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青島市軌道交通土地資源開發(fā)利用管理辦法

第一條為了加強(qiáng)軌道交通土地資源開發(fā)利用的管理,優(yōu)化城市空間功能布局,促進(jìn)軌道交通建設(shè)和沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通土地

第一條 為了加強(qiáng)軌道交通土地資源開發(fā)利用的管理,優(yōu)化城市空間功能布局,促進(jìn)軌道交通建設(shè)和沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通土地資源開發(fā)利用及其管理活動(dòng),適用本辦法。

第三條 軌道交通土地資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循集約節(jié)約、整體規(guī)劃、統(tǒng)一控制、功能融合、有序開發(fā)的原則。

第四條 市地鐵工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)軌道交通土地資源開發(fā)利用的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作,日常工作由軌道交通管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好軌道交通土地資源開發(fā)利用的相關(guān)工作。

區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同軌道交通管理機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)的軌道交通土地資源開發(fā)利用相關(guān)工作。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,做好軌道交通土地資源開發(fā)利用具體工作。

第五條 開發(fā)利用軌道交通土地資源應(yīng)當(dāng)保障公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。公民、法人及其他組織對(duì)依法開發(fā)利用軌道交通土地資源的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)予以配合和支持。

第六條 下列土地,納入軌道交通規(guī)劃控制范圍,并由軌道交通管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布:

(一)軌道交通規(guī)劃線路兩側(cè)各1000米內(nèi)的土地;

(二)市、區(qū)(市)人民政府確定用于支持軌道交通建設(shè)和發(fā)展的其他土地。

軌道交通車輛基地、停車場(chǎng)、車站、區(qū)間及其用地紅線外200米區(qū)域內(nèi)為軌道交通土地開發(fā)利用核心區(qū)(以下簡(jiǎn)稱核心區(qū));軌道交通規(guī)劃控制范圍除核心區(qū)以外的區(qū)域?yàn)檐壍澜煌ㄍ恋亻_發(fā)利用特定區(qū)(以下簡(jiǎn)稱特定區(qū))。

第七條 軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃批復(fù)后,城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門在審批規(guī)劃控制范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建項(xiàng)目,以及敷設(shè)管線和設(shè)置架空跨線等作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)征得軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意。

第八條 軌道交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制核心區(qū)土地開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。區(qū)(市)人民政府負(fù)責(zé)編制特定區(qū)土地開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃,征得軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條 核心區(qū)、特定區(qū)的土地開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。核心區(qū)和特定區(qū)土地資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃與已經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃不一致的,軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃部門協(xié)商后,報(bào)請(qǐng)市人民政府決定。

特定區(qū)土地資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與核心區(qū)土地資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十條 核心區(qū)、特定區(qū)土地資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃編制要求,包括功能定位、城市空間形態(tài)、道路交通體系、用地開發(fā)、地下空間布局等內(nèi)容。具備條件的,應(yīng)當(dāng)達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度,并進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)分析、制定開發(fā)計(jì)劃。

核心區(qū)、特定區(qū)土地資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確具體邊界。

第十一條 核心區(qū)土地資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)與軌道交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)、有序開發(fā)。其中,與軌道交通設(shè)施在結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上必須統(tǒng)一實(shí)施的地上和地下開發(fā)項(xiàng)目,以及應(yīng)當(dāng)結(jié)合軌道交通設(shè)施統(tǒng)一開發(fā)的公共交通、商業(yè)服務(wù)、居住等項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱軌道交通綜合開發(fā)項(xiàng)目),納入軌道交通工程可行性研究報(bào)告分析論證,由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施,并與軌道交通設(shè)施同步建設(shè)。

特定區(qū)土地資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)結(jié)合軌道交通建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、功能銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。有關(guān)區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)特定區(qū)土地開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃,制定特定區(qū)開發(fā)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十二條 核心區(qū)土地資源開發(fā)利用涉及新增建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以保證。新增建設(shè)用地指標(biāo)由市國土資源部門根據(jù)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng),按照規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十三條 核心區(qū)土地資源由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)實(shí)施一級(jí)開發(fā)整理,相關(guān)區(qū)(市)人民政府負(fù)責(zé)完成其土地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收、國有土地使用權(quán)收回、房屋征收不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬注銷等工作,相關(guān)費(fèi)用由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。其中,軌道交通綜合開發(fā)項(xiàng)目用地納入軌道交通建設(shè)用地征收范圍,費(fèi)用列入軌道交通建設(shè)成本。

第十四條 軌道交通綜合開發(fā)項(xiàng)目辦理審批時(shí)實(shí)行容缺受理、并聯(lián)審批。其中,由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)與軌道交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一并辦理審批手續(xù);其他單位建設(shè)的,相關(guān)部門在審批前,應(yīng)當(dāng)征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見。

第十五條 軌道交通綜合開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán),按照城鄉(xiāng)規(guī)劃部門確定的建(構(gòu))筑物在水平面上垂直投影占地范圍、豎向高程、層數(shù)、規(guī)劃用途、建筑面積等規(guī)劃條件,由國土資源部門進(jìn)行分層登記。

第十六條 軌道交通綜合開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性用地以招拍掛方式出讓。軌道交通管理機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓的土地提出的涉及軌道交通建設(shè)施工、設(shè)施保護(hù)和運(yùn)營(yíng)安全的要求,經(jīng)國土資源部門審查后納入供地方案,作為土地使用權(quán)出讓的附加條件。

附著于軌道交通設(shè)施且不具備獨(dú)立開發(fā)條件的經(jīng)營(yíng)性地下建設(shè)項(xiàng)目,可以采用協(xié)議方式出讓地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。

第十七條 軌道交通設(shè)施與其相鄰的建(構(gòu))筑物之間的連通通道,符合規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)一并納入軌道交通主體工程審批,建設(shè)費(fèi)用列入軌道交通建設(shè)成本,由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理。

第十八條 核心區(qū)土地使用權(quán)出讓收入,除上繳中央、省的部分和土地整理費(fèi)用外,不再扣除其他有關(guān)基金,全額上繳市財(cái)政。

第十九條 特定區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)出讓收入由市和各區(qū)(市)按照3比7比例分配。

第二十條 本市行政區(qū)域軌道交通規(guī)劃控制范圍外的土地,按照土地出讓金總額的10%計(jì)提地鐵建設(shè)基金,不得減免。

第二十一條 按照本辦法歸集的資金,由市財(cái)政部門統(tǒng)一撥付軌道交通專項(xiàng)賬戶,全部用于軌道交通建設(shè)、資源開發(fā)和運(yùn)營(yíng)。

第二十二條 軌道交通土地資源開發(fā)利用需要繳納的各種稅款、規(guī)費(fèi)和各種政策性住房配比指標(biāo),市人民政府可以依法減免的,按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

第二十三條 對(duì)違反軌道交通土地開發(fā)利用規(guī)劃,擅自在軌道交通規(guī)劃控制范圍內(nèi)進(jìn)行新建、改建或者擴(kuò)建工程的,由相關(guān)部門依法處理;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 對(duì)妨礙軌道交通土地資源開發(fā)利用工程建設(shè)的單位和個(gè)人,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,并追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任;造成軌道交通開發(fā)工程直接經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定,不依法履行職責(zé)的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十六條 本辦法自2017年1月1日起施行。

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