國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司關(guān)于請報送第四批增量配電業(yè)務改革試點項目的通知
（發(fā)改辦運行〔2018〕1673號）
各省、自治區(qū)、直轄市、xx兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳、工信局）、物價局、能源局，國家能源局各派出能源監(jiān)管機構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司：
增量配電業(yè)務改革自啟動以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局分三批在全國范圍內(nèi)批復了320個試點，基本實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。為堅持以某新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，推進落實中共中央、國務院《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）提出的各項重點改革任務，把 總書記在民營企業(yè)座談會上的重要指示精神落到實處，加快向社會資本放開配售電業(yè)務，國家發(fā)展改革委、國家能源局近期將繼續(xù)組織開展第四批增量配電業(yè)務改革試點。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、高度重視并加快推進增量配電業(yè)務改革。增量配電業(yè)務改革試點是中發(fā)〔2015〕9號文件確定的3個有序放開改革重點之一，文件明確要求鼓勵社會資本投資配電業(yè)務，探索社會資本投資配電業(yè)務的有效途徑，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務。各地和電力企業(yè)要提高政治站位，把推進增量配電業(yè)務改革作為貫徹落實黨中央國務院深化電力體制改革、支持民營企業(yè)發(fā)展的重要舉措。要結(jié)合地方實際情況，在大力推動前三批增量配電業(yè)務改革試點項目的同時，組織報送第四批試點項目，在目前已基本實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋的基礎(chǔ)上，將試點向縣域延伸。
二、精心選擇試點項目。各地應認真總結(jié)前三批試點經(jīng)驗，積極鼓勵社會資本參與增量配電業(yè)務，條件較好地區(qū)要努力實現(xiàn)縣一級試點項目的覆蓋。為保障試點后的投資收益和順利推進，選擇試點時應參考以下原則：
（一）試點項目應達到一定的面積和投資規(guī)模，原則上供電面積在10平方公里以上，規(guī)劃三年內(nèi)年供電量達到1億千瓦時以上，或電網(wǎng)投資規(guī)模在1億元以上。
（二）鼓勵縣級以上工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展增量配電業(yè)務改革試點。
（三）鼓勵擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)控股權(quán)的地方電網(wǎng)、躉售縣等開展增量配電業(yè)務改革試點。
（四）鼓勵擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的油田、工礦企業(yè)生產(chǎn)區(qū)開展增量配電業(yè)務改革試點。
（五）鼓勵電網(wǎng)企業(yè)以外已投資、建設(shè)和運營存量配電網(wǎng)的項目投資者，直接向省政府相關(guān)部門申請將其作為增量配電業(yè)務改革試點，項目業(yè)主不變，不再履行招標程序。
（六）鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司參與增量配電業(yè)務改革。
（七）遵循國家政策要求開展增量配電業(yè)務試點，試點區(qū)域不要出現(xiàn)將公用電廠變相轉(zhuǎn)為自備電廠、依托自備電廠開展試點等情況；要避免重復建設(shè)、交叉供電，確保電力供應安全可靠。
三、盡快報送試點意見。各地發(fā)展改革部門、經(jīng)濟運行部門、能源主管部門明確1個牽頭單位，成立協(xié)調(diào)機制，各家形成合力，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，明確責任，共同申報試點。符合地方政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃且已經(jīng)得到批復的工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，已確定業(yè)主的項目，可以由省政府相關(guān)部門直接列入申報試點。
請各地盡快篩選符合條件的試點項目，在征求相關(guān)部門、單位和電網(wǎng)企業(yè)意見后，形成報告，于2019年1月20日前報送至國家發(fā)展改革委（運行局、體改司）和國家能源局（電力司），并附簡要說明和相關(guān)意見。簡要說明包括項目名稱、所在區(qū)域、建設(shè)規(guī)模、電壓等級、供電范圍（面積）、年供電量、投資規(guī)模、屬于增量配電網(wǎng)還是電網(wǎng)公司以外的存量配電資產(chǎn)、是否涉及電網(wǎng)公司的存量配電資產(chǎn)等。相關(guān)意見包括對配電區(qū)域劃分的意見和配電網(wǎng)價格核定的意見。
四、電網(wǎng)企業(yè)要全力支持試點項目。電網(wǎng)企業(yè)要堅決貫徹中央電力體制改革和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的精神，服從大局，主動作為，配合各級政府做好增量配電業(yè)務改革工作。對試點項目，電網(wǎng)企業(yè)要保障安全可靠供電，保障電網(wǎng)公平無歧視開放，提供公平優(yōu)質(zhì)高效的并網(wǎng)服務，提供必要的輸配電服務和報裝、計量、抄表、維修、收費等各類供電服務，公開輸配電網(wǎng)絡的可用容量和實際使用容量等信息，及時提出增量配電業(yè)務改革試點項目的意見，加快辦理并網(wǎng)接入、供電服務等手續(xù)。對于電網(wǎng)企業(yè)參與或涉及存量資產(chǎn)的試點項目，電網(wǎng)企業(yè)還要加快辦理電網(wǎng)投資建設(shè)、資產(chǎn)評估、股東意見等手續(xù)，避免層層設(shè)置環(huán)節(jié)、推諉扯皮、強行干涉，保障試點項目順利推進。
五、組織第三方評估確定試點。各地報送試點項目后，國家發(fā)展改革委運行局、體改司和國家能源局電力司將聯(lián)合組織第三方專家成立評估工作組，集中評估確定第四批增量配電業(yè)務改革試點項目。
聯(lián)系人：楊塑、張進高。
電話：010-68505528，010-68505072。
郵箱：yxjdlc@ndrc.gov.cn。
國家發(fā)展改革委辦公廳
國家能源局綜合司
2018年12月19日