農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》學(xué)習(xí)宣貫工作的通知

(農(nóng)辦質(zhì)【2013】26號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳(局、委、辦)，xx兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年5月4日起正式施行。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，依法嚴(yán)厲懲處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪行為，切實(shí)發(fā)揮司法震懾作用，現(xiàn)就做好學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《司法解釋》有關(guān)工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)《司法解釋》的重要意義

食用農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。最高人民法院、最高人民檢察會(huì)同有關(guān)部門制定的《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《司法解釋》)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重要內(nèi)容之一，明確了危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，提出了相關(guān)罪名的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了疑難案件的法律適用意見，及時(shí)解決了現(xiàn)階段打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪行為有法難依的難題，對(duì)進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪行為的打擊力度、在全社會(huì)形成預(yù)防和懲治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪的良好氛圍，具有重要意義。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦案水平

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分領(lǐng)會(huì)《司法解釋》的精神實(shí)質(zhì)，特別是涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的內(nèi)容，要進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)《司法解釋》作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極組織本系統(tǒng)人員尤其是基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員，通過培訓(xùn)班、專題講座、報(bào)告會(huì)等多種形式，認(rèn)真研讀《司法解釋》全文，熟練掌握與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法相關(guān)的具體規(guī)定，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件的辦案水平和工作責(zé)任感。

三、廣泛宣傳，充分發(fā)揮《司法解釋》的震懾作用

《司法解釋》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)既是執(zhí)法人員的辦案依據(jù)，也是廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者不可逾越的“紅線”，加大對(duì)《司法解釋》的宣傳，可以有效發(fā)揮其震懾和預(yù)防作用。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌策劃，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)《司法解釋》的宣傳，做到“電視報(bào)刊上能看到，廣播電臺(tái)里能聽到，生產(chǎn)基地里能見到，各責(zé)任主體都知道”。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門還要針對(duì)責(zé)任主體的特殊性，將《司法解釋》中與農(nóng)業(yè)有關(guān)的規(guī)定轉(zhuǎn)化成明白紙、宣傳標(biāo)語、掛圖等，廣泛發(fā)放和張貼到基層、市場(chǎng)、基地、村戶，讓司法解釋進(jìn)村入戶，深入人心。

四、完善機(jī)制，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作中，要貫徹落實(shí)《司法解釋》精神，加大大案要案查處力度。要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、法院、檢察院等部門的聯(lián)系，建立健全溝通渠道，完善工作機(jī)制，逐步建立線索通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等機(jī)制，用足用好《司法解釋》，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查辦效率。各地農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪活動(dòng)線索，嚴(yán)肅查處危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，對(duì)符合《司法解釋》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的行為，要及時(shí)通報(bào)或移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決防止有案不移，以罰代刑，放縱犯罪行為。對(duì)查處的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大案要案要及時(shí)報(bào)送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，我部將在年中集中公布一批大案要案，加大對(duì)違法犯罪分子的震懾力度。

五、積極配合，切實(shí)形成對(duì)違法犯罪行為的打擊合力

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極配合司法機(jī)關(guān)依法查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪活動(dòng)。對(duì)司法機(jī)關(guān)在辦理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)案件中要求提供檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)的，要充分發(fā)揮專業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極配合做好相關(guān)調(diào)查取證、技術(shù)分析、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作。對(duì)監(jiān)管部門涉嫌失職瀆職行為的，要配合監(jiān)察機(jī)關(guān)從嚴(yán)查處。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2013年5月31日