國家經貿委《關于制止出售國有小企業(yè)成風有關問題的通知》
（一九九八年七月十日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部門、各直屬機構：
近年來，各地認真貫徹黨中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的方針、政策，采取多種形式，積極推進國有小企業(yè)改革，使一大批小企業(yè)走向了市場，增強了活力。但最近一段時間，少數地方在國有小企業(yè)改制中，出現了一股出售小企業(yè)成風的錯誤傾向。一些地方政府的領導同志片面理解中央關于放開搞活小企業(yè)的方針，把嚴肅、復雜的國有小企業(yè)改革簡單化為“賣企業(yè)”，亂提口號，制造輿論，甚至采用搞運動的方式，開大會進行動員，定進度，壓指標，引發(fā)出許多問題，造成思想混亂，人心渙散，直接干擾了當前國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，嚴重影響到這些地方的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為制止出售國有小企業(yè)成風的錯誤傾向，保證國有企業(yè)改革的順利進行，根據國務院領導同志指示精神，特通知如下：
一、要全面準確理解和貫徹落實黨的十五大精神，采取多種形式進行國有小企業(yè)改制。放開搞活國有小企業(yè)，是對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組，加快推進國有企業(yè)改革步伐的一項重要措施，要選擇適合企業(yè)特點的財產組織形式，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等多種形式，加快放開搞活國有小企業(yè)的步伐，絕不能把出售作為國有小企業(yè)改制的唯一形式。各地各行業(yè)的企業(yè)情況各不相同，要堅持因地制宜、因企業(yè)制宜的原則，根據各地區(qū)和各企業(yè)的實際情況，一廠一策，適宜采用哪種形式，就采用哪種形式，切實防止和糾正國有小企業(yè)改制中的片面性、絕對化和簡單化傾向。
二、要充分認識國有小企業(yè)改革的復雜性和艱巨性，不能采取搞運動的方式進行改革。我國地域遼闊，中小企業(yè)量大面廣，大部分國有小企業(yè)富余人員多，債務負擔重，生產經營困難，無論采用哪種方式進行改革，都必須從實際出發(fā)，做大量深入細致的工作，不能急于求成，不能強迫命令，壓指標，定任務。股份合作制是國有小企業(yè)改革的一種有效形式，是改革中的新事物，要積極支持和正確引導，認真總結經驗，使之不斷完善，不能強迫職工入股，更不能因為不入股，就讓職工下崗甚至除名。
三、國有小企業(yè)改制要著眼于企業(yè)的長遠發(fā)展，不能甩“包袱”，一賣了之。國有小企業(yè)的改革，要有利于企業(yè)經營狀況的改善和經濟效益的提高，有利于調動和發(fā)揮職工積極性，有利于經濟結構的調整和優(yōu)化。要引導企業(yè)把改革、改組、改造和加強管理結合起來，面向市場，走小而專、小而精、小而特的路子。要積極扶持小企業(yè)發(fā)展，在融資、信息、技術進步、對外合作、市場開發(fā)、人員培訓和社會保障等方面，為小企業(yè)提供多種服務。
四、要規(guī)范出售國有小企業(yè)的行為，防止國有資產流失和損害職工的合法權益。各地區(qū)、各部門要認真貫徹《國務院關于在國有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制過程中加強金融債權管理的通知》（國發(fā)明電［１９９８］４號）的精神，嚴防逃廢金融債務。要做好資產評估，嚴禁低估改制企業(yè)的國有資產，更不能無償量化分配給個人。要對購買方的資信和經營能力進行認真調查和評估，對改制和職工安置方案進行審查，并監(jiān)督實施。同時，要注意采取有效措施，維護職工合法權益，認真聽取職工對企業(yè)改制的意見，做好出售企業(yè)的職工安置工作。對于某些企業(yè)領導人利用企業(yè)改制化公為私、非法侵占國有資產的問題，一經發(fā)現，要嚴肅查處。
五、要切實加強對國有小企業(yè)改制工作的組織領導。這次國務院機構改革后，全國中小企業(yè)改革與發(fā)展工作由國家經貿委負責指導。各地要按照權責一致的原則，明確國有小企業(yè)改革的主管部門，防止多頭管理、政出多門和無人負責。各級黨委和政府一定要重視小企業(yè)改制中出現的問題，從講政治的高度，切實加強對國有小企業(yè)改制工作的組織領導，確保小企業(yè)健康發(fā)展。對工作簡單，出售國有小企業(yè)成風造成嚴重后果的，要嚴肅批評，并追究有關領導的責任。
請各地接此通知后，認真研究貫徹，并將落實情況告我委。