職、不合格的文化統(tǒng)計人員應及時進行調整。各級文化統(tǒng)計人員應保持相對穩(wěn)定,統(tǒng)計人員因工作需要調離統(tǒng)計崗位時,應選派有能力承擔統(tǒng)計工作的人員接替,并須辦清交接手續(xù),報上級文化統(tǒng)計部門備案。

第五章 監(jiān)督檢查與考核評比

第二十九條 各級文化行政部門統(tǒng)計機構依法對下級文化行政部門、文化統(tǒng)計調查對象的統(tǒng)計工作進行監(jiān)督檢查。
統(tǒng)計檢查的內(nèi)容包括:統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況,統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的配置情況,統(tǒng)計資料的真實、準確、完整程度等,統(tǒng)計資料的公布情況,統(tǒng)計信息化建設情況,以及其他與統(tǒng)計工作相關的情況。
第三十條 各級文化行政部門、文化統(tǒng)計調查對象應當配合文化行政部門統(tǒng)計機構的檢查工作。任何單位、個人不得干擾和妨礙統(tǒng)計人員執(zhí)法檢查和做出檢查結論。
第三十一條 文化部建立文化統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查和考核評比辦法,對地方文化行政部門、文化統(tǒng)計調查對象的統(tǒng)計工作定期進行監(jiān)督檢查和考核評比。
第三十二條 各級文化行政部門有關業(yè)務機構使用文化統(tǒng)計資料進行文化管理考核評比,考核評比工作須會同同級文化綜合統(tǒng)計機構共同開展。
第三十三條 對違反統(tǒng)計法律法規(guī)及本辦法有關規(guī)定的,由有關部門依法對相關人員給予行政處罰或追究法律責任。

第六章 附則

第三十四條 本辦法所指的統(tǒng)計調查包括各級文化行政部門開展的經(jīng)常性統(tǒng)計調查和一次性統(tǒng)計調查。
第三十五條 各級文化行政部門可依據(jù)本辦法,結合各自實際,制定相應的管理辦法。
第三十六條 本辦法由文化部負責解釋。
第三十七條 本辦法自2012年9月1日起施行。