第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作，總結(jié)和吸取應急處置經(jīng)驗教訓，不斷提高生產(chǎn)安全事故應急處置能力，持續(xù)改進應急準備工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，《國務院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》(安委〔2013〕8號)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于除環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故以外的各類生產(chǎn)安全事故的應急處置評估工作。

第三條 生產(chǎn)安全事故應急處置評估應當按照客觀、公正、科學的原則進行。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導和監(jiān)督全國生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作。

第五條 國務院和縣級以上地方各級人民政府成立或授權(quán)、委托成立的事故調(diào)查組(以下統(tǒng)稱事故調(diào)查組)，分級負責所調(diào)查事故的應急處置評估工作。

上級人民政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門認為必要時，可以派出工作組協(xié)助下級人民政府事故調(diào)查組進行應急處置評估。

第六條 事故調(diào)查組應當單獨設(shè)立應急處置評估組，專職負責對事故單位和事發(fā)地人民政府的應急處置工作進行評估。

事故調(diào)查組應急處置評估組組長一般由安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)人員擔任，有關(guān)單位人員參加，并根據(jù)需要聘請相關(guān)專家參與評估工作。

第七條 應急處置評估組根據(jù)工作需要，可以采取下列措施：

(一)聽取事故單位和事發(fā)地人民政府事故應急處置現(xiàn)場指揮部(以下簡稱現(xiàn)場指揮部)事故及應急處置情況說明;

(二)現(xiàn)場勘查;

(三)查閱相關(guān)文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息;

(四)詢問有關(guān)人員;

(五)組織專家論證，必要時可以委托相關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)鑒定。

第八條 事故單位和現(xiàn)場指揮部應當分別總結(jié)事故應急處置工作，向事故調(diào)查組和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門提交總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告內(nèi)容包括：

(一)事故基本情況;

(二)先期處置情況及事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情況;

(三)應急預案實施情況;

(四)組織指揮情況;

(五)現(xiàn)場救援方案制定及執(zhí)行情況;

(六)現(xiàn)場應急救援隊伍工作情況;

(七)現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況;

(八)應急資源保障情況;

(九)防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況;

(十)救援成效、經(jīng)驗和教訓;

(十一)相關(guān)建議。

事故單位和現(xiàn)場指揮部應當妥善保存并整理好與應急處置有關(guān)的書證和物證。

第九條 應急處置評估組對事故單位的評估，應當包括以下內(nèi)容：

(一)應急響應情況，包括事故基本情況、信息報送情況等;

(二)先期處置情況，包括自救情況、控制危險源情況、防范次生災害發(fā)生情況;

(三)應急管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況;

(四)風險評估和應急資源調(diào)查情況;

(五)應急預案的編制、培訓、演練、執(zhí)行情況;

(六)應急救援隊伍、人員、裝備、物資儲備、資金保障等方面的落實情況。

第十條 應急處置評估組對事發(fā)地人民政府的評估，應當包括以下內(nèi)容：

(一)應急響應情況，包括事故發(fā)生后信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情況、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動情況;

(二)指揮救援情況，包括應急救援隊伍和裝備資源調(diào)動情況、應急處置方案制定情況;

(三)應急處置措施執(zhí)行情況，包括現(xiàn)場應急救援隊伍工作情況、應急資源保障情況、防范次生衍生及事故擴大采取的措施情況、防控環(huán)境影響措施執(zhí)行情況;

(四)現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況。

第十一條 應急處置評估組應當向事故調(diào)查組提交應急處置評估報告。評估報告包括以下內(nèi)容：

(一)事故應急處置基本情況;

(二)事故單位應急處置責任落實情況;

(三)地方人民政府應急處置責任落實情況;

(四)評估結(jié)論;

(五)經(jīng)驗教訓;

(六)相關(guān)工作建議。

第十二條 事故調(diào)查組應當將應急處置評估內(nèi)容納入事故調(diào)查報告。

第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應急管理工作機構(gòu)應當根據(jù)事故調(diào)查報告，改進和加強日常管理、應急準備及應急處置等工作。

第十四條 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、駐地各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當每年對本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置評估情況進行總結(jié)，并收集典型案例，向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。

第十五條 生產(chǎn)安全險情的應急處置評估工作，成立事故調(diào)查組的，依照本辦法執(zhí)行;未成立事故調(diào)查組的，由現(xiàn)場指揮部或事發(fā)地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法所稱的生產(chǎn)安全事故應急處置是指生產(chǎn)安全事故發(fā)生到事故危險狀態(tài)消除期間，為搶救人員、保護財產(chǎn)和環(huán)境而采取的措施、行動。

本辦法所稱的生產(chǎn)安全險情是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的對人員生命和財產(chǎn)安全造成威脅，但損害未達到生產(chǎn)安全事故等級標準的事件。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。