第一條 為了加強(qiáng)紅色文化遺址保護(hù)管理，發(fā)揮愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《烈士褒揚(yáng)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅色文化遺址的保護(hù)和管理，適用本辦法。

相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)紅色文化遺址保護(hù)管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的紅色文化遺址是指新民主主義革命時(shí)期以來(lái)的各種遺址、遺跡和紀(jì)念設(shè)施。主要包括：

(一)重要機(jī)構(gòu)舊址;

(二)重要人物故居、舊居、活動(dòng)地;

(三)重要事件遺址遺跡;

(四)具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地或者烈士紀(jì)念設(shè)施;

(五)與紅色文化相關(guān)的各類紀(jì)念館、展覽館、基地等紀(jì)念設(shè)施。

第四條 紅色文化遺址保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)保護(hù)、合理利用、屬地管理的原則，切實(shí)維護(hù)紅色文化遺址特有的歷史環(huán)境風(fēng)貌，最大限度保持歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。

第五條 市、區(qū)(市、縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化遺址保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 市文物主管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市紅色文化遺址保護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)市級(jí)國(guó)有文物保護(hù)單位類紅色文化遺址的保護(hù)管理工作。

市民政部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市烈士紀(jì)念設(shè)施類紅色文化遺址的建設(shè)和管理工作，負(fù)責(zé)市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施類紅色文化遺址的保護(hù)管理工作。

區(qū)(市、縣)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)紅色文化遺址的日常保護(hù)管理工作。

發(fā)展改革、教育、林業(yè)綠化、環(huán)保、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游、民宗、城管、地方志、消防等部門和機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好紅色文化遺址保護(hù)管理工作。

本市轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)紅色文化遺址的保護(hù)管理工作。

第七條 文物、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企辦民辦紅色文化遺址的指導(dǎo)和管理。

第八條 市、區(qū)(市、縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色文化遺址保護(hù)管理聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

第九條 縣級(jí)行政區(qū)域的紅色文化遺址保護(hù)應(yīng)當(dāng)層層落實(shí)責(zé)任，簽訂責(zé)任書，建立健全保護(hù)制度和管理措施，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)紅色文化遺址保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)明確兼職人員負(fù)責(zé)紅色文化遺址保護(hù)的相關(guān)工作。

第十條 紅色文化遺址主管部門應(yīng)當(dāng)開展紅色文化遺址普查工作，建立普查檔案，把新發(fā)現(xiàn)的紅色文化遺址納入保護(hù)范圍。

第十一條 紅色文化遺址主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展排查，重點(diǎn)排查基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)情況、維修保護(hù)和管理使用情況，建立排查檔案。

第十二條 紅色文化遺址按照下列程序認(rèn)定：

(一)組織歷史研究、文物保護(hù)、民政(紀(jì)念設(shè)施)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)紅色文化遺址進(jìn)行論證，并出具論證意見;

(二)組織有關(guān)部門對(duì)紅色文化遺址進(jìn)行評(píng)審;

(三)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。

第十三條 公布的紅色文化遺址，由主管部門、單位或個(gè)人負(fù)責(zé)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌。標(biāo)志、標(biāo)牌由市文物部門統(tǒng)一規(guī)定。

第十四條 紅色文化遺址要明確保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)范圍、保護(hù)措施、建設(shè)控制要求等。

第十五條 市、縣(市)人民政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色文化遺址保護(hù)的需要，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同文物、民政等部門商定紅色文化遺址的保護(hù)措施。

第十六條 紅色文化遺址主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制紅色文化遺址保護(hù)管理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條 紅色文化遺址保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別明確責(zé)任人：

(一)紅色文化遺址所依存的建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)為國(guó)家所有的，其使用人為保護(hù)管理責(zé)任人;

(二)紅色文化遺址所依存的建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)為集體所有的，本集體經(jīng)濟(jì)組織為保護(hù)管理責(zé)任人;

(三)紅色文化遺址所依存的建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)為單位或個(gè)人所有的，其所有人為保護(hù)管理責(zé)任人;

(四)紅色文化遺址的所有權(quán)人或使用人不明確的，由所在地區(qū)(市、縣)政府指定保護(hù)管理責(zé)任人。

第十八條 紅色文化遺址保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

(一)保持遺址范圍內(nèi)的整潔，進(jìn)行日常保養(yǎng)、維護(hù);

(二)落實(shí)防火、防盜、防自然損害等安全措施，杜絕安全事故發(fā)生;

(三)配合有關(guān)部門對(duì)紅色文化遺址進(jìn)行日常檢查、宣傳教育、保護(hù)利用;

(四)其他保護(hù)管理責(zé)任。

第十九條 紅色文化遺址主管部門應(yīng)當(dāng)為保護(hù)管理責(zé)任人提供指導(dǎo)和服務(wù)，組織專業(yè)培訓(xùn)，提高管理水平。

第二十條 紅色文化遺址保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)管理責(zé)任，建立管理檔案。對(duì)損壞比較嚴(yán)重需要進(jìn)行搶救性修繕的，按規(guī)定報(bào)批。

第二十一條 在紅色文化遺址保護(hù)和建設(shè)控制范圍內(nèi)不得從事下列行為：

(一)刻劃、涂抹、留名、題字;

(二)存放易燃、易爆、腐蝕性等危害安全的物品;

(三)爆破、開山、掘土、采砂、采石等破壞景觀、植被和改變地形地貌的行為;

(四)其他破壞瞻仰環(huán)境和危害紅色文化遺址安全的行為。

第二十二條 市、區(qū)(市、縣)人民政府應(yīng)當(dāng)清理影響紅色文化遺址的建設(shè)項(xiàng)目，清除紅色文化遺址保護(hù)范圍內(nèi)的違法建筑，整治與環(huán)境氛圍不相協(xié)調(diào)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

損害紅色文化遺址及其環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第二十三條 紅色文化遺址的保護(hù)與修繕，應(yīng)當(dāng)遵循不改變?cè)瓲?、不破壞歷史風(fēng)貌、最小干預(yù)的原則，不得損毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施。

紅色文化遺址保護(hù)與修繕設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)以相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并充分聽取所有人、使用人的意見。

第二十四條 紅色文化遺址的修繕經(jīng)費(fèi)由所有人或使用人依法承擔(dān)。所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予資助。

鼓勵(lì)單位、組織、個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)等方式參與紅色文化遺址保護(hù)。

第二十五條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開紅色文化遺址;因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)對(duì)紅色文化遺址實(shí)施原址保護(hù)。

確因公共利益需要，對(duì)紅色文化遺址實(shí)施遷移異地保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)征求紅色文化遺址主管部門的意見，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)利用紅色文化遺址展示紅色文化，開展愛國(guó)主義教育;鼓勵(lì)個(gè)人積極參與。

各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色文化納入日常教學(xué)活動(dòng)，利用紅色文化遺址開展愛國(guó)主義教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

紅色文化遺址保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)為宣傳教育活動(dòng)提供便利。

第二十七條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)利用紅色文化遺址大力發(fā)展紅色旅游，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字化保護(hù)，促進(jìn)保護(hù)成果的推廣和應(yīng)用。

第二十八條 任何單位和個(gè)人有保護(hù)紅色文化遺址的義務(wù)，對(duì)破壞、損害紅色文化遺址的行為有權(quán)進(jìn)行阻止、舉報(bào)。

在紅色文化遺址保護(hù)、利用工作中做出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位、社會(huì)組織和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。

第二十九條 違反本辦法，涉及有關(guān)文物保護(hù)、民政管理、治安管理、消防管理、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化管理、旅游管理、宗教事務(wù)管理等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，由相關(guān)行政部門依法實(shí)施處罰。

第三十條 有關(guān)單位及其工作人員違反本辦法，在紅色文化遺址保護(hù)管理中不履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為未按規(guī)定予以處理或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由所在單位或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法自2017年1月1日起施行。