茂名市建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法
（茂名市人民政府辦公室 茂府辦〔2016〕28號 2016年）
第一條 為規(guī)范建筑施工企業(yè)工資支付行為，預(yù)防和解決建筑施工企業(yè)拖欠工人工資問題，按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好預(yù)防化解我省勞資糾紛工作的意見》（粵辦發(fā)〔2013〕21號）的要求，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》、《廣東省工資支付條例》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金（以下簡稱工資保證金）制度是指建筑工程項目施工建設(shè)前，建筑施工企業(yè)設(shè)立銀行專用存款賬戶，從該項目工程款中預(yù)支規(guī)定比例資金存入該賬戶，用于保障建筑施工企業(yè)依法按時支付工人工資的一種管理辦法。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法納入建筑工程施工許可管理的從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除和裝飾等施工活動的建筑施工企業(yè)及建設(shè)單位，適用本辦法。
交通、水利、鐵路、電力、通信等行業(yè)從事工程建設(shè)施工活動的，參照本辦法執(zhí)行。
第四條 人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（以下簡稱住建部門）負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。
各地人社部門按屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)建設(shè)工程項目的工資保證金管理工作。
交通、水利、鐵路、電力、通信等行業(yè)行政主管部門及具有行業(yè)行政性管理職能的單位應(yīng)當(dāng)配合人社部門做好有關(guān)工作。銀行、工會等單位應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)協(xié)助配合工作。
第五條 建筑施工企業(yè)對其招用的工人承擔(dān)工資支付責(zé)任。工程總承包企業(yè)違法分包、轉(zhuǎn)包或者違法允許他人以本企業(yè)名義承攬工程發(fā)生拖欠工資的，依照《廣東省工資支付條例》，由總承包企業(yè)墊付勞動者工資。
第六條 建筑施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂工程施工承包合同后，應(yīng)到銀行設(shè)立工資保證金專用賬戶。每一個建筑工程項目都應(yīng)按規(guī)定設(shè)立工資保證金專用賬戶并存儲工資保證金。
第七條 建筑施工企業(yè)到人社部門領(lǐng)取填寫《工人工資支付保證金存儲憑證》（一式四聯(lián)）。按照工程承包合同總造價的5%，一次性將資金存入工資保證金專用賬戶，存儲金額最低不少于10萬元，最高不超過150萬元。
第八條 建筑施工企業(yè)到人社部門領(lǐng)取或在人力資源社會保障系統(tǒng)門戶網(wǎng)站下載打印《工人工資支付保證金專戶管理協(xié)議書》（見附件1），與開戶銀行、人社部門簽訂協(xié)議，明確各方在工資保證金專用賬戶管理中的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議書一式三份，各方留存一份。
第九條 存儲工資保證金后，建筑施工企業(yè)填報《建筑工程申請工資保證金管理登記表》（見附件2），將該建筑工程納入工資保證金管理。
第十條 建設(shè)單位申辦《建筑工程施工許可證》時，需向住建部門提交《建筑工程申請工資保證金管理登記表》。
第十一條 在辦理《建筑工程施工許可證》前變更建筑施工企業(yè)的，原施工企業(yè)填報《退還工人工資支付保證金申請表》（見附件5），經(jīng)人社部門審核同意，簽發(fā)《退還工人工資支付保證金通知書》（見附件7），銀行辦理退還該工程項目工資保證金手續(xù)。
施工過程中，工程停工或變更建筑施工企業(yè)，原施工企業(yè)存儲的資金，留存專戶，繼續(xù)納入該企業(yè)工資保證金管理。新簽訂工程施工合同的建筑施工企業(yè)按照第七至第十條規(guī)定辦理工資保證金管理有關(guān)手續(xù)。
第十二條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月將工人工作情況、工資發(fā)放情況記錄到建設(shè)工程工資臺賬，建設(shè)工程工資臺賬應(yīng)作為施工人員的勞動關(guān)系和工資支付認(rèn)定的重要依據(jù)。人社部門定期對建筑施工企業(yè)工人工資發(fā)放情況進(jìn)行督查。發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)涉嫌拖欠工人工資的，人社部門依法進(jìn)行處理。
第十三條 符合下列條件之一的，可以提取工資保證金：
（一）建筑施工企業(yè)拖欠工人工資兩個月以上；
（二）建筑施工企業(yè)拖欠工人工資已經(jīng)引發(fā)勞動保障群體性事件，建筑施工企業(yè)未能支付工資；
（三）工程項目已部分或全部停工，造成工人工資被拖欠，建筑施工企業(yè)未能支付工資；
（四）建筑施工企業(yè)經(jīng)營者或主要負(fù)責(zé)人拖欠工人工資后已經(jīng)無法聯(lián)系；
（五）經(jīng)人社部門會商住建部門確認(rèn)需提取工資保證金的其他情形。
第十四條 建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠工人工資情況的，住建部門督促建設(shè)單位按工程量及時支付工程款，人社部門應(yīng)當(dāng)及時對拖欠工資情況進(jìn)行調(diào)查核實，確認(rèn)存在拖欠工人工資違法事實的，依法責(zé)令建筑施工企業(yè)限期支付工人工資。建筑施工企業(yè)逾期未支付且符合本辦法第十三條規(guī)定提取條件的，由人社部門負(fù)責(zé)，住建部門協(xié)助，確定工人勞動關(guān)系和核算被拖欠工人工資具體數(shù)額。人社部門在3個工作日內(nèi)向開戶銀行發(fā)出《支付工人工資通知書》（見附件3）和《工人工資發(fā)放表》。開戶銀行應(yīng)在收到《支付工人工資通知書》2個工作日內(nèi)按照《工人工資發(fā)放表》從工資保證金專戶劃撥相應(yīng)金額到工人個人銀行結(jié)算賬戶，并函告人社部門。
建筑施工企業(yè)與工人存在因工資支付發(fā)生爭議的，可依法申請勞動仲裁，按照勞動爭議有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條 工資保證金專戶資金不足以發(fā)放全部欠薪工資的，提取專戶全部資金按比例發(fā)放：發(fā)放工資＝應(yīng)發(fā)工資×（工資保證金／欠薪總額）。未發(fā)部分，引導(dǎo)工人通過法律途徑解決。因建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使施工企業(yè)拖欠工人工資的，建設(shè)單位依法承擔(dān)責(zé)任。
第十六條 工資保證金專戶資金支付欠薪工資后，人社部門向建筑施工企業(yè)下達(dá)《工人工資支付保證金補(bǔ)存通知書》（見附件4），督促其補(bǔ)存。建筑施工企業(yè)應(yīng)按照《工人工資支付保證金補(bǔ)存通知書》要求，在15個工作日內(nèi)等額補(bǔ)足，并將相應(yīng)的銀行存款憑證復(fù)印件報送人社部門和住建部門。逾期未足額補(bǔ)存的，由住建部門依法處理。
第十七條 工資保證金專戶資金被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，建筑施工企業(yè)應(yīng)在15個工作日內(nèi)等額補(bǔ)存。
第十八條 承建工程項目已竣工或交工驗收，工人工資已全額支付的，建筑施工企業(yè)憑已全額支付工資的憑證、竣工退場公示材料等，填報《注銷工人工資支付保證金專戶申請表》（見附件6），交人社部門。
第十九條 人社部門接到銷戶申請后，應(yīng)在人力資源社會保障系統(tǒng)門戶網(wǎng)站對建筑施工企業(yè)承建工程項目工人工資支付情況進(jìn)行公示，公示期為30天。公示期內(nèi)沒有接到欠薪舉報投訴的，人社部門在公示期結(jié)束后的3個工作日內(nèi)簽發(fā)《退還工人工資支付保證金通知書》（見附件7）。開戶銀行應(yīng)在接到《退還工人工資支付保證金通知書》后3個工作日內(nèi)為企業(yè)辦理退回工資保證金專戶資金和利息并銷戶。公示期內(nèi)接到欠薪舉報投訴的，經(jīng)調(diào)查核實后依照本辦法第十四條至第十六條規(guī)定處理。
第二十條 建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，由人社部門記入勞動保障守法誠信檔案，向社會公布，進(jìn)行重點監(jiān)察：
（一）工資保證金專戶資金用于支付工人工資后，建筑施工企業(yè)未按要求在15個工作日內(nèi)補(bǔ)足；
（二）建筑施工企業(yè)拖欠工人工資情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，或兩年內(nèi)多次發(fā)生拖欠工人工資引發(fā)群體性事件；
（三）建筑施工企業(yè)故意制造拖欠工資假象，采取欺騙手段套取工資保證金專戶資金。
（四）其他違反本辦法規(guī)定的情形。
第二十一條 各級人社部門定期在本系統(tǒng)門戶網(wǎng)站公告納入工資保證金管理的建筑施工企業(yè)以及建筑工程項目。
第二十二條 本辦法由茂名市人力資源和社會保障局、茂名市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。如相關(guān)法律、法規(guī)和政策依據(jù)發(fā)生變化，根據(jù)實施情況進(jìn)行評估修訂。
附件1
工人工資支付保證金專戶管理協(xié)議書
甲方（建筑施工企業(yè)或總承包企業(yè)）：
乙方（開戶銀行）：
丙方（人力資源社會保障行政部門）：
為共同預(yù)防和妥善處理建筑施工企業(yè)拖欠工人工資違法行為，切實保護(hù)工人利益，根據(jù)《茂名市建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)甲、乙、丙三方就甲方位于 的 建筑工程項目工人工資支付保證金的存儲和甲方工資保證金專用賬戶的開立管理、欠薪提取、退款銷戶等事項自愿達(dá)成以下協(xié)議：
一、甲方承諾：
（一） 年 月 日，在乙方開立工資支付保證金專用賬戶（賬號： ），按規(guī)定一次性存入人民幣 萬元。
（二）工資支付保證金專戶的資金僅限于支付甲方工人被拖欠的工資，?？顚Ｓ?，不用于解決其他經(jīng)濟(jì)糾紛。甲方不得擅自支取或挪用，并接受丙方對工資支付保證金專戶實施監(jiān)督管理。
（三）如出現(xiàn)甲方承建的建設(shè)工程項目發(fā)生拖欠工人工資，未按照丙方規(guī)定時限改正時，甲方同意由丙方通知乙方，從工資支付保證金專戶內(nèi)直接將相應(yīng)金額劃撥到被拖欠工資的工人個人銀行帳戶。
（四）工資支付保證金專戶資金用于支付甲方工人被拖欠的工資后，甲方應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)等額補(bǔ)足資金。
（五）規(guī)范工資支付管理，防止因欠薪發(fā)生群體性事件；不得以追討欠薪為由煽動工人追討工程款，否則，承擔(dān)由此造成的一切后果。
二、乙方承諾：
（一）建立建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金存儲管理制度；
（二）做好甲方工資支付保證金專用賬戶資金的監(jiān)管工作，不得擅自支取或挪用工資支付保證金專戶內(nèi)資金；
（三）未收到丙方簽發(fā)的《退還工人工資支付保證金通知書》和《注銷工人工資支付保證金專戶申請表》，不得擅自辦理工資支付保證金專用賬戶資金的支取、銷戶等手續(xù)。
（四）在收到丙方《支付工人工資通知書》2個工作日內(nèi)按照《工人工資發(fā)放表》從工資保證金專戶劃撥相應(yīng)金額到有關(guān)工人個人銀行結(jié)算帳戶，并函告丙方。
（五）甲方和丙方需查詢工資保證金專戶資金存儲和支取情況的，應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。
三、丙方承諾：
（一）監(jiān)督甲方開立工資支付保證金專戶和存儲工資支付保證金；
（二）審核建筑施工企業(yè)報送資料，辦理退還工資支付保證金和注銷工資支付保證金專戶等管理相關(guān)業(yè)務(wù)；
（三）當(dāng)甲方發(fā)生拖欠工資并符合工資提取條件時，出具《支付工人工資通知書》和《工人工資發(fā)放表》，通知乙方按照核實的工人名單和工資數(shù)額，將相應(yīng)資金劃撥到工人的賬戶。
（四）做好工資支付保證金專用賬戶的責(zé)任管理，定期統(tǒng)計核對工資支付保證金資金，督促企業(yè)在工資支付保障金不足時等額補(bǔ)足。
本協(xié)議書一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。
甲方（簽章）： 乙方（簽章）：
丙方（簽章）：
年 月 日
附件2
建筑工程申請工資支付保證金管理登記表
工程
項目
項目名稱

地 址

工程標(biāo)價
（萬元）

保證金存
儲（萬元）

合同開工
時 間

合同竣工
時 間

建設(shè)
單位
單位名稱

地 址

法人代表

聯(lián)系電話

工 程
負(fù) 責(zé) 人

聯(lián)系電話

施工
企業(yè)
企業(yè)名稱

地 址

法人代表

聯(lián)系電話

項目經(jīng)理

聯(lián)系電話

資質(zhì)等級

保 證 金
開戶銀行

專戶賬號

專戶余額
（萬元）

企業(yè)
申請

我公司承建的 工程項目，申請納入茂名市建筑施工企業(yè)工人工資保證金管理

（蓋章）
年 月 日
人力
資源
社會
保障
行政
部門
意見
經(jīng)查：
已在 行開立
工資保證金專賬（賬號 ），
工程項目存儲工資保證金 萬元，現(xiàn)
專用賬戶余額 萬元。該工程項目已納入茂名市建
筑施工企業(yè)工人工資支付保證金管理。




（蓋章）
年 月 日
備注


注：本表一式三份，人社部門、住建部門、申請單位各持一份。
附件3
支付工人工資通知書
人社薪支字〔 〕 號
（銀行業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)）：
建設(shè)施工企業(yè) 位于 的 工程項目，現(xiàn)發(fā)生拖欠工人工資，涉及人數(shù)和金額分別為 人 元。經(jīng)人力資源社會保障行政部門依法限期改正但仍未改正。現(xiàn)按照《茂名市建設(shè)施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法》第 條規(guī)定，請你行將該單位開立的保證金專戶（賬號： ）中的資金共計 元，在 年 月 日前，分別劃入本通知書附件所列工人的個人銀行結(jié)算賬戶。
特此函告。
附件：工人工資發(fā)放表
人力資源和社會部門
年 月
抄送：工程所在地建設(shè)行政主管部門、建設(shè)施工企業(yè)。
附件4
工人工資支付保證金補(bǔ)存通知書
人社薪支字〔 〕 號
（建筑施工企業(yè)）：
你單位位于 的 工程項目，發(fā)生拖欠工人工資，涉及人數(shù)和金額分別為
人 元。經(jīng)人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正，仍未改正。按照《茂名市建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法》第 條規(guī)定，已從你單位工資保證金專用賬戶（賬號： ）中提取 元支付被拖欠工人工資，請于在 年 月 日前補(bǔ)足存儲工資保證金缺口。
特此函告。
人力資源社會保障行政部門
（簽 章）
年 月 日
附件5
退還工人工資支付保證金申請表
年 月 日
申請單位

地 址

法定代表人

電 話

經(jīng)辦人

電 話

保證金開戶行

開戶賬號

退 還 金 額

附有關(guān)材料

退還申請

（蓋章）
年 月 日
市人社行政
部門意見
（蓋章）
年 月 日
備 注

注：本申請表一式三份，市人社部門，申請單位，開戶銀行各持一份。
附件6
注銷工人工資支付保證金專戶申請表
單位公章： 年 月 日
申請單位

地 址

法定代表人

電 話

經(jīng)辦人

電 話

保證金開戶行

開戶賬號

承建工程

申請銷戶
理由和依據(jù)

附有關(guān)材料

人社行政
部門意見

（蓋章）
年 月 日
備 注

注：本表一式四份，市人社、住建部門，申請單位，開戶銀行各持一份。
附件7
退還工人工資支付保證金通知書
人社薪支字〔 〕 號
（銀行業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)）：
（建筑施工企業(yè)）在你行開立工人工資支付保證金專用賬戶： ，現(xiàn)該賬戶存儲資
金 元。 （建筑施工企業(yè)）因 ，按照《茂名市建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法》第 條規(guī)定，經(jīng)審核，同意該企業(yè)從其工人工資支付保證金專用賬戶中退還 元，請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
特此函告。
人力資源社會保障行政部門
（簽 章）
年 月 日