第一章 總則

第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障公民身體健康，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃建成區(qū)和市人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域。

第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理、社會監(jiān)督與公眾參與相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提供市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生工作所需經(jīng)費。

第五條 市城市管理部門負責制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理標準，指導、監(jiān)督各縣(市、區(qū))和開發(fā)(度假)區(qū)城市管理部門開展市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

縣(市、區(qū))和開發(fā)(度假)區(qū)城市管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

其他行政管理部門按照各自職責，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。

第六條 街道辦事處對區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進行管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，督促單位和個人共同維護市容和環(huán)境衛(wèi)生。

社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處開展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織居民制定維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員居民積極參加市容和環(huán)境衛(wèi)生治理活動。

第七條 本市建立城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員協(xié)助城市管理部門宣傳法律、法規(guī)，勸阻違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。

第八條 宣傳、城市管理、教育體育、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門和單位，應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育，廣播、電視、報刊和戶外廣告等媒介應當有市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益內(nèi)容，增強公民的法治、環(huán)境、文明意識。

第九條 任何單位和個人應當維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作者及其勞動成果，不得妨礙其正常作業(yè)。

任何單位和個人對破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有權(quán)勸阻、制止和舉報。

第二章 城市市容管理

第十條 城市中的建筑物和設(shè)施應當符合本市城市容貌標準。

臨街建筑物、構(gòu)筑物和城市雕塑、建筑小品等建筑景觀及其附屬設(shè)施的所有者或者管理者，應當保持建筑景觀及其附屬設(shè)施的完好、整潔、美觀。

未經(jīng)城市管理部門或者自然資源規(guī)劃行政部門批準，不得在道路兩側(cè)和其他公共場所搭建臨時建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施。

主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域臨街建筑物不得新安裝外挑式防盜窗(欄、籠)，現(xiàn)有的外挑式防盜窗(欄、籠)應當逐步改造或者拆除。主要街道和重點區(qū)域的范圍，由市、縣(市、區(qū))人民政府確定并公布。

同一建筑物上的防盜窗(欄、籠)樣式和色彩應當統(tǒng)一，并與原建筑物相協(xié)調(diào)。

不符合城市容貌標準的建筑物和設(shè)施，責令限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準，由城市管理部門組織強制拆除，可以并處建(構(gòu))筑物和設(shè)施工程造價一倍以下的罰款。

第十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府和開發(fā)(度假)區(qū)管委會應當根據(jù)城市市容管理的需要，劃定建筑物外立面及其附屬設(shè)施的清洗翻新、修繕的重點區(qū)域。劃定和調(diào)整重點區(qū)域范圍應當向社會公示，聽取社會公眾意見;對建筑物進行外立面修繕的，應當按照建設(shè)工程報建的法定程序，報自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門批準后實施。

第十二條 在城市道路兩側(cè)新建和改造建筑物的，應當按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理標準，選用透景、半透景圍墻或者柵欄、綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界，并保持整潔、美觀。

第十三條 在城市內(nèi)進行建設(shè)和施工的單位，應當在施工前與項目所在地的城市管理部門簽訂市容保潔責任書。

施工場地應當按照規(guī)定設(shè)置有效防止塵土、泥漿、污水等污染環(huán)境的設(shè)施。施工場地出口處應當設(shè)置防泥設(shè)施并對車輛進行沖洗，防止車輛污染道路。

建設(shè)工程竣工時，應當清理施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境，經(jīng)城市管理部門驗收合格，方能撤離施工現(xiàn)場。

違反第一、三款規(guī)定的，處以一千元以上二千元以下罰款。違反第二款規(guī)定的，處以一千元罰款;造成道路污染的，責令清除污染，并按照污染面積每平方米處以三十元罰款。

第十四條 城市臨街單位和個人應當做到：

(一)店面整潔有序，店面招牌按照規(guī)定設(shè)置，無店外經(jīng)營、亂擺攤點、亂堆亂放、亂停車輛;

(二)門前區(qū)域無煙頭、紙屑、果皮、積水、污漬，無亂涂亂畫、噴涂小廣告等行為;

(三)門前綠地內(nèi)無傾倒垃圾、攤曬衣物、堆放物料，無在樹木上拴掛物品、倚樹蓋房搭棚等行為。

第十五條 城市臨街建筑門頭(面)裝修施工，應當經(jīng)所在地的城市管理部門審批。

違反前款規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第十六條 在城市道路和公共場所設(shè)置的聲屏障、護欄、報欄、公告欄、宣傳櫥窗、亭棚、休息椅、體育鍛煉等公共設(shè)施，應當符合有關(guān)標準，并保持完好、整潔、美觀。

違反前款規(guī)定的，責令限期改正;逾期不改的，處以二百元以上一千元以下罰款。

第十七條 運載垃圾、糞便、渣土等廢棄物及其他液體、散裝物料的車輛，應當采取密封、包扎、覆蓋等措施，不得泄漏、潑灑。

違反前款規(guī)定的，處以三百元罰款;因泄漏、潑灑造成路面污染的，責令清除污染物，并按照污染面積每平方米處以三十元罰款;違反規(guī)定的運輸車輛未經(jīng)整改的，不得上路行駛。

第十八條 禁止在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹木上擅自刻畫、掛貼、噴涂。不得擅自在城市道路、廣場及戶外的公共場所散發(fā)各類經(jīng)營性廣告及宣傳品。

利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實物造型等載體設(shè)置標語和宣傳品的，應當按照城市管理部門批準的要求和期限設(shè)置，并保持完好、整潔、美觀。

違反第一款規(guī)定的，責令清除或者予以沒收，并對行為人處以三百元以上一千元以下罰款，對經(jīng)營者處以一萬元以上三萬元以下罰款;違反第二款規(guī)定的，處以三百元以上一千元以下罰款。

第十九條 城市照明總體規(guī)劃和實施方案，由市城市管理部門會同市自然資源規(guī)劃行政部門共同制定，報市人民政府批準后組織實施。

城市照明設(shè)施的管理者應當保持燈光設(shè)施的完好和正常使用。

任何單位和個人不得損壞城市照明設(shè)施。

違反第二、三款規(guī)定的，責令限期改正;逾期不改的，處以五百元以上一千元以下罰款;造成損失的，依法賠償。

第二十條 在城市道路和公共場所臨時舉辦商業(yè)性的宣傳、紀念、慶典、展示等活動的，應當保持活動場地及周邊環(huán)境整潔。

違反前款規(guī)定的，責令改正，處以五百元以上一千元以下罰款。

第二十一條 在城市道路設(shè)置地下管網(wǎng)檢修井和窨井(溝)的，所有權(quán)人或者維護管理單位應當在窨井(溝)蓋相應部位設(shè)置標志，逐一編號登記報城市管理部門備案，定期巡查，保持窨井(溝)蓋完好、正位。

任何單位和個人不得損壞、挪用城市道路上設(shè)置的井蓋、溝蓋。

所有權(quán)人或者維護管理單位發(fā)現(xiàn)窨井(溝)蓋破損、移位或者丟失的，應當設(shè)置明顯警示標志，并及時予以更換、補缺或者正位。

任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)窨井(溝)蓋破損、移位或者丟失的，可以向城市管理部門報告;城市管理部門應當在接到報告后及時通知所有權(quán)人或者維護管理單位及時予以更換、補缺或者正位。

違反第二款規(guī)定的，責令賠償，處以一千元以上五千元以下罰款;違反第三、四款規(guī)定，所有權(quán)人或者維護管理單位未按照規(guī)定設(shè)置警示標志或者更換、補缺、正位的，每處處以一千元罰款。

第二十二條 城市道路和其他公共場所的護欄、電線桿、路牌等公共設(shè)施上不得晾曬、吊掛物品。

城市主要道路臨街建筑物的屋頂、陽臺和窗外不得堆放、晾曬、吊掛有礙市容的物品。

建筑物屋頂安裝的太陽能等設(shè)施設(shè)備應當規(guī)范設(shè)置，廢棄的太陽能等設(shè)施設(shè)備應當自行拆除，保持屋頂整潔、美觀。

違反第一、二款規(guī)定的，責令改正;不改正的，處以三百元以上一千元以下罰款。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場、地下通道及其他公共場所堆放物品、擺攤設(shè)點。

在縣(市、區(qū))人民政府劃定的臨時設(shè)攤區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者應當遵守有關(guān)經(jīng)營時間、地點等管理規(guī)定，并保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。

違反第一款規(guī)定的，責令改正;不改正的，處以三百元以上一千元以下罰款。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十四條 禁止下列影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為：

(一)隨地吐痰、便溺，亂扔煙蒂、紙屑、塑料袋、食物殘渣等垃圾;

(二)從屋內(nèi)、車內(nèi)向外拋擲垃圾;

(三)隨意排放或者傾倒污水、污物;

(四)在城市道路、河道兩側(cè)、廣場等公共場所和環(huán)衛(wèi)設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他物品;

(五) 其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

違反本條規(guī)定的，責令改正，處以五十元以上二百元以下罰款。

第二十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的管理，按下列分工負責：

(一)城市道路，由轄區(qū)城市管理部門負責;

(二)居住區(qū)及周邊街、巷，由街道辦事處或者居住區(qū)管理部門負責;

(三)橋梁、隧道、高速公路、城市快速路、軌道交通、鐵路由經(jīng)營管理單位負責;

(四)文化、體育、娛樂、游覽、公園、機場、車站、碼頭等公共場所，由管理單位負責;

(五)建設(shè)工地由建設(shè)單位負責，整治土地、建設(shè)用地由土地使用權(quán)單位負責;

(六)商業(yè)區(qū)、集貿(mào)市場由經(jīng)營管理單位負責;

(七)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站及其他公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由管理單位負責;

(八)各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的衛(wèi)生責任區(qū)，由各單位負責。

第二十六條 清掃保潔單位應當做好責任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作，城市道路和公共場所設(shè)專人負責，全日保潔。

第二十七條 本市實行城市生活垃圾分類管理，城市生活垃圾應當分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置，具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十八條 城市道路、居住區(qū)、公共場所、集貿(mào)市場、臨街店(鋪)和各類商場，由管理部門或者責任單位設(shè)置垃圾容器，每日清除廢棄物并保持整潔。

第二十九條 從事廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應當保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施，防止污染環(huán)境衛(wèi)生。

違反前款規(guī)定的，責令限期改正;逾期不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。

第三十條 因栽培、修剪樹木、花草、澆灌植物等作業(yè)產(chǎn)生渣土、枝葉等雜物的，作業(yè)單位應當及時清除。

違反前款規(guī)定的，責令限期清除;逾期不清除的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十一條 城市建筑垃圾的處置場地由城市管理部門會同相關(guān)部門統(tǒng)一設(shè)置。

城市工程建設(shè)單位，應當在開工前向城市管理部門申報建筑垃圾處置計劃，交納建筑垃圾處置費，在指定地點傾倒建筑垃圾。

違反第二款規(guī)定未交納建筑垃圾處置費的，限期補交;未在指定地點傾倒建筑垃圾的，責令清除，并按照每傾倒一立方米處以二百元以上五百元以下罰款。

第三十二條 對居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居委會應當及時清運至城市管理部門指定的場所。

違反規(guī)定未將裝修垃圾運至指定場所的，由城市管理部門責令清除傾倒的垃圾，并按照每傾倒一立方米處以二百元以上五百元以下罰款。

第三十三條 單位或者個人清掏下水道，應當及時清運污物，不得污染路面。

違反前款規(guī)定的，責令改正;不改正的，按照污染面積每平方米處以三十元罰款。

第三十四條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應當經(jīng)城市管理部門審批，實行行業(yè)管理。

違反前款規(guī)定的，責令限期改正;逾期不改正的，處以三萬元罰款。

第三十五條 城市公共廁所應當設(shè)置明顯標識，有專人負責管理，保持廁所清潔、設(shè)施完好。

城市內(nèi)的化糞池應當定期清掏，保持完好，不得滲漏和外溢。

城市管理部門對城市內(nèi)的公共廁所、化糞池進行統(tǒng)一登記、建檔管理。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理

第三十六條 城市公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應當符合城市規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。在城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時，應當按照規(guī)定建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第三十七條 建設(shè)單位應當嚴格按照規(guī)劃施工，并確保城市市容和環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

第三十八條 大中型垃圾中轉(zhuǎn)站、廢棄物處置場由城市管理部門統(tǒng)一管理。

建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實行誰投資、誰受益的原則，鼓勵單位和個人投資興建城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，投資者的合法權(quán)益受法律保護。

第三十九條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除、移動城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

違反前款規(guī)定的，責令恢復原狀;拒不恢復的，按照重置價格賠償。

第四十條 新建的公共廁所應當按照國家規(guī)定的標準進行設(shè)計和建設(shè)，不符合標準的，產(chǎn)權(quán)單位應當根據(jù)城市管理部門的要求進行改造。

第五章 其他規(guī)定

第四十一條 侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作者的，由公安機關(guān)依法處罰。

第四十二條 城市管理部門及其工作人員在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中應當依法履行監(jiān)督管理職責，文明執(zhí)法，依法受理單位和個人對有損市容和環(huán)境衛(wèi)生行為的投訴，依法查處違法行為。

第四十三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員在工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十四條 本條例以面積為單位進行處罰的，不足一平方米按一平方米計算;以體積為單位進行處罰的，不足一立方米按一立方米計算。

第四十五條 本條例自2015年7月1日起施行。