為建立全市城市社區(qū)工作者崗位等級體系，健全社區(qū)工作者薪酬待遇和保障機(jī)制，根據(jù)《中共蚌埠市委關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建工作的實(shí)施意見》(蚌發(fā)〔2018〕30號)和《蚌埠市城市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》(蚌辦發(fā)〔2019〕17號)要求，現(xiàn)就規(guī)范城市社區(qū)工作者薪酬管理和績效考核分配，提出如下指導(dǎo)意見。

一、適用范圍

本指導(dǎo)意見適用于按照法律法規(guī)和有關(guān)程序規(guī)定，經(jīng)選舉、任命或由市級統(tǒng)一公開招聘產(chǎn)生的社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員。其他在社區(qū)工作的全日制工作人員，由各縣區(qū)進(jìn)行甄別后確定適用，具體操作辦法由各縣區(qū)自行制定。在社區(qū)工作的基層特崗人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)和資金渠道按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、薪酬構(gòu)成

社區(qū)工作者的薪酬由基本工資、績效工資、資格證書獎勵構(gòu)成。基本工資、績效工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整與我市公益一類事業(yè)單位同類人員同步調(diào)整。

(一)基本工資。

1.崗位工資。社區(qū)正職(書記、主任)的崗位工資對應(yīng)事業(yè)單位管理崗位9級，社區(qū)副職(副書記、副主任)、委員和其他社區(qū)專職工作人員(含網(wǎng)格員)對應(yīng)事業(yè)單位管理崗10級確定;社區(qū)正職中優(yōu)秀黨組織書記的崗位工資對應(yīng)事業(yè)單位管理崗8級確定。崗位調(diào)整的，其崗位工資從崗位變動的次月起，按新崗位兌現(xiàn)。

2.薪級工資。初次確定薪級工資，按照學(xué)歷、工作年限參照事業(yè)單位管理崗?fù)热藛T確定。薪級工資每年考核合格后晉升1級，從次年1月份起執(zhí)行;年度考核為基本合格或不合格的，不能晉升薪級工資，須第二年度考核合格后方可晉升薪級。鼓勵社區(qū)工作者在職進(jìn)修，取得相應(yīng)學(xué)歷的，應(yīng)在取得學(xué)歷證書的次月兌現(xiàn)其相應(yīng)的薪級工資。

(二)績效工資。

社區(qū)工作者的績效工資以縣區(qū)為單位實(shí)行總量控制，根據(jù)績效考核分配?？冃ЧべY總量對應(yīng)我市公益一類事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)確定，具體考核分配由各縣區(qū)根據(jù)市指導(dǎo)意見自行制定。

(三)資格證書獎勵。

獲得初級(助理)社會工作師資格證書的每人每月另加200元，獲得中級社會工作師資格證書的每人每月另加300元，獲得高級社會工作師資格證書的每人每月另加400元。

三、績效工資考核分配

(一)考核分配原則。

1.堅(jiān)持績效考核導(dǎo)向，優(yōu)績優(yōu)酬的原則?？冃ЧべY分配要重點(diǎn)向績效考核優(yōu)秀和作出突出貢獻(xiàn)的社區(qū)工作者傾斜，并以考核結(jié)果作為分配依據(jù)，突出工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，真正做到尊重知識，尊重勞動，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。

2.堅(jiān)持效率與公平并重，效率優(yōu)先的原則。樹立正確的績效工資分配導(dǎo)向，激勵廣大社區(qū)工作者愛崗敬業(yè)，開拓進(jìn)取，提升公益服務(wù)水平和效率。

3.堅(jiān)持公開操作，嚴(yán)格考核的原則。規(guī)范操作程序，各環(huán)節(jié)務(wù)必公開透明，確保社區(qū)工作者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立科學(xué)的考核制度，提高績效工資分配的透明度、可信度和權(quán)威性。

(二)考核分配要素設(shè)置。

制定考核分配方案要綜合考慮崗位職責(zé)、工作效能、綜合目標(biāo)任務(wù)完成情況等因素。

1.崗位職責(zé)應(yīng)綜合考慮崗位責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)程度、勞動強(qiáng)度、工作環(huán)境等因素，不可直接考慮工作人員所聘任的崗位等級。對重點(diǎn)崗位、作出突出貢獻(xiàn)的社區(qū)工作者，在分配中要予以重點(diǎn)傾斜。

2.工作效能要依據(jù)社區(qū)工作者的工作量、工作質(zhì)量、工作效益綜合考慮。工作數(shù)量包括崗位目標(biāo)工作量和出勤等因素，可實(shí)行量化考核。工作質(zhì)量要根據(jù)崗位性質(zhì)，分類考核后進(jìn)行定性。工作效益要綜合考慮社區(qū)工作者完成工作任務(wù)后群眾的評價(jià)及社會反映等因素后確定。

3.綜合目標(biāo)完成情況要依據(jù)對社區(qū)工作者進(jìn)行德、能、勤、績、廉全面考核的結(jié)果，一般可結(jié)合月(季度)或年度考核進(jìn)行，在分配中可對完成目標(biāo)任務(wù)較為突出的工作人員傾斜。

(三)考核分配辦法。

1.績效工資分配前應(yīng)對總量的分配使用進(jìn)行逐項(xiàng)預(yù)算，合理配置權(quán)重，并預(yù)留一定的機(jī)動額度，用于對一些特殊情況的獎勵分配。分配辦法應(yīng)針對績效工資項(xiàng)目的特性，選擇便于考核和管理的一種或多種方式，可根據(jù)分配要素設(shè)定系數(shù)法、定檔法、計(jì)分法等方法。

2.績效工資的考核分配，根據(jù)績效考核情況發(fā)放。原則上按月(季度)考核發(fā)放與年度考核發(fā)放相結(jié)合，不得將績效工資一次性發(fā)放或平均發(fā)放。按月(季度)考核發(fā)放和年度考核發(fā)放原則上分別占核定績效工資總額的60%—80%和40%—20%。年度績效工資發(fā)放部分需年度考核合格后予以發(fā)放，年度考核優(yōu)秀的社區(qū)工作者在年度績效工資部分基礎(chǔ)上可適當(dāng)增加。

3.社區(qū)正職中優(yōu)秀黨組織書記的績效工資水平應(yīng)控制在標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍、社區(qū)工作者正職(書記、主任)績效工資水平應(yīng)控制在標(biāo)準(zhǔn)的1.0倍、社區(qū)副職(副書記、副主任)績效工資水平應(yīng)控制在標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍、委員和其他社區(qū)專職工作人員(含網(wǎng)格員)績效工資水平應(yīng)控制在標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍幅度內(nèi)。

(四)相關(guān)政策。

1.社區(qū)工作者受到效能責(zé)任追究、警告及以上黨紀(jì)(政紀(jì))處分，應(yīng)扣發(fā)績效工資，具體扣發(fā)的數(shù)額各縣區(qū)在制定考核分配方案時(shí)應(yīng)具體明確。

2.各縣區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)工作者考勤、請銷假等的管理，請病假、事假期間，如何扣發(fā)績效工資，應(yīng)在實(shí)施方案中明確，對曠工的應(yīng)扣發(fā)績效工資。

3.社區(qū)工作者休婚假、產(chǎn)假、探親假等國家明確職工應(yīng)享受的假期期間，績效工資高于本社區(qū)平均數(shù)的，原則上按本社區(qū)的平均數(shù)發(fā)放。低于本社區(qū)平均數(shù)的，據(jù)實(shí)發(fā)放。

4.對受到縣市級以上表彰的，如何獎勵應(yīng)在考核分配方案中明確。

5.對于年度考核基本合格、不合格的人員，當(dāng)年年度發(fā)放部分應(yīng)減半發(fā)放、不予發(fā)放。

6.各縣區(qū)在績效工資總量內(nèi)實(shí)施分配，不得突破總量。

(五)組織實(shí)施。

1.各縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制訂績效考核分配方案，方案應(yīng)充分體現(xiàn)工作人員工作責(zé)任的大小、工作數(shù)量和質(zhì)量的差別，將社區(qū)工作者的工作業(yè)績與工資報(bào)酬緊密掛鉤?？冃Э己朔峙浞桨疙殢V泛征求意見，并在一定范圍內(nèi)公示5天;確定后，報(bào)市委組織部、市民政局、市人力資源社會保障局備案后方可組織實(shí)施，在實(shí)施中要注重對方案的評估，不斷補(bǔ)充和完善。

2.績效工資的核定和審批由各縣區(qū)人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)，報(bào)市人力資源社會保障局審核、市民政局備案。

3.各縣區(qū)要以對社區(qū)工作者實(shí)施績效工資為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合“全科社工”網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，完善社區(qū)工作者的獎懲機(jī)制。

四、資金來源

社區(qū)工作者的薪酬資金由各縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)。市級財(cái)政按照2020年預(yù)算安排的社區(qū)工作者重點(diǎn)工作績效補(bǔ)助和網(wǎng)格員工資資金總量為基數(shù)，對各區(qū)進(jìn)行定額補(bǔ)助。

五、其它事項(xiàng)

(一)本意見由市人力資源社會保障局、市民政局負(fù)責(zé)解釋。

(二)本意見自印發(fā)之日起施行。

(三)按照《蚌埠市城市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》規(guī)定，所有社區(qū)工作者實(shí)行勞動合同管理，合同期限不低于3年。

(四)本意見施行后，《蚌埠市人民政府關(guān)于印發(fā)蚌埠市城市社區(qū)網(wǎng)格員管理辦法(試行)的通知》(蚌政秘〔2017〕65號)中有關(guān)網(wǎng)格員待遇相關(guān)條款按照本意見執(zhí)行;《關(guān)于調(diào)整社區(qū)工作人員重點(diǎn)工作績效補(bǔ)助的通知》(蚌民〔2017〕148號)即時(shí)廢止。