第一章 總則

第一條 為提高書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量，明確產(chǎn)品質(zhì)量責任，加強對書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，防止不合格產(chǎn)品流往市場，維護讀者利益，進一步提高社會效益和經(jīng)濟效益，特制訂本辦法。

第二條 書刊印制、出版、發(fā)行單位，必須按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。

第三條 書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量是指書刊產(chǎn)品滿足有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、質(zhì)量標準以及合同規(guī)定和要求的特征和特征總和。書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量按產(chǎn)品設計、原輔材料、加工工藝、產(chǎn)品外觀、牢固程度等進行評價。

書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量責任，是指書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量不符合質(zhì)量標準的規(guī)定要求或不符合有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、合同所標明的質(zhì)量指標，應承擔的經(jīng)濟的、法律的責任。

第四條 書刊印制、出版、發(fā)行單位必須嚴格執(zhí)行下列規(guī)定：

(1)不合格的原輔材料、半成品不得投入生產(chǎn);

(2)不合格的書刊印刷產(chǎn)品不得出廠和銷售;

(3)不得印制、銷售反動、淫穢及其他屬于政府明令禁止的印刷品，不得印制、銷售非法出版物。

第五條 書刊印制、出版、發(fā)行單位要加快采用國際標準和國外先進標準的步伐，認真貫徹《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列國家標準，積極制訂高于國家標準、行業(yè)標準的用于內(nèi)部控制的質(zhì)量標準，并嚴格按質(zhì)量標準生產(chǎn)，按質(zhì)量標準檢驗。

第六條 各級新聞出版部門要切實加強對書刊產(chǎn)品質(zhì)量工作的領(lǐng)導，建立健全質(zhì)量管理機構(gòu);要指導、協(xié)調(diào)好書刊印制、出版、發(fā)行單位的質(zhì)量工作，監(jiān)督各單位堅持“質(zhì)量第一、讀者至上”的方針，保證產(chǎn)品質(zhì)量并承擔質(zhì)量責任;要制訂獎優(yōu)政策，積極宣傳、表彰質(zhì)量管理好的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，及時公布經(jīng)檢測的書刊質(zhì)量信息;對造成產(chǎn)品質(zhì)量事故者，進行教育，并視情節(jié)輕重，給予處分。

第二章 質(zhì)量管理與責任

第七條 加強全過程質(zhì)量管理，從原整理、裝幀設計，材料供應，印前處理，印刷，印后加工，檢驗，儲運，銷售到售后服務等每一個環(huán)節(jié)都要有質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量保證體系，實行嚴格的質(zhì)量責任制和質(zhì)量否決權(quán)。

第八條 書稿、校樣和產(chǎn)品的質(zhì)量要求，按照國家有關(guān)質(zhì)量法規(guī)和質(zhì)量標準，委印和承印雙方應以合同的形式簽訂。委印和承印雙方對書稿和校樣要有質(zhì)量交接手續(xù)，對付印、付型(版)的清樣要有委印單位負責人簽字，承印單位不準對書稿和付印樣擅自改動。

第九條 承印單位必須保證產(chǎn)品質(zhì)量符合質(zhì)量標準以及合同規(guī)定的要求，建立嚴格的質(zhì)量責任制和監(jiān)督考核制度，建立能穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的質(zhì)量體系，特別要加強對關(guān)鍵工序和質(zhì)量不穩(wěn)定的工序的質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行各項質(zhì)量標準和質(zhì)量文件。

第十條 承印單位要加強成品、半成品質(zhì)量檢驗工作，建立自檢、互檢和專職人員檢驗相結(jié)合的檢驗制度。建立健全企業(yè)的質(zhì)量檢驗機構(gòu)，配備能堅持原則、辦事公正、具有一定印制工藝和技術(shù)水平的質(zhì)量檢驗人員，嚴把質(zhì)量關(guān)，對重大質(zhì)量事故，必須及時通報并追究有關(guān)人員的責任。對謾罵、毆打、實施報復、打擊堅持原則的質(zhì)量檢驗人員的行為，也應通報，并追究有關(guān)人員的責任。

第十一條 承印單位要加強管理基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)工作和現(xiàn)場管理工作，建立起良好的生產(chǎn)環(huán)境和文明的生產(chǎn)秩序，盡快使生產(chǎn)現(xiàn)場達到環(huán)境整潔、紀律嚴明、設備完好、物流有序、信息準確的基本要求，保證生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量。

第十二條 承印單位要主動聽取委印單位、書店和讀者對產(chǎn)品質(zhì)量的意見，主動接受有關(guān)書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)的抽查檢測，及時處理質(zhì)量問題，不斷改進質(zhì)量工作。

第十三條 發(fā)行、委印單位應對承印單位送交的書刊進行質(zhì)量驗收檢驗，不許接收、發(fā)行不合格產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量標準的書刊，有權(quán)退回印制單位;反之，發(fā)行、出版單位應承擔責任。

第十四條 承儲、承運部門在書刊產(chǎn)品入庫儲存或出庫時，應嚴格執(zhí)行交接驗收制度，明確質(zhì)量責任。對包裝不符合標準的產(chǎn)品應予拒收。確屬儲存、運輸、裝卸原因造成產(chǎn)品破損，儲運部門應承擔責任，賠償經(jīng)濟損失。

第十五條 產(chǎn)品出廠后，對出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量故障，分清責任，實行“三包”(包退、包換、包賠)，并做到迅速及時，取得用戶和讀者的諒解。其中，屬于書刊內(nèi)容、設計、編校等質(zhì)量問題由出版單位負責，屬于印制質(zhì)量問題由印制單位負責，屬于發(fā)行過程的損壞由發(fā)行單位負責。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督與檢測

第十六條 建立健全各級質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)，形成網(wǎng)絡。尚未建立省(自治區(qū)、直轄市)書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站的，要盡快建立并開展工作。新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一質(zhì)量標準、互有分工、互相配合，共同承擔對全國生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測等工作。

第十七條 新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心業(yè)務上同時接受國家技術(shù)監(jiān)督部門的管理，其主要職責是：

(1)承擔書刊印刷企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測及產(chǎn)品質(zhì)量的等級鑒別，受理有關(guān)質(zhì)量糾紛的調(diào)解和仲裁檢測;

(2)指導和協(xié)助各省、自治區(qū)、直轄市建立書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站，并與地方質(zhì)量監(jiān)督檢測站共同協(xié)作，密切配合，以加強對印刷產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測工作;

(3)為各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站推廣統(tǒng)一的檢測方法，協(xié)助做好檢測儀器的檢驗、校正等工作;

(4)承擔印刷紙張、油墨、版材等原材料的質(zhì)量分析、檢測工作。協(xié)助相關(guān)行業(yè)制訂標準;

(5)承擔有關(guān)印刷產(chǎn)品國家標準和行業(yè)標準的制定、修訂工作，協(xié)助印刷標準化技術(shù)委員會宣傳、貫徹印刷標準和有關(guān)法規(guī);

(6)組織宣傳質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理經(jīng)驗，為印刷企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量及工藝水平，做好指導、咨詢和服務工作;

(7)開展提高印刷產(chǎn)品質(zhì)量的工藝分析和研究工作，逐步將目測等檢驗方法轉(zhuǎn)為用儀器檢測和目測結(jié)合評價印刷品。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站業(yè)務上接受新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心的指導，并接受當?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門的管理，其主要職責是：

(1)承擔本行政區(qū)域內(nèi)的書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測和對有爭議的產(chǎn)品質(zhì)量糾紛進行調(diào)解和仲裁檢測;

(2)組織力量對產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲運和銷售等環(huán)節(jié)進行日常監(jiān)督抽查，并定期公布抽查結(jié)果;

(3)承擔新產(chǎn)品檢測和產(chǎn)品例行試驗委托任務;

(4)為制訂、修訂產(chǎn)品質(zhì)量標準提供咨詢;

(5)使用必備的儀器測量書刊印刷品質(zhì)量，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、規(guī)范化，并據(jù)此指導企業(yè)的生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的科學管理;

(6)培訓有關(guān)人員。

第十九條 凡經(jīng)新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和各省、自治區(qū).、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站抽檢成品合格率達不到規(guī)定標準的，企業(yè)主管部門和新聞出版管理部門要采取嚴格的整改和處罰措施，具體有以下辦法：

(1)對抽檢成品合格率達不到規(guī)定標準的，應進行通報批評，問題嚴重的，要發(fā)“黃牌”警告，有關(guān)主管部門(各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局或企業(yè)主管部門)應按產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重程度，實施邊生產(chǎn)邊整改、限產(chǎn)整改或停產(chǎn)整改等方式，限期完成整改任務。

(2)企業(yè)整改后，應進行突擊性復查，復查成品合格率仍達不到規(guī)定標準者，要吊銷書報刊印刷許可證。

(3)對因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成重大經(jīng)濟損失，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

(4)對不具備書刊印制條件，基礎(chǔ)管理差，不能保證書刊產(chǎn)品印制質(zhì)量的企業(yè)，要吊銷書刊印制許可證。

(5)對假冒、偽造出版社、印刷廠的書刊印刷產(chǎn)品，按非法出版印刷活動，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十條 新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站對書刊印刷廠、書店等單位進行質(zhì)量抽檢時，有關(guān)單位要積極配合，予以支持，不得以任何借口拒絕質(zhì)量抽檢。

第二十一條 新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心及各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站是有權(quán)威的檢測機構(gòu)，在執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督檢測時要堅持公正性、科學性和“質(zhì)量第一”的原則，若其工作人員和檢測人員濫用職權(quán)、循私舞弊、偽造檢測結(jié)果的，或玩忽職守、延誤檢測的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分，觸犯刑律的依法追究其刑事責任。

第二十二條 優(yōu)質(zhì)書刊產(chǎn)品分為部級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品(以下簡稱部優(yōu)產(chǎn)品)和省、自治區(qū)、直轄市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品(以下簡稱省優(yōu)產(chǎn)品)。

第二十三條 省優(yōu)產(chǎn)品的產(chǎn)生由各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站進行檢測，提供檢測數(shù)據(jù)，再由各省(自治區(qū)、直轄市)新聞出版局組織專家進行認定。

第二十四條 部優(yōu)產(chǎn)品從省優(yōu)產(chǎn)品中產(chǎn)生。需要作部優(yōu)產(chǎn)品認定的省優(yōu)產(chǎn)品，須先送新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心進行檢測(部隊系統(tǒng)送至全軍印協(xié)上報軍隊質(zhì)量監(jiān)督檢測中心進行檢測)，提供檢測數(shù)據(jù)，再由新聞出版署組織專家進行認定。

第二十五條 國家級企業(yè)和國家級定點企業(yè)每年應有一種以上部優(yōu)產(chǎn)品，省級定點企業(yè)每年應有一種以上省優(yōu)產(chǎn)品。對未完成優(yōu)質(zhì)品指標的，要限期整改，連續(xù)兩年未完成優(yōu)質(zhì)品指標的，由新聞出版署或各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局取消相應的定點資格。

第四章 附則

第二十六條 本辦法由新聞出版署負責解釋。

第二十七條 各地新聞出版局可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地情況，制訂工作細則。

第二十八條 本辦法自公布之日起實施。