第一條 為了促進(jìn)銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。

第二條 銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))是銀川市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，代表市人民政府在開(kāi)發(fā)區(qū)行使經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)，并根據(jù)自治區(qū)人民政府的授權(quán)在開(kāi)發(fā)區(qū)行使部分自治區(qū)人民政府部門(mén)經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)。

開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的社會(huì)事務(wù)管理，由所在地人民政府在其管轄權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)。

第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)，并向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。

開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目目錄由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制定并公布。

第四條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、效能的原則，設(shè)置必要的職能機(jī)構(gòu)。

第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政在市本級(jí)財(cái)政管理體制下，設(shè)立國(guó)庫(kù)，實(shí)行獨(dú)立核算。

開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入，除按有關(guān)規(guī)定上繳市財(cái)政外，主要用于開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)引進(jìn)的重大項(xiàng)目、企業(yè)科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新、人才引進(jìn)等扶持鼓勵(lì)。

開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理的所在地人民政府給予補(bǔ)貼。

第六條 市人民政府按照城市規(guī)劃保障開(kāi)發(fā)區(qū)的土地供應(yīng)。開(kāi)發(fā)區(qū)土地出讓收益主要用于開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。

第七條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)行使下列職權(quán)：

(一)負(fù)責(zé)國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)政策在開(kāi)發(fā)區(qū)的貫徹實(shí)施;

(二)依法制定促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)管理規(guī)定和鼓勵(lì)招商引資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才引進(jìn)的政策和措施;

(三)依據(jù)銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，組織編制開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;

(四)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)審批開(kāi)發(fā)區(qū)的投資項(xiàng)目，管理開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作;

(五)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政事務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)的管理;

(六)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資，高新技術(shù)企業(yè)的審核和申報(bào);

(七)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的土地開(kāi)發(fā)和公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè);

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的和自治區(qū)、銀川市人民政府授予的其他職權(quán)。

第八條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)市人民政府或有關(guān)行政管理部門(mén)的委托，在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)行使下列職權(quán)：

(一)辦理建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(二)辦理施工許可證;

(三)園林綠化管理;

(四)土地儲(chǔ)備和土地出讓、轉(zhuǎn)讓的受理、報(bào)批;

(五)其他依法受委托的職權(quán)。

第九條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助科技、人力資源和社會(huì)保障、監(jiān)察、人口和計(jì)劃生育、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等行政管理部門(mén)在開(kāi)發(fā)區(qū)的工作，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、公安、消防等行政管理部門(mén)設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)派駐機(jī)構(gòu)的工作。

第十條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、相關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵循廉潔、高效和公開(kāi)、公平、公正的原則，依法開(kāi)展工作，提供服務(wù)，不得干預(yù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人自行決定的事務(wù)。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)各職能機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)有關(guān)審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和程序。

第十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)改革、建設(shè)和發(fā)展的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、組織專家論證，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織公開(kāi)聽(tīng)證。

第十二條 鼓勵(lì)國(guó)(境)內(nèi)外組織或者個(gè)人，以各種形式在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦企(事)業(yè)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易活動(dòng)。

鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、留學(xué)回國(guó)人員以及其他社會(huì)組織到開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或?qū)嵤└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站。

第十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位享受國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠政策以及自治區(qū)、銀川市人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制定的扶持和鼓勵(lì)政策、措施。

第十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)從事投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)。

企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資的資產(chǎn)、收益等財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十五條 進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)不得批準(zhǔn)進(jìn)入。

開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，污染物的排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)發(fā)展需要，經(jīng)批準(zhǔn)后，可設(shè)立陸路口岸，在口岸內(nèi)建立出口加工區(qū)、保稅物流中心、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和保稅倉(cāng)庫(kù)等。

第十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立專利資助資金，用于資助開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及個(gè)人開(kāi)展科技創(chuàng)新、申請(qǐng)專利及實(shí)施專利。

第十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益顯著的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受他人侵犯的，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其維護(hù)合法權(quán)益。

第十九條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第二十條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條 本條例自2012年11月1日起施行。

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