第一章 總則

第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)利用特殊和稀缺煤類,根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》及有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事特殊和稀缺煤類的開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)管理、加工利用等活動(dòng),必須遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的特殊和稀缺煤類,是指具有某種煤質(zhì)特征、特殊性能和重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值,資源儲(chǔ)量相對(duì)較少的煤炭種類,包括肥煤、焦煤、瘦煤和無煙煤等。國家發(fā)展改革委、能源局根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,適時(shí)公布特殊和稀缺煤類礦區(qū)范圍(首批公布的特殊和稀缺煤類礦區(qū)范圍見附件)。
第四條 國家對(duì)特殊和稀缺煤類實(shí)行保護(hù)性開發(fā)利用,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、總量控制、高效利用的原則,禁止亂采濫挖和浪費(fèi)行為。
第五條 縣級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)特殊和稀缺煤類開發(fā)利用的監(jiān)督管理。

第二章 開發(fā)建設(shè)

第六條 國家對(duì)特殊和稀缺煤類實(shí)行生產(chǎn)總量控制,并加強(qiáng)規(guī)劃管理,優(yōu)化開發(fā)布局。按照國家的總體要求,省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門可以根據(jù)資源儲(chǔ)量、市場(chǎng)供需、利用方向等,安排本地區(qū)煤炭企業(yè)特殊和稀缺煤類的產(chǎn)量。
第七條 特殊和稀缺煤類礦區(qū)的資源開發(fā)由中方控股。
第八條 特殊和稀缺煤類優(yōu)先采用露天開采。礦區(qū)均衡生產(chǎn)服務(wù)年限不得低于礦區(qū)規(guī)范規(guī)定的1.2倍。
第九條 特殊和稀缺煤類煤礦的設(shè)計(jì)服務(wù)年限不得低于煤礦設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的1.2倍。
第十條 新建大中型特殊和稀缺煤類煤礦投產(chǎn)后10年內(nèi),原則上不得通過改擴(kuò)建、技術(shù)改造(產(chǎn)業(yè)升級(jí))、資源整合(兼并重組)和生產(chǎn)能力核定等方式提高生產(chǎn)能力。
第十一條 在特殊和稀缺煤類采區(qū)范圍內(nèi)不得建設(shè)公用工程或者其他工程,確需壓覆煤炭資源建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)與煤礦企業(yè)充分協(xié)商,由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門報(bào)國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門同意后,方可批準(zhǔn)建設(shè),并由建設(shè)單位依法對(duì)壓占資源及其他損失予以補(bǔ)償。
在未設(shè)采區(qū)的特殊和稀缺煤類礦區(qū)范圍內(nèi),確需建設(shè)公用工程或者其他工程的,由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門報(bào)國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門備案后,方可組織施工建設(shè)。

第三章 生產(chǎn)管理

第十二條 國家鼓勵(lì)開展極薄煤層、薄煤層、厚煤層等開采技術(shù)研究,鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用無煤柱、充填等開采技術(shù),提高資源回采率。特殊和稀缺煤類礦井采區(qū)回采率:薄煤層不低于88%,中厚煤層不低于83%,厚煤層不低于78%。
第十三條 生產(chǎn)企業(yè)不得超能力生產(chǎn),不得使用落后工藝,不得采厚棄薄、采易棄難。
第十四條 國家鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)在安全、合理、經(jīng)濟(jì)的前提下,對(duì)特殊和稀缺煤類進(jìn)行復(fù)采或者開采邊角殘煤和極薄煤層等。
第十五條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定管理制度,對(duì)采區(qū)回采率完成情況進(jìn)行考核。省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)企業(yè)采區(qū)回采率等進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果抄報(bào)國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門。
第十六條 國家對(duì)在特殊和稀缺煤類保護(hù)和開采工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。達(dá)到本規(guī)定要求且考核優(yōu)秀的生產(chǎn)企業(yè),國家發(fā)展改革委在煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面給予優(yōu)先安排。
第十七條 因地質(zhì)條件、安全條件等原因,造成采區(qū)或者工作面資源無法開采回收的,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定處理方案,報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)后方可核銷。省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果抄報(bào)國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門,并抄送同級(jí)國土資源管理部門。
第十八條 省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)審查生產(chǎn)企業(yè)的煤礦儲(chǔ)量年度報(bào)告,將審查結(jié)果抄報(bào)國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門,并抄送同級(jí)國土資源管理部門。

第四章 加工利用

第十九條 國家鼓勵(lì)開展選煤技術(shù)研發(fā),提高精煤產(chǎn)率。特殊和稀缺煤類應(yīng)當(dāng)全部洗選。
第二十條 經(jīng)洗選加工的優(yōu)質(zhì)特殊和稀缺煤類應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于冶金、化工、材料等行業(yè)。限制特殊和稀缺煤類作為燃料直接利用。

第五章 法律責(zé)任

第二十一條 違反本規(guī)定要求,未達(dá)到規(guī)定回采率的,由煤炭行業(yè)管理部門責(zé)令限期改正;逾期仍達(dá)不到規(guī)定回采率的,吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證。
第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處三萬元的罰款。
(一)超過省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門安排的產(chǎn)量限額進(jìn)行生產(chǎn)的;
(二)未按照本規(guī)定第十七條要求制定處理方案并報(bào)審核;
(三)未按照本規(guī)定第十八條要求報(bào)送煤礦儲(chǔ)量年度報(bào)告。
第二十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定,徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,由其所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十四條 本規(guī)定所稱的生產(chǎn)企業(yè),是指從事特殊和稀缺煤類生產(chǎn)的煤礦企業(yè)。
第二十五條 本規(guī)定由國家發(fā)展改革委、能源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門可以依據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門備案。
第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。
附件:特殊和稀缺煤類礦區(qū)范圍(略)