太原市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃
（并政辦發(fā)[2016]86號 2016年12月22日）
根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》和《山西省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《太原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。
一、“十二五”期間教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”以來，我市全面實施教育改革，全力推進義務教育均衡化、學校辦學特色化、教育教學信息化、教育質量優(yōu)質化、各類教育體系化、面向世界國際化，有效促進了教育公平，全面提升了教育教學質量，教育事業(yè)進入一個新的發(fā)展階段。
（一）辦學條件明顯改善
“十二五”期間，市委、市政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施科教興市戰(zhàn)略，確保教育發(fā)展增長需求。教育投入大幅提高，全市2015年教育投入81.07億元（其中，財政性投入65.84億元），比2010年教育投入的47.7億元（其中，財政性投入38.02億元）增長了69.96%。實施“百校興學工程”、“校舍安全工程”、“薄弱學校改造工程”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”等一系列重大工程，投入資金45.07億元，新建、改擴建校舍面積近150萬平方米，項目學校達到590所，基本消除了D級危房，全面改善了辦學條件。全面實施義務教育學校標準化建設工程，義務教育學校標準化建設達標比例達到97%，比規(guī)劃目標（2015年達到85%）提前一年并超額完成。
大力推進教育信息化建設，建成太原教育信息公共服務平臺和太原教育資源公共服務平臺。推進學校信息化建設，實施基于云計算的、覆蓋全市學校的城域網(wǎng)提升改造工程，全市已有721所學校通過各種方式接入互聯(lián)網(wǎng)，帶寬從4M到50M，接入率達到86.2%；多媒體教室10510個；師機比達到1.2：1；生機比達到13：1。城域網(wǎng)接入學校和單位總數(shù)達235所。全市中小學多媒體教室覆蓋率達89.1%，“兩通”（寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通）完成率達100％。
（二）教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
1.學前教育。新建、改擴建150所公辦幼兒園，全市現(xiàn)有640所幼兒園。學前三年毛入園率達95.54%，比2010年提高了5.54%；公辦園在園幼兒占全市在園幼兒總數(shù)的67%，星級幼兒園達標率78%。35所公辦早教試點園和100個早教服務社區(qū)開展了0-3歲嬰幼兒早期教育試點。
2.義務教育。調整義務教育學校布局，全市小學校由2010年的607所調整為2015年的416所，全市初級中學校由2010年的142所調整為2015年的130所。小學適齡兒童入學率達100%，鞏固率達99.46%；初中適齡兒童入學率達100%，鞏固率達到99.22%。九年義務教育鞏固率達到98%。
3.高中階段教育。高中階段教育毛入學率達到97%，優(yōu)質普通高中招生數(shù)占全市普通高中招生總數(shù)72.53%。實現(xiàn)中等職業(yè)教育免學費全覆蓋，每年3萬余名學生受益；組成3個職業(yè)教育集團。
4.高等教育。高等教育優(yōu)化發(fā)展，創(chuàng)建省級示范校，實現(xiàn)專升本跨越，扎實開展學科建設。太原大學新校區(qū)2011年投入使用，2013年正式升格為全日制本科院校，并更名為太原學院。太原旅游職業(yè)技術學院成為省級示范校。
5.繼續(xù)教育。接受社區(qū)教育的居民占全市居民70.82%，創(chuàng)建學習型社區(qū)（村）1000個，從業(yè)職前培訓率達到100%，勞動力轉移培訓42.03%，農(nóng)村實用技術培訓率53.74%。打造“十分鐘全民終身學習圈”，全民終身學習活動周連續(xù)九年榮獲全國優(yōu)秀城市組織獎。
6.特殊教育。全市有特殊教育學校6所，不足30萬人口的縣（市、區(qū)）設立特教班或安排隨班就讀。義務教育階段，殘疾兒童、少年入學率達90%，在校學生共有1202人，占殘疾適齡兒童、少年人數(shù)的98%以上；太原市盲童學校、太原市聾人學校繼續(xù)開展高中階段教育。
7.民辦教育。全市共有民辦學歷學校64所，在校學生82598人。民辦學歷學校在規(guī)范中發(fā)展，民辦初中、高中的學生數(shù)分別占到全市初、高中學生總數(shù)的29.45%與31.36%；打造了15所五星級和22所四星級培訓學校、2所五星級和4所四星級培訓學校教學區(qū)，形成了一批品牌培訓學校。
（三）教育質量持續(xù)提升
“十二五”期間，全市學校堅持立德樹人，構建德育工作“六化”（養(yǎng)成教育精細化、班主任管理職級化、班會課程化、活動自主化、心育規(guī)范化和家?；踊w系，推進德育工作向實效、規(guī)范、科學方向發(fā)展。積極推進教學改革，出臺各級各類學校教育教學質量考核標準、評價指標體系，建立起以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制?？蒲信d校意識加強，市級規(guī)劃課題共立項1935項，比“十一五”的251項翻了三番。推進課堂改革，全市有60%的學校構建出符合校情學情的新課堂教學模式。推行學生“體育、藝術2＋1項目”，學生體質健康達標率達95%、優(yōu)秀率達30%。教學質量大面積提高，2015年中考，全市高分段考生（600分以上）分布在80%的學校，中考體育考試改革走在了全國前列；高考成績持續(xù)提高，2015年高考文理二本達線人數(shù)（不含特長生）超萬人，與2008年（5949人）比較，翻了一番，一本、二本達線率均在全省領先。
（四）隊伍建設不斷加強
全市各級各類學校專任教師46857人，中等職業(yè)學校、幼兒園、小學、初中、高中專任教師學歷合格率均達100%，高校專任教師學歷合格率94.2%。
建立以教學課題研究、教育信息化為載體的教師培養(yǎng)培訓體系和開放培訓、研修培訓、校本培訓三位一體教師培訓格局。實行5年一周期的中小學和幼兒教師全員培訓制度，加強骨干教師培訓。五年來，全市共評出山西省學科帶頭人82名、骨干教師152名、山西省名師培養(yǎng)對象78名，太原市學科帶頭人143名、骨干教師467名、教學名師197名；完成“國培計劃”14102人次，頂崗置換195人，新教師崗前培訓1635人，繼續(xù)教育全員培訓155000人次，教育技術初、高級能力培訓31000人，赴外培訓1228人；健全教研機構，各縣（市、區(qū)）教研室全部通過省市兩級標準化教研室達標驗收；建立“以賽促訓，德能雙升”長效機制，全市教師全員參與，形成成長杯、敬業(yè)杯、升華杯“三杯”循環(huán)賽的培訓模式；建立首批中、小學學科教學提高與示范工作站（名師工作室）；對教學名師實行梯級管理，構建名師專業(yè)發(fā)展階梯攀升機制，現(xiàn)在職山西省特級教師95人，評選出首批太原市特級教師30人，10人評審為山西省首批中小學正高級教師。
近三年來投資百萬元，用于校長掛職鍛煉培養(yǎng)與集中培訓，每年投資10萬元免費培訓全市農(nóng)村校長。實施了“名校長”培養(yǎng)工程，確認全市中小學首批“名校長”18名；制定了太原市義務教育階段校長交流實施意見，203名校長在地區(qū)間、校際間進行了交流，促進義務教育均衡發(fā)展。
（五）教育公平全面促進
“十二五”期間，積極回應群眾期盼，重點抓均衡、抓普惠、抓資助，大力促進教育公平。加大幼兒園招生、小學招生、初中招生和中考制度改革力度，“擇校熱”明顯緩解，老百姓對教育的滿意度明顯提升。推進義務教育均衡發(fā)展，義務教育標準化建設提前一年并超額完成“十二五”規(guī)劃目標任務；加強義務教育城鄉(xiāng)區(qū)域校際合作，2014年底“聯(lián)盟?！痹圏c學校擴大至183所；推進縣域義務教育均衡發(fā)展，迎澤區(qū)等6個縣（市、區(qū)）通過義務教育發(fā)展基本均衡縣國家認定；加大中考招收定向生政策的改革力度，2015年優(yōu)質高中招生計劃定向分配初中的比例保持在60%。堅持教育的公益性和普惠性，全市城鄉(xiāng)義務教育階段所有學生全部免除了學雜費；全面保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育的權利，免除學雜費，不收借讀費，義務教育階段學校接受隨遷子女人數(shù)從2010年的68825人增加到2015年的114317人，約占全省的三分之一；改善特殊教育學校辦學條件，依法保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育。建立家庭經(jīng)濟困難學生資助制度，貫徹落實國家各項學生資助政策，向全市農(nóng)村義務教育階段學生和城市貧困家庭學生提供免費教科書，向農(nóng)村寄宿制學生提供生活補助。努力讓所有學生都能有平等受教育機會，教育公平得到有效保證。
“十二五”期間，太原教育事業(yè)獲得長足發(fā)展，但還存在不少問題。主要有：優(yōu)質教育資源還不能滿足社會需求；教育發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)之間、學校之間發(fā)展差距較大；教育管理體制還需進一步理順，教育結構需要加大調整的力度；學校建設布局滯后于城市建設的發(fā)展；職業(yè)教育還不能很好適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；學校管理水平、教學水平還需進一步提高。
二、“十三五”總體思路、指導思想與目標任務
（一）總體思路
在教育價值追求上，從主要滿足升學需求向培養(yǎng)有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質教育轉變；在教育體系建構上，從建設完整的學歷教育體系向適應城市化進程與學習型社會要求的現(xiàn)代國民教育體系轉變；在教育發(fā)展重點上，從大規(guī)模的改善辦學條件即硬件建設為主向以提高管理水平、教育教學水平為主的內涵發(fā)展即軟件建設上轉變；在教育管理體制上，從政府直接管理為主向管、辦、評分離，創(chuàng)新政府公共服務方式，引導社會廣泛參與轉變；在教育發(fā)展環(huán)境上，從學校內部相對封閉運行向爭取社會各界共同關注參與，建設良好的教育發(fā)展生態(tài)環(huán)境轉變。
（二）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想與科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹 總書記系列重要講話精神和“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本要求，主動適應并服務“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以辦好人民滿意教育為宗旨，以立德樹人為根本任務，以全面提高教育質量為核心，以深化教育領域綜合改革為動力，全面實施素質教育，加強社會主義核心價值觀教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教育教學方式，提高教育現(xiàn)代化水平，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求，推進各級各類教育協(xié)調發(fā)展，促進學生全面而富有個性地成長。
（三）目標任務
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。深化教育改革，把增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程。到2020年，將我市建設成為一個適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代教育體系基本完善、各級各類教育協(xié)調發(fā)展、教育質量與水平明顯提高，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，學習機會公平多樣，學習資源豐富共享的學習型城市，讓每個孩子都可就近入學，讓每個學生都能享受優(yōu)質教育，讓每個市民都有繼續(xù)教育機會。教育發(fā)展主要指標在全國中西部省會城市中位于前列。
1.基本普及學前教育。努力擴大普惠性學前教育資源覆蓋面，基本滿足適齡兒童接受學前三年教育的需求，整體提升保教質量。到2020年學前教育毛入園率達96%；全市公辦園及普惠性民辦園比例提高到90%，在園幼兒比例提高到90%；民辦幼兒園教養(yǎng)質量逐步提高；無證幼兒園得到有效治理。
2.均衡優(yōu)質發(fā)展義務教育?；緦崿F(xiàn)義務教育區(qū)域均衡發(fā)展，10縣（市、區(qū)）全部通過義務教育發(fā)展基本均衡縣國家認定，義務教育學校基本實現(xiàn)辦學條件標準化、管理水平現(xiàn)代化。新改擴建中小學200所，新增優(yōu)質學位20000個，保障適齡兒童接受良好義務教育。九年義務教育鞏固率達到98%，殘疾兒童少年入學率達90%。全面提高義務教育質量，優(yōu)質資源總量持續(xù)擴大，實現(xiàn)義務教育基本公共服務均等化。
3.高水平普及高中階段教育。實現(xiàn)高中階段招生普職比例大體相當?；緦崿F(xiàn)高中階段教育學校辦學條件標準化，高中階段教育資源充分滿足社會需求。高中階段教育毛入學率達到98%。
4.基本建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職教普教溝通，體現(xiàn)終身教育理念，利于我市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
5.全面深化發(fā)展繼續(xù)教育。農(nóng)村成人教育培訓率達到80%，職工教育培訓率達到85%，社區(qū)教育參與率達到80%。
6.規(guī)范有序發(fā)展民辦教育。民辦學校實施標準化建設。公辦參與舉辦的民辦學校完成規(guī)范與轉制任務。凈化民辦教育市場，促進民辦教育學校健康有序發(fā)展。
7.顯著提升特殊教育水平。30萬人口以上縣（市、區(qū)）全面建成縣級特殊教育中心學校。殘疾兒童少年檔案實名登記率達100%、受教育比例達95%。學前階段和高中階段特殊教育基本滿足需求。
8.全面建成教育信息化公共服務體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育行動計劃，全面建成教育信息化公共服務體系，以自主學習、泛在學習、便捷服務和信息公開為特征的信息化教育新常態(tài)基本形成，現(xiàn)代化教育基礎更加扎實。
三、“十三五”教育事業(yè)發(fā)展重點
（一）以立德樹人為根本任務，促進學生全面發(fā)展
1.加強社會主義核心價值觀教育。強化縣（市、區(qū)）及學校職責，把社會主義核心價值觀教育作為重點任務，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面，滲透在教育教學和管理服務各個環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌推進大中小學德育課程體系建設，以實踐體驗為基本途徑，以學科滲透為基本依托，開展內容鮮活、形式新穎的道德體驗和社會實踐活動，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
2.全力落實德育“六化”工作。創(chuàng)新德育實施途徑，全面落實養(yǎng)成教育精細化、班主任管理職級化、班會課程化、學生道德實踐體驗活動自主化、心育規(guī)范化和家?；踊牡掠傲惫ぷ鳎瑢嵤┑掠傲辟|量標準評估體系，提升德育工作的針對性與實效性。推進學生品德素質評價改革，發(fā)揮評價育人功能。充分發(fā)揮家庭教育在學生成長中的重要作用，形成政府主導、部門協(xié)作、家長參與、學校組織、社會支持的家庭教育工作格局，開展形式多樣的家庭教育公益報告會和咨詢服務，以轉變家庭教育觀念、提升家庭教育效能。
3.重視體育、美育、心理健康教育和勞動教育。深入開展學生陽光體育活動，確保中小學生每天一小時校園體育活動。大力推進學生“體育、藝術2＋1項目”。全面實施《國家學生體質健康標準》。積極開展青少年校園足球運動，建立健全校園足球三級聯(lián)賽體制。加強學校美育工作，提高學生審美和人文素養(yǎng)。普及心理健康教育，全面開設心理健康教育課，建立標準化心理輔導與咨詢室，有針對性的開展學生心理輔導，促進學生身心健康。加強勞動教育，建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系，建立學生勞動評價制度，創(chuàng)建一批市級勞動教育實踐基地和勞動教育特色學校，提高廣大中小學生的勞動素養(yǎng)。加強校園文化建設，各級各類學校都要立足校情學情，建設豐富多彩、各具特色的校園文化。
（二）以普惠性幼兒園發(fā)展為重點，加快發(fā)展學前教育
1.強化政府職能，繼續(xù)擴大公辦和普惠性幼兒園覆蓋面。強化政府學前教育公共服務職能，進一步落實政府責任，繼續(xù)增加公辦和普惠性幼兒園數(shù)量。市、縣（市、區(qū)）兩級政府每年從財政經(jīng)費中安排專項經(jīng)費，加大對普惠性民辦幼兒園的扶持力度，擴大政府購買服務范圍，進一步擴大學前教育公辦和普惠性幼兒園覆蓋面。對列入城中村改造規(guī)劃中的新、改、擴建幼兒園予以重點支持，加強小區(qū)配套幼兒園建設、使用及管理，“入園難”問題得到有效緩解。
2.創(chuàng)新管理機制，確保專項行動計劃有效落實。建立市、縣（市、區(qū)）兩級政府聯(lián)席會議制度，形成主管部門日常監(jiān)督、社會參與監(jiān)督的動態(tài)管理與督導機制和強區(qū)幫弱區(qū)、大園幫小園的幫扶機制。完善公辦幼兒園編制管理和核編補充機制，確保學前教育專項行動計劃有效落實。探索保育新途徑，實現(xiàn)就近入園、方便入園。積極探索“家庭托管服務點”新模式，研制審批標準，在保證幼兒身體健康和安全的前提下，滿足家長就近委托看護兒童的需求，努力推動學前教育資源分布與人民群眾入園需求相協(xié)調。
3.科學提高保教質量，切實扭轉學前教育小學化傾向。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，科學實施3-6歲兒童學前教育，防止和糾正幼兒園教育“小學化”。在全省率先基本普及“有質量”的學前教育。
（三）以現(xiàn)代化學校標準建設為載體，穩(wěn)步推進義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展
1.實施義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設。適應我市城市建設發(fā)展需要，科學合理規(guī)劃學校布局，大力推進新建居民住宅區(qū)中小學配套建設和老城區(qū)中小學改造提升工作，統(tǒng)籌規(guī)劃城中村改造中的中小學建設，統(tǒng)籌安排進城務工人員密集地區(qū)中小學建設。所有新、改、擴建的學校按照現(xiàn)代化學校標準建設。
2.大力推進義務教育均衡發(fā)展。加大支持力度，基本實現(xiàn)縣域內義務教育均衡發(fā)展。全面建立城鄉(xiāng)學校一體化幫扶機制，推動城區(qū)對縣區(qū)、城市學校對農(nóng)村學校、優(yōu)質學校對薄弱學校的教育合作共建，擴大優(yōu)質教育覆蓋面。進一步完善校長輪崗和教師交流制度，努力做到教師和校長交流常態(tài)化、制度化，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間的辦學差距。
進一步完善政府主導、學校聯(lián)動、社會參與的扶困助學體系，確保義務教育階段家庭貧困學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。
3.全面提升義務教育學校辦學品質。積極推行《義務教育學校管理標準》，實施義務教育創(chuàng)優(yōu)提質工程，建立健全基礎教育品質提升指標體系，總體提升學?？茖W管理水平。以創(chuàng)建特色學校為平臺，推進學校內涵發(fā)展。健全政府、學校、家庭、社會協(xié)同“減負”機制，完善義務教育質量監(jiān)測機制，減輕學生過重負擔，切實提升義務教育質量。
4.加強農(nóng)村學校建設。加大農(nóng)村中小學校標準化建設力度，特別是農(nóng)村薄弱學校改造力度，全面改善農(nóng)村義務教育基本辦學條件。加強農(nóng)村學校師資隊伍建設，建立足額穩(wěn)定的教師補充機制，師資配備向農(nóng)村薄弱學校傾斜。繼續(xù)完善城區(qū)學校教師到農(nóng)村薄弱學校支教、送教下鄉(xiāng)與“幫教扶貧”制度，努力促進農(nóng)村學校教師專業(yè)成長。在評優(yōu)、評先、職稱評定名額分配上向農(nóng)村學校教師傾斜。不斷完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，加大對農(nóng)村學校標準化建設及教師培訓等專項投入。按照國家要求，積極落實提高農(nóng)村邊遠地區(qū)小學特別是教學點的生均公用經(jīng)費標準。
（四）以高考制度改革為契機，推動普通高中教育優(yōu)質特色多元發(fā)展
1.促進普通高中多樣化特色化辦學。深入推進普通高中特色創(chuàng)新項目建設工程，鼓勵支持普通高中學校根據(jù)自身特點，結合辦學實際，形成多樣化特色化辦學模式，滿足不同學生發(fā)展需求。
開發(fā)特色校本課程，開展百項特色校本教材評選建設工作，推進國家課程校本化，在國家規(guī)定課時內校本課程得到有效落實。所有高中學校100%開出實驗課程，實驗室設備得到全面更新。在有條件的高中學校開展與大學、科研院所合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才研究和試驗，建設1-2所國內領先的技術實驗室。完善高中教育質量監(jiān)測評估體系。
2.全面深化普通高中課程改革。適應新一輪考試招生制度改革要求，重構普通高中課程設置、師資配備、教學組織形式等，逐步推進“選課制”、“走班制”。進一步完善普通高中學業(yè)水平考試制度。積極探索學生綜合素質評價的可操作性舉措。
（五）以職業(yè)教育達標升級為中心，建立具有地方特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
1.積極推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，實現(xiàn)高中階段招生職普比例大體相當。發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設服務。落實中職教育免費全覆蓋，實現(xiàn)家庭困難學生資助全覆蓋。初步建立起辦學條件全面達標，規(guī)模、結構更加適宜，院校布局和專業(yè)設置趨于合理，師資結構整體優(yōu)化，辦學水平明顯提高，適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
2.大力建設太原市職業(yè)教育園區(qū)。規(guī)劃建設太原市職業(yè)教育園區(qū)，將我市現(xiàn)有中等職業(yè)學校，按照專業(yè)設置相近、優(yōu)勢資源互補和打破原有學校建制的原則進行全方位整合，分批分類進入太原市職業(yè)教育園區(qū)。進一步推動我市中等職業(yè)學校資源統(tǒng)籌，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。
3.穩(wěn)步發(fā)展和提升高等教育質量。優(yōu)化高等教育結構，積極探索為我市經(jīng)濟社會發(fā)展所需的應用型、技能型人才培養(yǎng)模式，立足內涵發(fā)展，加強專業(yè)建設，打造精品課程，做強優(yōu)勢專業(yè)，建成省級以上重點專業(yè)15個，骨干專業(yè)實訓基地15個，“雙師型”教師比例達到60%以上，提升高等教育辦學質量。加快太原學院續(xù)建，積極推進太原幼兒師范學校和太原市衛(wèi)生學校升格為高職院校工作。
（六）以社區(qū)教育為依托，完善終身教育體系
1.全面推進繼續(xù)教育發(fā)展。按照《太原市終身教育促進條例》，落實專項資金。創(chuàng)造條件，加快太原社區(qū)大學及10所縣（市、區(qū)）社區(qū)學院獨立場所的建設。逐步解決并規(guī)范市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級社區(qū)教育機構專職人員編制，加強社區(qū)教育專兼職人員培訓，提升專業(yè)能力與素質。與養(yǎng)老服務銜接，探索“學養(yǎng)結合”老年教育模式。
注重整合各類社會教育資源，進一步發(fā)揮駐地學校與單位的教育功能與社會服務功能，擴大教育覆蓋面，吸引并方便更多市民參與到終身學習與學習型城市建設中。做好職工教育崗位培訓和學習型企業(yè)創(chuàng)建工作，通過職業(yè)院校與企事業(yè)單位互動聯(lián)合，推進職工崗位培訓。加強縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級成人文化技術學校建設，深入開展農(nóng)村實用技術培訓和勞動力轉移培訓，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習力的提高。
2.完善學習型城市建設運行機制。開展全民終身學習活動，堅持每年舉辦全民終身學習活動周，每月組織全民終身學習大講堂，督促落實全民終身學習天天課堂工作，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府主導引領，各級社區(qū)教育機構牽頭推動，各行業(yè)系統(tǒng)全面參與，不斷創(chuàng)新學習型城市建設的載體、機制。
加強太原終身學習網(wǎng)建設。加大網(wǎng)站硬件設施設備投入；多渠道合作共建，提升網(wǎng)站綜合服務功能。完善移動終端學習方式服務功能，加強優(yōu)質數(shù)字化教育資源建設。開發(fā)并推廣為老年文化、養(yǎng)生和護理等服務的系列微課、慕課項目，開發(fā)社區(qū)成人技能和安防常識在線教育網(wǎng)絡課程。加強太原終身學習卡使用與管理，建立個人終身學習檔案，探索“學分銀行”建設的有效途徑，嘗試學歷教育與非學歷教育成果轉換認證。加強社區(qū)教育和學習型城市建設理論研究，積極承擔國家、省級相關科研課題，不斷提升社區(qū)教育和學習型城市建設理論研究水平，豐富和完善社區(qū)教育和學習型城市理論成果和理論體系。加強教育系統(tǒng)與其他行業(yè)系統(tǒng)合作，深度挖掘，自主創(chuàng)新，開發(fā)兼具科學性、實用性、本土化的特色課程。
（七）以依法規(guī)范辦學為基石，促進民辦教育健康有序發(fā)展
1.加大民辦教育扶持力度。建立健全政府對普惠性民辦教育機構在財政投入和購買服務等方面的政策制度，鼓勵社會力量提供多樣化教育服務。
2.推進民辦學校分類發(fā)展。按照國家關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見精神，建立民辦學校營利性、非營利性分類管理運行機制。
3.提升民辦學校辦學水平。實施民辦學歷學校標準化建設，建立完善民辦學校辦學水平評估體制機制，為家長選擇民辦學校提供參考和幫助。促進民辦學校加大投入，改善辦學條件，加強組織機構建設，健全規(guī)章制度，規(guī)范辦學行為，提高民辦學校整體管理水平。
（八）以創(chuàng)新管理機制為突破，努力造就高素質專業(yè)化隊伍
1.加強學校領導隊伍建設。加大校長隊伍建設管理力度，進一步規(guī)范校長選拔、培養(yǎng)、使用和激勵機制，完善校長任期制、考核制，實施校長聘任制、職級制，促進校長合理流動。鼓勵校長創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成辦學特色和風格。大力推進“名校長”培養(yǎng)工程，建立“名校長”工作室，擴大“名校長”的影響力和引領力。堅持系統(tǒng)培訓，不斷提升校長專業(yè)化水平，培養(yǎng)一批教育家型校長。完善校級干部公開選拔制度，合理配置學校領導班子的專業(yè)結構和年齡結構。加大學校領導干部培養(yǎng)培訓和交流任職力度，不斷提高思想政治素質和辦學治校能力，積極促進校長專業(yè)化發(fā)展。
2.持續(xù)提升教師隊伍專業(yè)素質。建立“以賽促訓、德能雙升”教師培訓長效工作機制，將師德修養(yǎng)和教育教學工作實績作為考核的重要內容?？己私Y果作為教師聘用、職務（稱）評聘、績效工資發(fā)放、獎懲和調整崗位的重要依據(jù)，進一步塑造良好師德師風。進一步健全各項教師管理制度。建立統(tǒng)一的中小學教師職務（職稱）系列。繼續(xù)推行公開招聘制度，創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，吸引更多優(yōu)秀人才從教。實施農(nóng)村義務教育學校教師特設崗位計劃，建立科學的教師考評機制，探索并完善教師退出機制。進一步扎實推動中小學教師交流工作，通過聯(lián)盟式交流、學區(qū)（聯(lián)校區(qū)）對口交流、城鎮(zhèn)與農(nóng)村對口交流等形式實現(xiàn)教師定期、分批合理交流，每年交流比例不得低于應交流人員總數(shù)的10%。繼續(xù)深化“名師培養(yǎng)”、“名班主任”工程，加強名師管理，加快名師培養(yǎng)。形成開放、互動、共享的教師培訓模式，滿足教師多元化和個性化學習需求。
3.切實提高教師地位待遇。改善教師工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在職務（職稱）、待遇、榮譽等方面實行傾斜政策。繼續(xù)實施農(nóng)村學校教師周轉宿舍建設工程，改善農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)學校教師居住生活條件。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。
（九）以加強軟硬件建設為基礎，全面提升教育信息化水平
1.進一步加快教育信息基礎設施建設。建成覆蓋全市教育的十萬兆能級教育城域網(wǎng)，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級學校全部達到信息化硬件建設標準與網(wǎng)絡高速互聯(lián)。加強網(wǎng)絡安全硬件保障，進一步夯實硬件基礎，為各類系統(tǒng)平臺運行提供有力支撐。
全面提升校園高速有線網(wǎng)絡升級，搭建教學活動區(qū)域無線網(wǎng)絡覆蓋環(huán)境，滿足以生為本的自主化、個性化、智能化學習需求和教師特色化教學、研究發(fā)展需要。到“十三五”末期，300人以上的成規(guī)模學校建成數(shù)字校園，職業(yè)教育學校數(shù)字化技能教室、仿真實訓室等智能化教學環(huán)境覆蓋率達50%以上。
2.多渠道建設教育信息化公共服務體系。充分整合全社會資源，以太原教育城域網(wǎng)為基礎，加快各級各類數(shù)字化教育資源建設，推進優(yōu)質數(shù)字化教育資源的開發(fā)、積累、融合、共享和服務，建立教育資源共建共享新機制，提高資源利用率。建成服務師生、家長及社會的全民學習平臺，教育“云計算”數(shù)據(jù)服務中心和服務全市學校的信息化管理平臺，功能強大、高效、安全的電子政務平臺為我市教育教學、管理提供云服務。形成覆蓋各級各類教育，結構合理、內容豐富、形式多樣、質量優(yōu)良、使用便捷和共建共享的太原教育資源綜合體系。
3.積極開發(fā)教育信息化應用模式。積極探索開發(fā)教育信息化應用模式，包括基于網(wǎng)絡的資源共建共享模式、基于教師專業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡教研模式、基于網(wǎng)絡的高效課堂學習模式、基于職業(yè)教育的仿真實訓學習模式、基于城鄉(xiāng)一體的協(xié)作教學模式、基于學校教育教學的精細化管理模式，實現(xiàn)教育全過程信息化，推動優(yōu)質數(shù)字教育資源普及共享，強化信息技術在教學、科研和管理等核心業(yè)務中的有效應用，促進信息技術與教育教學深度融合。
推進創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作，繼續(xù)實施教育技術能力培訓計劃，提高教師的信息化融合創(chuàng)新能力，提升管理人員的信息化領導力。開展學生信息技術創(chuàng)新實踐活動，提高學生的信息素養(yǎng)水平和有效學習能力。
（十）以提升教育質量為目標，廣泛開展教育對外開放與交流
積極探索學校發(fā)展國際化戰(zhàn)略，加強與國內外優(yōu)秀教育機構及學校合作交流，通過與國內外優(yōu)秀學校簽署友好合作協(xié)議、建立友好合作姊妹校關系、積極推進雙向留學、大力支持高質量中外合作辦學、建立校對校直接推薦招生合作關系等多種途徑與方式，搭建多元合作平臺，開展教學交流、師生互訪、合作研究等活動，引進并共享國際國內優(yōu)質教育資源，推進課程改革和素質教育，培養(yǎng)學生多元文化理解能力和國際競爭意識。繼續(xù)堅持并完善每年定期選派骨干教師赴海外教學交流、進修培訓制度，打造業(yè)務素質高、教學理念新且具有開放思維和國際課程教學經(jīng)驗的優(yōu)秀教師團隊。大力發(fā)展留學生教育，不斷完善、優(yōu)化留學生教育管理和服務體系，提升來并留學的吸引力。引進優(yōu)質職業(yè)教育資源，對接國際職業(yè)資格標準，推動師生學習交流，培養(yǎng)通曉國際規(guī)則、符合國際標準的技術技能人才。在高等教育領域，著力打造國際化協(xié)同創(chuàng)新平臺，鼓勵引導學校與國內外企業(yè)開展產(chǎn)學研合作。進一步完善海外引智機制，擴大公派留學規(guī)模和教師海外培訓規(guī)模。
四、“十三五”教育改革與重點工程
（一）進一步深化教育改革
1.進一步轉變政府職能，促進管、辦、評分離。澄清政府部門權力，確定去除、下放、保留的項目，公開權力清單。探索開拓政府為學校和師生服務的新形式、新途徑。擴大學校在育人方式、資源配置、收入分配、校企合作等方面的自主權。以推進科學規(guī)范的教育評價為突破口，建立健全政府、學校、專業(yè)機構和社會組織等多元參與的教育評價體系。創(chuàng)新政府提供公共教育服務方式，健全政府購買教育服務機制，提高公共服務的質量和效率。
2.穩(wěn)妥推進教育管理體制改革。進一步理順義務教育管理體制，統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥推進完全中學高、初中學校分離。在此基礎上，積極創(chuàng)造條件，將義務教育學校移交縣（市、區(qū)）管理。調整教育結構，整合普通高中，壓縮學校數(shù)量，擴大學校規(guī)模，擴充優(yōu)質資源。逐步理順省城中等職業(yè)教育管理體制，對分屬不同部門的中專、技校、職業(yè)高中進行整合，考慮社會發(fā)展需求，大力提高中職教育直接服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
3.積極探索辦學體制改革。充分發(fā)揮社會各界投資辦學的積極性，在提供學前教育和義務教育學位等領域推廣政府購買服務。積極推進義務教育學校各種辦學體制改革，包括大學區(qū)管理、學校之間捆綁式管理、名校辦分校、委托管理、集團化辦學等模式。
積極探索普通高中與中職學校融通的辦學體制改革，推進一批普通高中走普職融通辦學之路，為學生發(fā)展提供多樣化選擇。
4.深化招生考試評價制度改革。進一步完善公辦幼兒園招生辦法，使招生名額、時間、程序、辦法、結果更加規(guī)范、公開、透明。進一步改革義務教育招生入學辦法，合理配置教育資源，落實按學區(qū)免試就近劃片入學的辦法。改進高中階段學校考試招生方式，合理配置優(yōu)質學校招生名額。主動適應新高考改革要求，深化普通高中學業(yè)水平考試及綜合素質評價制度。
5.逐步推行人事制度改革。積極完善以縣為主的義務教育教師管理體制，從2016年起，全面推行中小學教師“縣管校聘”管理改革，即在各縣（市、區(qū)）黨委、政府的領導下，教育、人社、編制、財政部門對中小學教職工人事、編制、工資待遇實施宏觀管理、指導和監(jiān)督，實現(xiàn)縣域內教師待遇均衡，管理統(tǒng)一，流動有序。建立教師編制動態(tài)調整機制，解決教師短缺問題。改革職稱評聘辦法和績效考核辦法，提高教師待遇，特別是對長期在農(nóng)村工作的教師，在職稱評聘和其他待遇方面給予傾斜。
建立與現(xiàn)代學校制度相配套的校長職級制，實行與校長職業(yè)化配套的校長聘任制，制定校長職級檔次及收入標準，逐步實現(xiàn)校長職業(yè)化和專業(yè)化，促進校長合理流動。
6.全面深化教育教學改革。緊緊圍繞學生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，進一步加大課程改革力度，全面提升課程建設和實施能力。加強學校課程體系建設，形成立足于地域發(fā)展實際、學校文化及辦學特色，門類合理、富有特色、相對穩(wěn)定的課程體系，完善包括課程開發(fā)、課程實施、考試評價在內的校本課程管理體系。采用試點先行、逐步推進方式，繼續(xù)推動教學方式轉變，總結全市教育教學改革優(yōu)秀經(jīng)驗并推廣優(yōu)秀成果。
探索建立集教科研和師訓干訓于一體的研訓機制。整合教科研力量，推動高校、教科研專業(yè)機構與中小學建立教科研共同體，形成一批具有重要影響和顯著效益的教科研成果。加強并完善市、縣（市、區(qū)）、校三級教科研網(wǎng)絡建設，配備量足質優(yōu)的教科研人員，充分發(fā)揮教育科研在推進教育教學改革中的引領作用。調動廣大教師參與教育教學研究的積極性，建設一批教科研示范校。
（二）教育發(fā)展十項工程
1.社會實踐育人工程。充分利用與發(fā)揮社會資源優(yōu)勢，大力實施社會實踐育人工程，逐步形成學校、家庭、社會“三位一體”實踐育人體系。聯(lián)合社會各部門與各類場館場所，成立“太原市社會實踐育人共同體聯(lián)盟”，先期接納100名成員單位，共同探索研制社會實踐育人課程體系、協(xié)作與運行機制等。為學生社會實踐活動、志愿服務及學校德育等提供場地資源支持、系統(tǒng)指導與便捷服務。將學生參與情況納入綜合素質評價，切實提高學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
2.學前三年普惠工程。落實縣（市、區(qū)）級統(tǒng)籌，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共建的學前教育管理體制，制定政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施與制度，加強部門協(xié)調，啟動實施100所公辦幼兒園建設工程，改善幼兒園辦學條件，擴大學前教育資源。學習、引進先進的學前教育辦學理念，不斷規(guī)范幼兒園辦學行為，提高辦園水平與效益，滿足社會對優(yōu)質學前教育的需求。
3.國家義務教育均衡縣達標工程。加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，持續(xù)加大薄弱學校改造力度，全面實施“二期薄改”工程，大力改善基本辦學條件，提升義務教育學校標準化建設水平。到2017年，全市所有縣（市、區(qū)）實現(xiàn)縣域內義務教育發(fā)展基本均衡。
4.普通高中標準化建設工程。啟動全市普通高中學校辦學條件標準化建設工作。到2017年，全市所有普通高中學校辦學條件達到省定普通高中辦學基本標準，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的辦學差距，基本實現(xiàn)辦學條件明顯改善、學校管理科學規(guī)范、教育教學設施設備基本達標、生活服務設施滿足師生需求、教育教學質量穩(wěn)步提升的目標。
5.職業(yè)教育水平提升工程。按照國家規(guī)定標準，大力加強職業(yè)院?；A設施建設，2020年前，所有中高職院校基本達到國家規(guī)定的合格辦學標準。2018年前，古交市和婁煩縣全面完成縣級職教中心達標建設任務。大力加強職業(yè)教育實訓基地建設，推動職業(yè)院校骨干專業(yè)在“十三五”期間均建立標準化實訓基地。設立職業(yè)院校外聘專業(yè)課教師和實習指導教師專項資金，吸引企業(yè)工程技術人員、高技能人才和社會能工巧匠到職業(yè)院校任教。
6.民辦教育綜合治理工程。進一步加強民辦學校管理和監(jiān)督，建立民辦學校風險防范機制、學費監(jiān)管和信息公開制度，完善民辦學校財務和資產(chǎn)管理制度，探索建立民辦學校變更與退出的機制與辦法，促進民辦學校行業(yè)自律和規(guī)范辦學?；窘鉀Q“公參民”學校問題。
7.學校布局建設優(yōu)化工程。根據(jù)社會發(fā)展需要和常住人口狀況，優(yōu)化區(qū)域學校布局，推動和落實全市學校布局調整工作。出臺《太原市中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例》。在城市建設中，按照國家標準配套建設中小學，與建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。加強教育資源整合和均衡配置，確保適齡兒童相對就近入學，推動教育的優(yōu)質均衡發(fā)展，滿足區(qū)域內人民群眾的需求。適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，對農(nóng)村地區(qū)中小學進行布局調整，優(yōu)化教育結構，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
8.教育發(fā)展成果共享工程。堅持教育的公益性和普惠性，全面保障進城務工人員隨遷子女及留守兒童接受義務教育的權利，依法保障適齡殘疾兒童、少年接受義務教育。落實家庭經(jīng)濟困難學生資助制度，貫徹落實各項國家學生資助政策，向農(nóng)村寄宿制學生提供生活補助。努力讓所有學生都享有平等受教育機會，教育公平得到有效保證。
9.學習型城市建設工程。為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾多樣化學習需求，持續(xù)推進學習型城市建設。2018年，完成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的學習型組織評估驗收工作；開展學習型社區(qū)（村）、學習型家庭和學習型單位建設；加強學習共同體的培育，支持與鼓勵各級各類學習型自組織發(fā)展，推進學習型城市建設。
10.教育信息化工程。完善“三通兩平臺”基礎工程，提升軟硬件配備水平和出口帶寬。全面建成教育信息化公共服務體系，實施基于“云計算”的教育資源公共服務，擴大優(yōu)質資源普惠全體師生的深度和廣度。建設智慧校園，支持泛在學習、智能學習和智能管理。加大信息公開建設力度，完善教育管理和政務平臺建設，為全社會提供更加便捷的服務。推動信息技術與教育教學深度融合，變革教育教學方式，提升學習效率和管理能力，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
五、“十三五”教育事業(yè)發(fā)展保障措施
（一）落實黨建責任，發(fā)揮核心作用
高度重視教育系統(tǒng)黨的建設工作，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)各級黨組織的核心領導作用和政治核心作用、廣大黨員的先鋒模范作用。
加強思想建設。深入推進 總書記系列重要講話精神進教材、進課堂、進頭腦、進網(wǎng)絡。切實解決思想政治課的時效性問題，建好用好管好網(wǎng)絡宣傳陣地，加強宣傳思想政治隊伍建設，將社會主義核心價值觀融入教書育人全過程。
加強基層服務型黨組織建設。不斷提高基層黨建工作的科學化水平，堅持黨要管黨，從嚴治黨，落實“三嚴三實”要求。全面加強學校領導班子建設，落實基層黨建責任，完善干部考核評價體系和獎懲機制，進一步激發(fā)學校領導班子內生動力，提高辦學治校的能力和水平。積極探索流動黨員管理的新途徑、新形式和新舉措。做好在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學生中發(fā)展黨員工作。著力推進黨建工作機制創(chuàng)新，引導黨員立足崗位建功立業(yè)。
加強黨的作風建設。加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，認真履行黨組織在黨風廉政建設中的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。深入貫徹全面從嚴治黨、依規(guī)治黨要求，嚴明政治紀律和規(guī)矩，堅持把紀律挺在前面，突出履行“一崗雙責”，學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，狠剎“四風”，加強對領導干部的監(jiān)督，全力推進“六權治本”。健全學校廉政風險防范機制，切實糾正損害群眾利益的不正之風。堅持從嚴治教、規(guī)范管理，積極推進黨務公開、政務公開、校務公開，有效推進教育系統(tǒng)政風行風建設和反腐倡廉工作，為太原教育改革發(fā)展提供堅強的政治和紀律保障。
（二）加強組織領導，形成發(fā)展合力
加強組織領導。各級黨委、政府加強對教育工作的領導，切實落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全領導體制和科學決策機制。形成黨委、政府統(tǒng)一領導，有關部門各司其職、緊密配合，社會力量廣泛參與的教育工作新格局。
強化領導責任。進一步強化縣（市、區(qū)）黨委、政府的教育責任，明確市政府相關部門的教育職責。按照本規(guī)劃部署要求，明確任務，各負其責，完善并落實目標責任制和責任追究制。建立黨委、政府定期議教制度，及時解決教育改革和發(fā)展中的重大問題。定期對各縣（市、區(qū)）教育發(fā)展情況進行綜合檢查和專項督查。建立科學有效的監(jiān)測評估體系和綜合考核評價體系，把落實教育責任作為考核的重要內容。
（三）加大經(jīng)費投入，保障優(yōu)先發(fā)展
繼續(xù)加大對教育的經(jīng)費投入。落實政府辦學的主體責任，完善教育投入機制，繼續(xù)加大教育經(jīng)費投入，建立穩(wěn)定的教育經(jīng)費投入增長機制。依法保障教育投入的“三個增長”。
確保教育重點工程建設資金。及時籌措建設資金，大力推進“十三五”教育重點工程。
多渠道籌措教育經(jīng)費。規(guī)范教育經(jīng)費的征收與使用，按規(guī)定足額征收教育費附加、地方教育附加、國土收益的10%，專項用于教育事業(yè)。鼓勵和引導社會資金投入教育，滿足教育發(fā)展的需要。
完善各級教育經(jīng)費保障機制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經(jīng)費保障機制。落實國家各項扶貧助學政策。
加強教育經(jīng)費使用監(jiān)督。貫徹執(zhí)行權責一致，事權、財權相統(tǒng)一的教育經(jīng)費管理體制，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，公開部門預決算、“三公經(jīng)費”及行政經(jīng)費等相關信息，強化重大項目建設和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。
（四）維護教育穩(wěn)定，優(yōu)化教育環(huán)境
全面推進依法治教。將依法治教作為貫穿教育工作始終的全局性原則，依法保障法律法規(guī)、教育方針的貫徹落實和素質教育的全面實施。根據(jù)法律法規(guī)和我市教育事業(yè)發(fā)展實際，推動制定和修訂地方性法規(guī)和政府規(guī)章。落實教育行政執(zhí)法責任制，完善教育行政執(zhí)法程序，加強執(zhí)法機構和隊伍建設，依法查處各種侵害學校和師生合法權益的違法行為。健全學校內部管理制度，加強學校民主管理，推進依法治校示范校和現(xiàn)代學校制度建設。深入開展法治宣傳教育，積極開展法律進校園活動，抓好青少年學生法治教育和毒品預防教育。
加強學校安全工作。牢固樹立“安全穩(wěn)定是第一責任”意識，建立公安、綜治、文化、應急管理等多部門聯(lián)合的校園安全綜合治理和應急管理機制。加強市、縣（市、區(qū)）、學校三級安全管理隊伍建設。加強排查整治制度化建設，進一步落實學校安全“網(wǎng)格化”管理制度，廣泛開展平安校園創(chuàng)建活動，加強學校周邊環(huán)境整治，開展安全教育、應急演練等活動，不斷提升教師學生的安全素養(yǎng)和應對突發(fā)事件能力，努力營造一個安全穩(wěn)定的育人環(huán)境。
（五）依法督導評估，強化監(jiān)督指導
建立健全全覆蓋、周期化的各級各類教育督導評估制度，強化育人為本的素質教育導向，創(chuàng)新完善督導評估方式方法。加強教育督導工作力量，健全管理制度，形成各級各類教育的教育督導隊伍，提高督導工作專業(yè)化水平。堅持督政、督學、評估監(jiān)測并重，加強對政府履行教育職責的督導。加強對學校辦學水平和教育質量的監(jiān)督、評價、指導，促進提升學校管理效能和實施素質教育水平。定期開展義務教育均衡發(fā)展督導，保障教育公平。開展規(guī)范化幼兒園督導驗收，不斷提升幼兒園教育教學水平。加強民辦學校督導，促進民辦學校依法辦學、規(guī)范管理。市政府教育督導部門依法對本規(guī)劃發(fā)展目標、主要任務和重點項目落實情況，各地區(qū)、各部門履行職責情況進行督導評估。