第一章 總則

第一條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易,是我國社會主義統(tǒng)一市場的組成部分。它有促進(jìn)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),便利群眾生活,補(bǔ)充國營商業(yè)不足的積極作用。
第二條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的管理,應(yīng)當(dāng)在國家計劃指導(dǎo)下,充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用,堅持“活而不亂、管而不死”的原則,國家通過行政管理和國營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,把城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管好搞活,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
第三條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易行政管理的主管部門是工商行政管理機(jī)關(guān)。各有關(guān)部門與工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)互相配合,共同搞好城鄉(xiāng)集市。
為了協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門管好集市,當(dāng)?shù)厝嗣裾筛鶕?jù)具體情況,在需要設(shè)立基層市場管理委員會的城鄉(xiāng)集市,由集市所在地的縣（市）、市轄區(qū)、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人主持,組織工商行政管理、商業(yè)、供銷、糧食、公安、稅務(wù)、物價、衛(wèi)生、計量、農(nóng)業(yè)、城建等有關(guān)部門建立基層市場管理委員會,監(jiān)督、檢查有關(guān)政策執(zhí)行情況,規(guī)劃市場建設(shè),共同管好市場。
第四條 國營商業(yè)要采取經(jīng)濟(jì)手段,調(diào)節(jié)商品供求,平抑物價,對集市貿(mào)易發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。
國營商業(yè)和供銷合作社商業(yè)可在集市上開展議購議銷和代購、代銷、代儲、代運(yùn)以及其它正常的業(yè)務(wù)活動。
第五條 凡參加城鄉(xiāng)集市貿(mào)易活動的單位和個人,均須遵守本辦法的規(guī)定,任何單位和個人不得破壞市場秩序。

第二章 上市物資和參加集市人員活動的范圍

第六條 社隊集體、農(nóng)民個人和國營農(nóng)場、林場、牧場、漁場、農(nóng)（牧、漁、林）工商聯(lián)合企業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品,在完成交售任務(wù)和履行合同義務(wù)后,除中央或省、市、自治區(qū)規(guī)定不許上市的以外,都允許上市。（注解：國務(wù)院決定一九八五年起改革農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度,現(xiàn)按一九八五年一月一日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項政策》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。）
第七條 國營工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品,凡國家允許上市自銷的部分,可以在農(nóng)村集市和城市指定的市場出售。
第八條 國營農(nóng)場、農(nóng)（牧、漁、林）工商聯(lián)合企業(yè)和集體企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品,國家不收購或完成國家計劃后的多余部分,可以在農(nóng)村集市和城市指定的市場出售。
第九條 農(nóng)民個人所得的獎售工業(yè)品,需要出售的,持基層行政單位的證明,可以在農(nóng)村集市出售。
第十條 社隊集體、農(nóng)民個人和城市居民的舊自行車、舊物料以及農(nóng)村的小型舊農(nóng)機(jī)具等,可以到農(nóng)村集市和城市指定的市場出售。出售舊農(nóng)機(jī)、舊自行車和大型、貴重的舊物料都要持有關(guān)執(zhí)照和證明。
第十一條 國營商業(yè)、供銷合作社和其他合作商業(yè)以及個體有證商販可以按照批準(zhǔn)的范圍,在農(nóng)村集市和城市指定的市場經(jīng)營購銷業(yè)務(wù)。
第十二條 國營商業(yè)在集市上議購議銷農(nóng)副產(chǎn)品,要按商業(yè)分工進(jìn)行經(jīng)營,議購議銷價格可以有升有降,要照顧群眾的正常調(diào)劑,不要與民爭購。
第十三條 農(nóng)民家庭副業(yè)產(chǎn)品和有證個體手工業(yè)者的產(chǎn)品,可以在集市出售；生產(chǎn)所需原料,允許在集市購買。
第十四條 國營、集體和有證個體飲食業(yè)、社隊企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體在國家政策、法律許可的范圍內(nèi),可以在集市購買原料加工成品出售。
第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位,在國家政策、法律許可范圍內(nèi),可到集市采購農(nóng)副產(chǎn)品；但嚴(yán)禁抬價搶購和轉(zhuǎn)手販賣。
第十六條 農(nóng)村生產(chǎn)基層單位和農(nóng)民個人在為生產(chǎn)服務(wù)的前提下,持基層行政單位證明,可以從外地購買大牲畜在本地出售。到集中產(chǎn)區(qū)采購,須經(jīng)產(chǎn)地工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。販賣大牲畜必須遵守國家關(guān)于牲畜檢疫等有關(guān)規(guī)定。
農(nóng)民個人出售大牲畜,須持有基層行政單位的證明。個人從事大牲畜肉類經(jīng)營的,須持有工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生檢疫部門的證明。在經(jīng)營活動中,不準(zhǔn)收購、宰殺無出售證明的或有使役能力的大牲畜。
第十七條 農(nóng)民在完成國家統(tǒng)購、超購、派購任務(wù)的前提下,可以從事允許上市的農(nóng)副產(chǎn)品的販賣活動。（注解：國務(wù)院決定一九八五年起改革農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度,現(xiàn)按一九八五年一月一日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項政策》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。）
社隊集體、農(nóng)民個人或合伙可以進(jìn)行長途販運(yùn),從事常年和季節(jié)性販運(yùn)的要經(jīng)過工商行政管理機(jī)關(guān)登記,并依法納稅。
第十八條 農(nóng)村手藝匠人在集市做工,應(yīng)持基層行政單位證明；出省的,應(yīng)到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)登記,領(lǐng)取臨時許可證。
第十九條 上市商品要劃行歸市,參加集市活動的單位和個人,要到指定地點交易,不得在場外交易。
第二十條 下列物品不準(zhǔn)上市出售：
（一）廢舊有色金屬、珠寶、玉器、金銀及其制品、文物和國家規(guī)定不準(zhǔn)上市的外貨；
（二）糧票、布票等各種證券；
（三）迷信品、違禁品；
（四）反動、荒誕、誨淫誨盜的書刊、畫片、照片、歌片和錄音帶、錄像帶；
（五）有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)食物,及病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)及其制品；
（六）麻醉藥品、毒限劇藥、偽劣藥品以及化學(xué)農(nóng)藥；
（七）國務(wù)院和省、市、自治區(qū)規(guī)定不準(zhǔn)上市出售的其它物品。
第二十一條 不準(zhǔn)以各種證券換取商品,嚴(yán)禁倒賣各種票證。
第二十二條 沒有縣或縣級以上醫(yī)藥、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給的證明,不準(zhǔn)在集市行醫(yī)、這賣藥品。
第二十三條 禁止以次頂好,以假充真,摻雜使假,短尺少秤。禁止使用和出售國家明令禁止的和不合格的計量器具。凡出售計量器具的應(yīng)持有計量管理部門的證明。
第二十四條 嚴(yán)禁在集市上賭博、測字、算命。
第二十五條 嚴(yán)禁傷風(fēng)敗俗、腐朽野蠻、恐怖、催殘演員身心健康、敗壞社會主義精神文明的賣藝活動。
第二十六條 嚴(yán)禁欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價。

第三章 集市設(shè)置與管理

第二十七條 城鄉(xiāng)集市場地,由各地人民政府納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,本著方便群眾購銷和不影響交通的原則,合理設(shè)置,任何單位和個人不得占用。
要有計劃地建設(shè)一些永久性的室內(nèi)商場和有棚頂?shù)纳虉?。要逐步建立和健全各種服務(wù)設(shè)施。城鄉(xiāng)集市要普遍設(shè)立公平秤。
市場管理人員必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,遵守管理人員守則,做到文明管理,禮貌服務(wù)。
第二十八條 搞好城鄉(xiāng)集市場地的衛(wèi)生,認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（試行）和衛(wèi)生部、工商行政管理總局發(fā)布的《農(nóng)村集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理試行辦法》。
第二十九條 城鄉(xiāng)集市農(nóng)副產(chǎn)品的價格,在國家政策、法律允許范圍內(nèi),由買賣雙方議定。工業(yè)品按國家有關(guān)價格的規(guī)定出售。
第三十條 除國營商業(yè)、供銷合作商業(yè)在集市上進(jìn)行議購議銷業(yè)務(wù)外,對進(jìn)入集市交易的商品由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)收取少量的市場管理費(fèi)。工業(yè)品、大牲畜費(fèi)率按成交額計算不得超過１％,其它商品不得超過２％,并應(yīng)規(guī)定合理的收費(fèi)起點。
經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立交易所的部門和檢疫部門可按國家規(guī)定收取手續(xù)費(fèi),其它任何單位不準(zhǔn)在集市上巧立名目,亂收費(fèi)用。由交易所收取成交手續(xù)費(fèi)的,就不再收市場管理費(fèi)。
市場管理費(fèi)和交易所手續(xù)費(fèi)的使用原則是,“取之于市場,用之于市場”。主要用于開展宣傳活動、建設(shè)市場、提供服務(wù)設(shè)施、搞好場地衛(wèi)生、開支服務(wù)人員工資福利費(fèi)用及臨時雇請的維持市場秩序人員的誤工補(bǔ)貼,不得挪作他用。
第三十一條 一切應(yīng)納稅的單位和個人,都必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查,并照章納稅。

第四章 對違章行為的處理

第三十二條 對違反本辦法的違章行為,由工商行政管理機(jī)關(guān)處理,其中違反稅法的由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。需要給予治安管理處罰和刑事處罰的,由司法機(jī)關(guān)依法處理。
（一）違反政策規(guī)定,不完成農(nóng)副產(chǎn)品交售任務(wù)自行出售的,按國營收購牌價收購產(chǎn)品；已售出的,沒收高出收購牌價部分的全部所得。
（二）抬價搶購農(nóng)副產(chǎn)品的,按國營收購牌價收購商品,或按規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的可以并處。
（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位,違反本辦法第十五條規(guī)定的,按國營收購牌價收購商品,或按規(guī)定處以罰款。
（四）倒賣或以實物倒換各種票證以及出賣本辦法第二十條第（三）、（五）、（六）項規(guī)定的物品的,沒收其票證或物品,情節(jié)嚴(yán)重的可并處罰款。非法出售麻醉藥品、毒限劇藥、偽劣藥品、有毒食物的,責(zé)令賠償受害者的損失或給予治安管理處罰；造成嚴(yán)重后果,致人重傷或死亡的,依法追究刑事責(zé)任。
（五）出售第二十條第（四）項物品的,沒收其物品和非法收入。
（六）出售第二十條第（一）項物品的,勸其到國家指定的收購單位出售；已售出的,沒收其高于國家收購牌價的部分；倒賣的,按投機(jī)倒把行為處理。
（七）使用國家明令禁止的和不合格的計量器具的,沒收其計量器具；有意作弊的,可并處罰款。
（八）以次頂好,以假充真,摻雜使假,短尺少秤的,應(yīng)進(jìn)行批評教育,并沒收以假充真的物品；屢教不改的,酌情處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,按投機(jī)倒把行為處理。
（九）測字、算命的,教育制止；屢教不改的,處以罰款。
（十）違反第二十五條規(guī)定,屢教不改的,處以罰款或給予治安管理處罰。
（十一）違反第二十六條規(guī)定的,按投機(jī)倒把行為處理。
（十二）違反第三十一條規(guī)定的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育,或者處以應(yīng)補(bǔ)稅款五倍以下的罰款；抗拒不交的,送當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾幚怼?br/>（十三）違反本辦法其他規(guī)定的,可酌情予以教育或處以罰款。
第三十三條 沖擊市場管理機(jī)關(guān)和圍攻、毆打市場管理人員、稅務(wù)人員,或冒充市場管理人員、稅務(wù)人員勒索、詐騙群眾財物的,或其它嚴(yán)重擾亂市場秩序的,由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十四條 對工商行政管理機(jī)關(guān)的處理不服的,可以向上一級工商行政管理機(jī)關(guān)提出申訴。
第三十五條 市場管理人員違反本辦法規(guī)定的從嚴(yán)處理。

第五章 附則

第三十六條 本辦法自批準(zhǔn)發(fā)布之日起實施。過去的有關(guān)規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均按本辦法執(zhí)行。
第三十七條 各省、市、自治區(qū)可根據(jù)本辦法結(jié)合本地區(qū)的情況制定具體管理細(xì)則。