《漯河市文明行為促進(jìn)條例》已由漯河市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2019年10月30日審議通過，河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2019年11月29日審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。

漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年12月20日

第一章 總則

第一條 為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)及其相關(guān)工作，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，符合社會(huì)主義道德和公序良俗要求，體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。

第三條 文明行為促進(jìn)工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府組織推進(jìn)、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與，形成共建、共治、共享的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四條 市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作。

市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理，制定推進(jìn)文明行為促進(jìn)工作相關(guān)措施，并將所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照上級(jí)人民政府以及精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)的要求，做好文明行為促進(jìn)工作。

村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。

第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。

國(guó)家公職人員、教育工作者、社會(huì)公眾人物、先進(jìn)模范等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，對(duì)不文明行為予以批評(píng)、勸阻、投訴和舉報(bào)。

第二章 基本規(guī)范

第九條 公民應(yīng)當(dāng)熱愛祖國(guó)，遵守社會(huì)公德，恪守職業(yè)道德，弘揚(yáng)家庭美德，提升個(gè)人品德，自覺遵守法律、法規(guī)和公序良俗。

第十條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共秩序，遵守下列規(guī)定：

(一)言行舉止文明，著裝整潔得體，不得在公共場(chǎng)所大聲喧嘩;

(二)不得在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙;

(三)等候服務(wù)時(shí)依次排隊(duì);

(四)在影劇院、圖書館、博物館、比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所服從現(xiàn)場(chǎng)管理;

(五)進(jìn)行健身娛樂等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲管理規(guī)定，不得干擾他人正常工作和生活。

第十一條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列行為：

(一)隨地吐痰、便溺;

(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料瓶等廢棄物;

(三)隨處涂寫、刻畫、粘貼;

(四)亂倒亂排污水、亂堆雜物。

第十二條 公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公物，不得有下列行為：

(一)損壞花卉、綠籬、樹木和草坪;

(二)損壞垃圾桶、雕塑、體育健身器材和共享交通工具等物品;

(三)損壞交通安全、治安防控、市政、氣象、水文、環(huán)境監(jiān)測(cè)、通信和水電氣暖等公共設(shè)施設(shè)備;

(四)躺臥、污損公共場(chǎng)所座椅。

第十三條 公民應(yīng)當(dāng)文明出行，遵守下列規(guī)定：

(一)乘坐公共交通工具先下后上，在車內(nèi)保持安靜，主動(dòng)為老弱病殘?jiān)械扔行枰娜俗屪?，不得搶座、霸座和?qiáng)迫他人讓座，不得吃有異味的食品;

(二)禁止在公共交通工具上辱罵、拉扯、毆打駕駛?cè)藛T或者以其他方式危害交通安全;

(三)駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)禮讓行人，積水路段低速行駛，擁堵路段依次通行，不得強(qiáng)行超車、突然變道、急轉(zhuǎn)急停;

(四)騎行機(jī)(電)動(dòng)三輪車不得在禁止、限行區(qū)域和時(shí)段通行;

(五)騎行非機(jī)動(dòng)車不得進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道、逆向行駛和追逐嬉戲;

(六)不得亂停亂放機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車;

(七)行人不得亂穿馬路和跨越道路隔離設(shè)施，不得在行車道內(nèi)兜售、發(fā)放物品和乞討。

第十四條 公民應(yīng)當(dāng)文明旅游，遵守下列規(guī)定：

(一)服從景區(qū)景點(diǎn)管理;

(二)愛護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、服務(wù)設(shè)施，不得涂寫刻畫、攀爬觸摸和違反規(guī)定拍照攝像;

(三)尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、民族風(fēng)俗和宗教信仰。

第十五條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共安全，不得有下列行為：

(一)高空拋物;

(二)堵塞安全出口、消防通道、無障礙通道;

(三)在住宅樓道為電動(dòng)車充電。

第十六條 公民飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬和其他具有危險(xiǎn)性的寵物;

(二)攜犬出戶束繩牽引，及時(shí)清除犬只糞便;

(三)不得攜犬(警犬、導(dǎo)盲犬除外)進(jìn)入禁止犬只入內(nèi)的公共場(chǎng)所和公共交通工具。

第十七條 公民應(yīng)當(dāng)參與文明社區(qū)(鄉(xiāng)村)建設(shè)，遵守下列規(guī)定：

(一)不得私搭亂建;

(二)不得在公共綠地內(nèi)種植蔬菜和農(nóng)作物;

(三)不得隨意堆放物品占用公共部位;

(四)不得在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)畜禽;

(五)從事房屋裝修等活動(dòng)不得影響他人正常生活;

(六)不得參與封建迷信活動(dòng)和邪教組織;

(七)不得組織和參與賭博;

(八)不得在公路上打場(chǎng)曬糧和堆放物品。

第十八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)減少垃圾產(chǎn)生，按照規(guī)定分揀分類投放生活垃圾，不得亂扔、混投和亂堆亂放垃圾。

第十九條 公民應(yīng)當(dāng)文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，不信謠傳謠，自覺抵制不良信息，積極傳播正能量。

第二十條 公民應(yīng)當(dāng)依法表達(dá)訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益，不得擾亂醫(yī)院、學(xué)校和企業(yè)等單位正常的醫(yī)療、教學(xué)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

第二十一條 公民應(yīng)當(dāng)尊重和崇尚杰出歷史人物、英雄烈士和模范人物。

第三章 倡導(dǎo)與鼓勵(lì)

第二十二條 倡導(dǎo)下列行為：

(一)培育和傳承良好家風(fēng)，家庭成員相互尊重，和睦相處，孝老愛親，勤儉持家;

(二)鄰里守望，友善待人，寬容禮讓，互幫互助;

(三)移風(fēng)易俗，婚事簡(jiǎn)辦，厚養(yǎng)薄葬，文明祭祀;

(四)理性消費(fèi)，文明就餐，不得酗酒，厲行節(jié)約;

(五)低碳出行，節(jié)約資源。

第二十三條 鼓勵(lì)和支持下列行為：

(一)參與志愿服務(wù)、慈善募捐等公益活動(dòng)，關(guān)愛困難家庭、空巢老人、留守兒童和殘障人士等群體;

(二)見義勇為和向見義勇為者提供援助;

(三)無償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞和人體器官;

(四)為環(huán)衛(wèi)工人等提供食品、飲用水、飯菜加熱、避暑避雨等服務(wù);

(五)設(shè)立公益書籍借閱點(diǎn)、漂流書箱和閱讀點(diǎn)，設(shè)置道德模范等先進(jìn)事跡宣傳、紀(jì)念設(shè)施;

(六)招考招聘人員時(shí)同等條件下優(yōu)先錄用聘用道德模范、見義勇為人員、文明市民、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。

第四章 保障與實(shí)施

第二十四條 市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。在評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)文明創(chuàng)建先進(jìn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將文明行為表現(xiàn)情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入精神文明建設(shè)考核目標(biāo)，對(duì)在文明行為促進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 公安、交通運(yùn)輸、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、商務(wù)、民政、教育和文化廣電旅游等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)建立健全日常檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處不文明行為。

行政執(zhí)法部門之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法合作機(jī)制。

政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立不文明行為舉報(bào)、投訴和查處制度，公布舉報(bào)投訴的途徑和方式，及時(shí)受理、查處舉報(bào)投訴的問題。

第二十七條 窗口單位和服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定文明服務(wù)規(guī)范，教育和督促工作人員做到舉止文明、服務(wù)熱情、工作規(guī)范。

第二十八條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明校園建設(shè)，將文明行為規(guī)范納入文明校園創(chuàng)建和思想政治教育課內(nèi)容。

第二十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定文明醫(yī)療規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，優(yōu)化服務(wù)流程，公開醫(yī)務(wù)信息，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，維護(hù)良好醫(yī)療環(huán)境。

第三十條 車站、商場(chǎng)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的母嬰室，配建方便安全的適應(yīng)老年人、殘障人士和兒童等需要的設(shè)施。

第三十一條 公共圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、美術(shù)館等公共文化場(chǎng)所向公眾免費(fèi)開放或者實(shí)行優(yōu)惠。

第三十二條 車站、商場(chǎng)、醫(yī)院、圖書館等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置其場(chǎng)所禁止行為的標(biāo)識(shí)。

第三十三條 報(bào)刊、廣播、電視、新媒體、政府門戶網(wǎng)站等公共媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為促進(jìn)工作，刊播公益廣告，宣傳文明行為先進(jìn)事跡，批評(píng)不文明行為。

戶外廣告牌、電子廣告屏、公交候車亭、公共汽車和建設(shè)工地圍擋等載體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布公益廣告。

第三十四條 市、縣(區(qū))設(shè)立不文明行為記錄信息平臺(tái)，由市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)不文明行為定期進(jìn)行疏理;對(duì)嚴(yán)重或者多次因不文明行為受到行政處罰的，可以通報(bào)其所在單位或者村(居)民委員會(huì)。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三十六條 違反本條例第十條第二項(xiàng)規(guī)定，在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十條第五項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)行健身娛樂等活動(dòng)干擾他人正常工作和生活的，由公安機(jī)關(guān)給予警告;警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第十五條第一項(xiàng)規(guī)定，高空拋物的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者處一千元以上三千元以下罰款;造成他人損害的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十九條 違反本條例第十六條第一項(xiàng)規(guī)定，飼養(yǎng)烈性犬、大型犬和其他具有危險(xiǎn)性寵物的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，予以沒收;造成他人損害的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰，違法行為人可以向擬實(shí)施處罰的行政主管部門申請(qǐng)參加社會(huì)服務(wù)，經(jīng)主管部門同意并完成相應(yīng)社會(huì)服務(wù)的，可以依法從輕、減輕或者免予處罰。

第四十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十二條 漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、漯河市西城區(qū)管委會(huì)參照本條例關(guān)于縣(區(qū))人民政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的文明行為促進(jìn)工作。

第四十三條 本條例自2020年3月1日起施行。

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