第一章 總則

第一條 為保證縣級(jí)以上人民政府人事部門(mén)客觀、公正地審理公務(wù)員申訴案件,規(guī)范辦案程序,根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）,制定本規(guī)則。
第二條 審理公務(wù)員申訴案件,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾和依法、及時(shí)、適當(dāng)?shù)脑瓌t,做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,程序合法。
第三條 審理公務(wù)員申訴案件,不適用調(diào)解原則。受理申訴的機(jī)關(guān)不得以調(diào)解方式結(jié)案。

第二章 立案

第四條 對(duì)公務(wù)員提出的申訴,受理申訴的機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)公務(wù)員申訴工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作機(jī)構(gòu)）應(yīng)填寫(xiě)《公務(wù)員申訴案件登記表》,并按照《暫行規(guī)定》,對(duì)申訴是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行初步審查,具備以下條件的,應(yīng)予立案：
（一）提出申訴的人是受到人事處理的公務(wù)員本人或《暫行規(guī)定》第十二條所列的其他人員；
（二）被申訴的機(jī)關(guān)是作出人事處理決定的行政機(jī)關(guān)；
（三）申訴事項(xiàng)屬于受案范圍；
（四）申訴請(qǐng)求明確、具體,有事實(shí)根據(jù)；
（五）屬于本機(jī)關(guān)管轄；
（六）對(duì)年度考核定為不稱(chēng)職不服的已進(jìn)行復(fù)核；
（七）申訴系在規(guī)定的期限內(nèi)提出；
（八）申訴書(shū)符合規(guī)定的要求；
（九）申訴材料齊備。
凡不具備上述條件之一的申訴,不予立案。
第五條 對(duì)于經(jīng)初步審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的申訴,工作機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫(xiě)《公務(wù)員申訴案件立案審批表》,報(bào)受理申訴的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。審批后決定立案的,受理申訴的機(jī)關(guān)以書(shū)面形式通知申訴人。
第六條 對(duì)于經(jīng)初步審查認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的申訴,工作機(jī)構(gòu)應(yīng)提出不予受理的意見(jiàn),報(bào)受理申訴的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。審批后決定不予立案的,受理申訴的機(jī)關(guān)以書(shū)面形式通知申訴人,并說(shuō)明理由。

第三章 公正委員會(huì)的組成

第七條 受理申訴的機(jī)關(guān)決定立案后,應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》的要求,成立臨時(shí)性的公正委員會(huì),負(fù)責(zé)案件的審理和對(duì)案件提出具體處理意見(jiàn)等工作。公正委員會(huì)成員的人選,由工作機(jī)構(gòu)提出,報(bào)受理申訴的機(jī)關(guān)審定,或由受理申訴的機(jī)關(guān)直接指定。
第八條 公正委員會(huì)組成后,受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在５日內(nèi)將公正委員會(huì)成員的情況以書(shū)面形式通知申訴人和被申訴的機(jī)關(guān),并告知其有要求公正委員會(huì)成員回避的權(quán)利。
第九條 公正委員會(huì)成員有下列情形之一的,應(yīng)自行回避,申訴人和被申訴的機(jī)關(guān)也有權(quán)要求其回避：
（一）系申訴人或者被申訴機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人（代表人）的近親屬的；
（二）與本案有利害關(guān)系的；
（三）與本案申訴人、被申訴機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人（代表人）有其他關(guān)系,可能影響對(duì)案件公正審理的。
前款規(guī)定,適用于工作機(jī)構(gòu)的辦案人員。
第十條 公正委員會(huì)主任的回避,由受理申訴的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定；其他成員的回避,由公正委員會(huì)主任決定。
回避決定應(yīng)當(dāng)在提出回避申請(qǐng)之日起３日內(nèi)作出?；乇軟Q定作出后,應(yīng)及時(shí)通知提出回避的申請(qǐng)人。在作出是否回避的決定前,被申請(qǐng)回避的人員應(yīng)暫停參與本案的調(diào)查、審理工作。

第四章 調(diào)查

第十一條 工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在立案之日起５日內(nèi)向被申訴的機(jī)關(guān)發(fā)送《應(yīng)訴通知書(shū)》和申訴書(shū)副本,告知其應(yīng)在接到《應(yīng)訴通知書(shū)》之日起１０日內(nèi)向受理申訴的機(jī)關(guān)提交作出人事處理決定的有關(guān)材料,并提交答辯書(shū)。工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到答辯書(shū)之日起５日內(nèi),將答辯書(shū)副本發(fā)送申訴人。
被申訴的機(jī)關(guān)未履行舉證責(zé)任的,受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)告知其限期舉證。
第十二條 受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀地收集證據(jù)。對(duì)收集來(lái)的證據(jù),應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《證據(jù)登記表》一式兩份,一份交證據(jù)提供人,一份入卷。
第十三條 受理申訴的機(jī)關(guān)可以采取下列方式進(jìn)行調(diào)查：
（一）要求被申訴的機(jī)關(guān)提交與申訴事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)、文件及其他必要材料；
（二）責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就申訴事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；
（三）舉行案件調(diào)查聽(tīng)證會(huì)；
（四）法律、法規(guī)允許的其他方式。
嚴(yán)格禁止以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)。
第十四條 案件調(diào)查人員不得少于２人,一般應(yīng)有公正委員會(huì)成員參加,必要時(shí)由工作機(jī)構(gòu)的辦案人員單獨(dú)組成。調(diào)查取證時(shí),調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)出示調(diào)查證明,查明被調(diào)查人的身份,告知被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)以及有意作偽證或者隱匿證據(jù)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后,由被調(diào)查人、調(diào)查人分別簽名或者蓋章。
第十五條 案件調(diào)查結(jié)束后提交的調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）案件的由來(lái)和調(diào)查經(jīng)過(guò)；
（二）申訴人和被申訴機(jī)關(guān)與案件相關(guān)的基本情況；
（三）申訴人的申訴理由和要求；
（四）被申訴機(jī)關(guān)的答辯意見(jiàn)；
（五）案件調(diào)查的其他有關(guān)情況。

第五章 審理

第十六條 公正委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱案件調(diào)查報(bào)告以及其他有關(guān)材料,并對(duì)下列問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議：
（一）案件事實(shí)是否已經(jīng)查清；
（二）原人事處理決定認(rèn)定的事實(shí)是否存在、清楚,主要證據(jù)是否充分；
（三）原人事處理決定適用法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；
（四）原人事處理決定的程序是否符合規(guī)定；
（五）原人事處理決定是否顯失公正；
（六）被申訴的機(jī)關(guān)有無(wú)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的情形；
（七）處理本案適用法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；
（八）作為定案根據(jù)的證據(jù)是否確切；
（九）其他需要評(píng)議的問(wèn)題。
第十七條 公正委員會(huì)評(píng)議案件,不公開(kāi)進(jìn)行。記錄人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作評(píng)議筆錄,由參加評(píng)議的公正委員會(huì)成員簽名或者蓋章。評(píng)議中的不同意見(jiàn),必須如實(shí)記入評(píng)議筆錄。
第十八條 公正委員會(huì)通過(guò)閱卷、評(píng)議,應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,對(duì)案件如何處理提出明確意見(jiàn)。
第十九條 案件審理結(jié)束后,公正委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》的要求,向受理申訴的機(jī)關(guān)提交審理報(bào)告。

第六章 決定

第二十條 受理申訴的機(jī)關(guān)對(duì)公正委員會(huì)提交的審理報(bào)告進(jìn)行審核,依據(jù)《暫行規(guī)定》作出申訴處理決定。
受理申訴的機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審核,認(rèn)為審理報(bào)告認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律、法規(guī)和政策正確,辦案程序合法,對(duì)公正委員會(huì)提出的處理意見(jiàn)應(yīng)予確認(rèn)。
第二十一條 在申訴處理決定作出前,申訴人可以申請(qǐng)撤訴。申請(qǐng)撤訴,必須以書(shū)面形式提出。
受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)撤訴申請(qǐng)進(jìn)行審查,如無(wú)違反或者規(guī)避?chē)?guó)家法律、法規(guī)和政策的,應(yīng)準(zhǔn)許撤訴；否則,不準(zhǔn)許撤訴。
第二十二條 受理申訴的機(jī)關(guān)作出申訴處理決定后,應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》的要求,制作申訴處理決定書(shū)。
第二十三條 工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申訴處理決定書(shū)送達(dá)申訴人和被申訴的機(jī)關(guān)。送達(dá)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá),直接送達(dá)有困難的,也可以采取留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)或者其它方式送達(dá)。
送達(dá)申訴處理決定書(shū)必須有送達(dá)回證。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人拒收、拒絕在送達(dá)回證上簽字或因故不能簽字的,由送達(dá)人在送達(dá)回證上注明情況和實(shí)際送達(dá)時(shí)間,經(jīng)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后視為完成送達(dá),不影響申訴處理決定的執(zhí)行。
第二十四條 對(duì)受理申訴的機(jī)關(guān)建議重新處理或者變更原處理決定的,被申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴處理決定之日起３０日內(nèi)作出處理決定。
公務(wù)員對(duì)被申訴的機(jī)關(guān)重新處理或者變更后的人事處理決定仍不服的,可以再提出申訴。
第二十五條 申訴人和被申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行受理申訴機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定。
被申訴的機(jī)關(guān)不執(zhí)行申訴處理決定的,受理申訴的機(jī)關(guān)可以報(bào)請(qǐng)被申訴機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令其執(zhí)行。
第二十六條 申訴處理決定書(shū)送達(dá)后,工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將案件卷宗整理歸檔,并按有關(guān)規(guī)定備案。

第七章 附則

第二十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
公務(wù)員申訴案件登記表（略）
公務(wù)員申訴案件立案審批表（略）
公務(wù)員申訴案件應(yīng)訴通知書(shū)（略）
公務(wù)員申訴案件答辯書(shū)（略）