一、 管理范圍

社會集團購買力，是指社會集團用公款在市場上購買非生產(chǎn)性商品的資金。具體包括范圍，按一九七七年國家計委等四個部門印發(fā)的《社會集團購買力管理辦法》附件一《關于社會集團購買力包括范圍的規(guī)定》執(zhí)行。

城市的街道辦事處、縣以下的區(qū)、鎮(zhèn)、人民公社和它們所屬的企、事業(yè)，部隊營以下單位，可以只管專項控制商品，不下達控制指標，具體管理辦法，由各省、市、自治區(qū)、總后勤部和邊防總局確定。

二、 管理措施

對社會集團購買力，采取計劃管理、指標控制、專項審批、定額供應的辦法。具體措施如下：

(一) 計劃管理

國家每年根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟的要求和市場平衡狀況，核定社會集團購買力的控制指標，規(guī)定壓縮或增長的幅度，作為國民經(jīng)濟計劃的一項內容，分地區(qū)下達執(zhí)行。

各級計劃、物資、商業(yè)、外貿等部門，在安排商品生產(chǎn)、進口和分配計劃時，要對產(chǎn)、供、銷進行綜合平衡，特別是一些專供社會集團消費的商品，要和同級審批機關共同商定。

(二) 指標控制

各省、市、自治區(qū)，應根據(jù)國家下達的控制指標，參考上年實際執(zhí)行數(shù)、職工人數(shù)及事業(yè)發(fā)展等因素，在新年度開始之前，把上級分配的控制指標逐級分配到獨立核算的基層單位。 可以一次分配， 也可分次分配(在基數(shù)尚未摸清前，最好按季分配)。分配指標時， 應根據(jù)區(qū)別對待的原則， 努力作到既嚴格控制、厲行節(jié)約，又符合政策，不影響工作;同時要把控制指標同財務指標緊密結合起來。

社會集團購買力指標實行全額管理。但對藥品和醫(yī)療器械，勞動防護用品，飲水、洗澡、 取暖用煤， 非生產(chǎn)汽車用油四項按定額購買的商品，其指標可以逐級分配到基層單位，也可以留在省、市、自治區(qū)或地、縣不再下達。中央各部門所屬在各地的企、事業(yè)單位和外地常駐機構，其購買力由所在地區(qū)管理。

各單位對上級分配的控制指標(或稱限額)，要結合實際情況作出妥善安排，并落實到各使用部門。各使用部門要按期編制非生產(chǎn)性商品購置計劃，在核定限額內購買。

各單位用各項資金購買屬于社會集團購買力管理范圍的商品，財務部門都要按發(fā)貨票認真記《社會集團購買力輔助帳》(或稱登記簿)。企、事業(yè)單位先以生產(chǎn)性商品購入，以后又轉作非生產(chǎn)用時，也要登記輔助帳。 財務部門對非生產(chǎn)開支， 要嚴格進行核算監(jiān)督，不準突破控制指標，并準確及時地按上級要求統(tǒng)計報告執(zhí)行情況。

(三) 專項審批

對專項控制商品的管理，仍按照一九八○年五部委頒發(fā)的《關于社會集團購買專項控制商品的規(guī)定》(其中購貨本相應取消)及有關文件辦理。各單位因工作需要必須購買專項控制商品時，應認真履行報批手續(xù)，未經(jīng)審批機關批準，不得違章套購。凡屬需要出省采購專項控制商品的，一律憑省級審批機關開給的“批準單”購買。

(四) 定額供應

社會集團購買有標準，按定額由供應部門歸口管理的商品，各商品供應單位要嚴格按照標準、定額和有關規(guī)定供應，不得超標準、超計劃推銷。各供應單位對這部分商品的銷售計劃和銷售情況，應抄送當?shù)乜刂粕鐣瘓F購買力辦公室。

各地區(qū)、各部門，對有條件實行定額管理的商品和開支，應逐步建立定額管理制度。

三、 依靠群眾

要實行專業(yè)管理與群眾管理相結合的辦法。反復向群眾宣傳控制社會集團購買力的重大意義。依靠群眾制定節(jié)約措施，清倉挖潛、修舊利廢、節(jié)約代用，積極開展增產(chǎn)節(jié)約運動。各單位安排集團購買力支出計劃和申報專項控制商品時，要征求民主管理機構和監(jiān)督機構的意見，并定期公布集團購買力執(zhí)行情況，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

四、 嚴明紀律

一切機關、團體、部隊、學校、企業(yè)、事業(yè)單位，都要遵守國家的財經(jīng)紀律，執(zhí)行本辦法和有關的各項規(guī)定。對于違反規(guī)定的，財務部門有權拒絕報帳，銀行有權拒絕付款、轉賬，商品供應部門有權拒絕供貨，公安交通監(jiān)理部門有權拒絕發(fā)放車輛牌照，控制社會集團購買力辦公室和財政機關有權沒收其亂購的商品。情節(jié)嚴重的，報請領導給予紀律處分。

要建立經(jīng)常的檢查制度， 由各省、市、自治區(qū)每年要組織一兩次普遍檢查和重點檢查;各單位各系統(tǒng)要建立經(jīng)常的會計網(wǎng)活動，開展聯(lián)審互查，互相學習，互相監(jiān)督

五、 加強領導

縣以上人民政府都要成立控制社會集團購買力領導小組和辦公室?？刂粕鐣瘓F購買力領導小組由財辦、計委、經(jīng)委、財政、銀行、商業(yè)、供銷、 統(tǒng)計等部門的領導同志組成，組長由人民政府指定一位領導同志擔任。領導小組要定期開會、研究工作，切實加強領導。控制社會集團購買力辦公室，是人民政府控制社會集團購買力領導小組領導下的常設辦事機構。要固定編制，充實人員，以適應工作需要。

各主管部門和企業(yè)、事業(yè)、行政單位，都要指定專人負責這項工作。

各級計劃、財政、銀行、商業(yè)、供銷、物資、統(tǒng)計、公安、交通等有關部門，要明確分工，密切協(xié)作，互相支持，互相配合。要把貫徹執(zhí)行《社會集團購買力管理辦法》列入財稅專管人員、財務會計人員、供貨部門營業(yè)人員、銀行會計、出納人員、公安、交通監(jiān)理人員的崗位責任制，作為考核評比的內容。

中國人民解放軍和人民邊防武裝警察部隊系統(tǒng)集團購買力的管理辦法，由軍委總后勤部和公安部邊防總局參照本辦法另行規(guī)定。

本辦法自一九八一年一月一日起執(zhí)行。過去的規(guī)定與本辦法有抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。