1.目的和范圍

1.1 為推進全國“三綠工程”建設，促進綠色市場認證工作，建立確保食品安全的流通網(wǎng)絡體系，維護消費者權益，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》(以下簡稱《認證認可條例》)和《綠色市場認證管理辦法》(以下簡稱《綠色市場認證管理辦法》)，制定本規(guī)則。

1.2 本規(guī)則規(guī)定了從事綠色市場認證的認證機構(以下簡稱認證機構)實施綠色市場認證受理、審核和評定的程序及管理的基本要求。

1.3 本規(guī)則適用的認證對象包括：蔬菜批發(fā)市場、水果批發(fā)市場、肉禽蛋批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場、糧油批發(fā)市場、調味品批發(fā)市場等專營批發(fā)市場和農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場;食品生鮮超市等專營農(nóng)副產(chǎn)品的零售市場，以及大型綜合超市大賣場、倉儲式商場、便利店等兼營農(nóng)副產(chǎn)品的零售場所。

2. 認證準則

相關法律法規(guī)及技術規(guī)范

GB/T19220 農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場

GB/T19221 農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場

《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場》標準審核細則

《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場》標準審核細則

3. 認證機構

3.1 認證機構設立條件

3.1.1 認證機構的設立應符合《認證認可條例》、《綠色市場認證管理辦法》相關條款的要求。

3.1.2 申請設立認證機構的單位應熟悉農(nóng)副產(chǎn)品流通行業(yè)組織的管理結構、經(jīng)營環(huán)境、設施設備、商品準入過程和信用管理等狀況，熟悉食品安全、環(huán)境安全管理，熟悉該行業(yè)的有關法律、法規(guī)、技術標準及其他要求。

3.2.1 設立認證機構應按照《認證認可條例》有關規(guī)定，向國家認監(jiān)委提出書面申請，并提供以下材料。

3.2.2 國家認監(jiān)委按照《認證認可條例》有關規(guī)定，與商務部共同進行初審。

3.2.3 初審合格者，由國家認監(jiān)委批準設立。

3.3 認證機構應按照《認證認可條例》，《綠色市場認證管理辦法》和本規(guī)則要求從事綠色市場的認證活動。

3.4 認證機構可以通過認可機構的認可，以保證其認證能力持續(xù)、穩(wěn)定地符合認可條件。

4 認證人員

4.1 認證機構中從事與綠色市場認證相關活動的人員應具備必要的教育、工作經(jīng)歷，具備農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)或零售市場相關工作的經(jīng)驗或進行相關內容的培訓，并具有與市場所經(jīng)銷產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存、運輸和銷售相應的質量、衛(wèi)生、安全和環(huán)境保護等方面的專業(yè)知識。

4.2 綠色市場認證的人員培訓由國家認監(jiān)委、商務部組織。認證審核人員應通過審核能力培訓，并獲得審核員證書。培訓內容應包括標準知識、相關法律法規(guī)、食品安全、環(huán)境管理、流通知識、市場管理以及現(xiàn)場審核技巧。

4.3 綠色市場認證培訓教材由國家認監(jiān)委、商務部組織編寫。

5. 認證程序

5.1 認證受理

5.1.1 認證機構應向申請綠色市場認證的委托人(以下簡稱委托人)明確其認證要求和相關信息：

a)認證工作程序;

b)認證業(yè)務范圍;

c)認證收費標準;

d)認證準則;

e)認證受理的條件。

5.1.2 委托人應向認證機構提交書面申請，并提供如下資料和信息：

a)委托人基本情況。包括名稱、地址、規(guī)模、市場硬件設施、資產(chǎn)狀況、信用等級、經(jīng)營情況等;

b)委托人的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、證明其合法經(jīng)營的其他資質證明復印件;

c)委托人的市場管理體系文件及相關文件;

d)經(jīng)營場所平面布置結構圖;

e)地方商務主管部門提供的有關企業(yè)信譽證明材料;

f)保證執(zhí)行綠色市場標準和技術規(guī)范的聲明;

g)其他需要的文件。

5.1.3 認證機構應根據(jù)有關程序及時進行合同評審，并確保認證所依據(jù)的標準和認證范圍在已認可的業(yè)務范圍內。

5.2 文件審查

認證機構應根據(jù)綠色市場相關法律法規(guī)、標準和法規(guī)的要求，對委托人提交的管理體系文件進行符合性審查。

5.3 預訪問(適宜時)

認證機構可根據(jù)需要，對申請認證的市場所交易的商品質量、市場硬件設施、管理人員和技術人員資質、管理體系及標準和規(guī)范的執(zhí)行情況等進行現(xiàn)場初訪，以確定是否可以進行現(xiàn)場審核。

5.4 現(xiàn)場審核

5.4.1 審核時間(審核人日數(shù))

認證機構應參考委托人的經(jīng)營規(guī)模(分市場的個數(shù)、經(jīng)營產(chǎn)品的品種等)、營業(yè)面積和員工人數(shù)確定。

5.4.2 審核要求

認證機構依據(jù)綠色市場認證準則的要求，對委托人實施審核。

5.4.3 審核結果

5.4.3.1 項目審核結果

現(xiàn)場審核項目結果分為符合、一般不符合和嚴重不符合;不適用的項目應注明“不適用”。

當審核項目與認證準則基本相符時，該項目判為符合。

當審核項目與認證準則不相符，但未造成嚴重后果且對系統(tǒng)不會產(chǎn)生重要影響時，該項目判為一般不符合。

當審核項目與認證準則不相符，且造成系統(tǒng)性失效或可造成嚴重后果時，該項目判為嚴重不符合。

5.4.3.2 現(xiàn)場審核結論

現(xiàn)場審核結論分為合格、不合格和推遲判定。

當所有項目審核結果均為符合時，現(xiàn)場審核結論為合格。

當項目審核結果有嚴重不符合項時，現(xiàn)場審核結論為不合格。

當項目審核結果存在一般不符合項，需要在規(guī)定時間內進行整改時，現(xiàn)場審核結論為推遲判定。

獲得推遲判定結論的委托人應在規(guī)定的時間內完成不符合項的糾正措施，并經(jīng)認證機構驗證其有效性。對于達到符合條件的判定為“合格”;在規(guī)定時間內采取糾正措施不能達到符合條件的判定為“不合格”。

5.5 抽樣檢驗

5.5.1 對委托人所經(jīng)銷的產(chǎn)品進行抽樣檢驗是認證審核的一部分。

5.5.2 認證機構應依據(jù)其對委托人信譽的信任程度，策劃對委托人經(jīng)銷的產(chǎn)品的抽樣檢驗，并形成方案。產(chǎn)品抽樣檢驗的方案應包括抽取的產(chǎn)品種類、檢驗項目、檢驗依據(jù)、樣本量與判定準則、檢驗機構、檢驗人員能力、檢驗設備和檢驗周期等內容。

5.5.3 認證機構應依據(jù)有關標準從進入市場銷售的農(nóng)副產(chǎn)品中隨機抽取檢驗的樣本。

5.5.4 認證機構應針對不同的產(chǎn)品及其特性，以及對安全的影響程度確定產(chǎn)品的全部或部分檢驗項目。

5.5.5 認證機構應指定有能力的檢測機構對樣本完成確定項目的檢驗。

5.6 認證決定

5.6.1 認證機構應對審核結果與抽樣檢驗結果進行綜合評價，并做出合格或不合格的認證決定。

對于合格的委托人，認證機構應頒發(fā)認證證書，并準予委托人使用綠色市場認證標牌(志)。

對于不合格的委托人，認證機構應書面通知其不能頒證的原因。

5.6.2 認證機構應在30個工作日內將其頒發(fā)的認證證書的副本報國家認監(jiān)督委和商務部備案。

5.6.3 國家認監(jiān)委與商務部定期聯(lián)合公布綠色市場名單。

5.6.4 委托人對認證決定如有異議，可向認證機構申訴，認證機構自收到申訴之日起，一個月內必須做出處理，并將處理結果書面通知委托人。

5.6.5 如果委托人對認證機構做出的處理仍有異議，可向國家認監(jiān)委和商務部投訴。國家認監(jiān)委和商務部自收到投訴之日起，一個月內做出處理，并將處理結果書面通知委托人。

5.6.6 認證機構出具虛假的認證結論，或者出具的認證結論嚴重失實的，由國家認監(jiān)委會同商務部進行調查，情況屬實者撤銷批準文件，并予公布;對直接負責的主管人員和負有直接責任的認證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格;構成犯罪的，依法追究刑事責任;造成損害的，認證機構應當承擔相應的賠償責任。

5.7 獲證后的監(jiān)督

5.7.1 監(jiān)督內容

監(jiān)督內容至少包括：

a)質量體系運行情況;

b)顧客的投訴;

c)認證證書和標志的使用情況;

d)監(jiān)督檢查前是否發(fā)生重大質量事故;

e)以往不符合項的關閉情況;

f)內部質量審核和管理評審。

5.7.2 監(jiān)督頻次

為確保獲證方的管理體系與相應標準的持續(xù)符合性，在證書有效期內，認證機構每年應實施不少于一次的監(jiān)督審核。

發(fā)生下述情況時，認證機構應考慮增加監(jiān)督頻次：

a)獲證方受到消費者投訴;

b)獲證方發(fā)生重大變更，(包括最高管理者、組織機構及相關管理職能、場地環(huán)境、經(jīng)營場所、設施和設備、商品的準入流程、交易管理技術、信用等級以及相關影響企業(yè)符合性的質量體系更改等);

c)認證準則變化;

d)認證機構管理制度變更等其它情況。

5.7.3 獲證后的抽樣檢驗

認證機構可在必要時對獲證方的產(chǎn)品實施抽樣檢驗，作為監(jiān)督審核的一部分。

5.7.4 結果評價

對于監(jiān)督審核合格的獲證方，認證機構將保持其認證資格和允許其繼續(xù)使用認證標牌(志);否則，應暫?；虺蜂N其認證證書，停止其使用認證標牌(志)，并對外公告。

5.8 復評

在認證證書有效期滿前，認證機構應進行復評，以確定獲證方與認證準則的持續(xù)符合性，并延長其認證資格。復評的程序應與初評程序一致。

6. 認證證書和認證標牌(志)

6.1 綠色市場認證證書有效期為3年。

6.2 認證證書和綠色市場認證標牌(志)(以下簡稱認證標牌(志))的使用應符合《綠色市場認證管理辦法》的規(guī)定。

6.3 認證標牌(志)的基本圖案

6.4 認證標牌(志)的制作

認證標牌(志)分為標準規(guī)格標牌和非標準規(guī)格標志。

標準規(guī)格標牌為60cm×37cm銅牌，顏色為金色底版，綠色圖案，由國家認監(jiān)委和商務部統(tǒng)一監(jiān)制;

承擔統(tǒng)一制作標準規(guī)格標牌的企業(yè)必須對其制作技術和防偽技術承擔保密義務，未經(jīng)國家認監(jiān)委和商務部的授權，不得向任何機構或個人提供統(tǒng)一制作的標準規(guī)格標牌和制作工具。

非標準規(guī)格標志可由獲證方自行制作，其規(guī)格可根據(jù)需要按基本圖案等比例放大或者縮小，但不得變形、變色。

6.5 認證證書和標牌(志)的注銷、暫停和撤銷

認證證書和標牌(志)的注銷、暫停和撤銷按《綠色市場認證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

7.認證變更

7.1 變更內容

認證機構應將最高管理者、組織機構及相關管理職能、經(jīng)營場所、經(jīng)營產(chǎn)品種類或產(chǎn)品、場地環(huán)境、設施和設備、商品的準入流程、交易管理技術、信用等級以及其他影響企業(yè)質量體系符合性的變更情況及時通報認證機構。

7.2 變更審核

認證機構應對獲證方的變更情況進行審核，以確定其與認證準則的持續(xù)符合性。

7.3 認證機構應對變更的主營產(chǎn)品進行必要的抽樣檢驗。

8. 認證收費

綠色市場認證按照《國家計委、國家質量技術監(jiān)督局 關于印發(fā)<質量體系認證收費標準>的通知》(計價格[1999]212號)收取認證費用。