內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧攻堅責(zé)任制實施細(xì)則
（2017年5月15日，廳發(fā)〔2017〕10號 中共內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳）
第一章 總 則
第一條 為了全面落實脫貧攻堅責(zé)任制，根據(jù)《脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的意見》有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于全區(qū)各級黨委、政府和有關(guān)部門單位脫貧攻堅責(zé)任的落實。
第三條 建立脫貧攻堅分級負(fù)責(zé)機制，自治區(qū)對脫貧攻堅負(fù)總責(zé)，盟市承擔(dān)主要責(zé)任，旗縣承擔(dān)主體責(zé)任，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)具體責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系。
第二章 自治區(qū)負(fù)總責(zé)
第四條 自治區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的大政方針和決策部署，結(jié)合自治區(qū)實際制定政策措施，根據(jù)脫貧目標(biāo)任務(wù)制定全區(qū)脫貧攻堅滾動規(guī)劃和年度計劃并組織實施。自治區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧責(zé)任書，每年向中央報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。
第五條 自治區(qū)黨委、政府調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立本級財政扶貧資金增長機制，明確自治區(qū)扶貧開發(fā)投融資主體，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)；統(tǒng)籌使用扶貧協(xié)作、定點扶貧、對口支援等資源，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。
第六條 自治區(qū)黨委、政府加強對扶貧資金分配使用、項目實施管理的檢查監(jiān)督和審計，及時糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。
第七條 自治區(qū)黨委、政府加強對貧困旗縣的管理，組織落實貧困旗縣考核機制、約束機制、退出機制；保持貧困旗縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。
第八條 自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)脫貧攻堅的組織實施，開展對盟市和貧困旗縣黨委、政府以及自治區(qū)有關(guān)部門單位扶貧開發(fā)工作成效考核，組織開展脫貧攻堅督查巡查和第三方評估，向自治區(qū)黨委、政府報告有關(guān)情況。
第九條 自治區(qū)脫貧攻堅指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度指揮全區(qū)脫貧攻堅工作，督促協(xié)調(diào)國貧旗縣派駐督導(dǎo)組具體落實各項政策措施，提出階段性工作計劃和措施；建設(shè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺，建立部門間信息互聯(lián)共享機制，完善農(nóng)村牧區(qū)貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系。
第十條 自治區(qū)有關(guān)部門單位按照工作職責(zé)，運用行業(yè)資源落實脫貧攻堅責(zé)任，對照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的意見》重要政策措施分工方案，制定配套政策并組織實施。
第十一條 自治區(qū)紀(jì)委機關(guān)對脫貧攻堅進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，自治區(qū)人民檢察院對扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行集中整治和預(yù)防，自治區(qū)審計廳對脫貧攻堅政策落實和資金重點項目進(jìn)行跟蹤審計。
第三章 盟市承擔(dān)主要責(zé)任
第十二條 盟市黨委、政府（行政公署）負(fù)責(zé)組織實施本盟市脫貧攻堅滾動規(guī)劃和年度計劃。盟市黨政主要負(fù)責(zé)人向自治區(qū)黨委、政府簽署脫貧責(zé)任書，每年向自治區(qū)黨委、政府報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。
第十三條 盟市黨委、政府（行政公署）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)域內(nèi)跨旗縣扶貧項目，對項目實施、措施制定和落實、資金使用和管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等工作進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督。
第四章 旗縣承擔(dān)主體責(zé)任
第十四條 旗縣黨委、政府負(fù)責(zé)制定實施脫貧攻堅規(guī)劃和年度減貧計劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實各項政策措施。旗縣黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅第一責(zé)任人，向所在盟市黨委、政府（行政公署）簽署脫貧攻堅責(zé)任書，每年向盟市黨委、政府（行政公署）報告扶貧脫貧進(jìn)展情況。
第十五條 旗縣黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)致貧原因制定“五個一批”扶持措施，加強對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村組織實施脫貧攻堅工作的指導(dǎo)，對貧困人口精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查考核，對貧困識別和退出的真實性、有效性負(fù)責(zé)。
第十六條 旗縣黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強對駐村工作隊、幫扶責(zé)任人的管理，確保住得下、蹲得住，真扶貧、扶真貧。
第十七條 旗縣黨委、政府應(yīng)當(dāng)堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村兩級基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強和穩(wěn)定基層干部隊伍。
第十八條 旗縣政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧項目庫，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)涉牧資金，建立健全扶貧資金項目信息公開制度，對扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任。
第五章 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)具體責(zé)任
第十九條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)在旗縣黨委、政府的指導(dǎo)下，制定并實施本蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困嘎查村脫貧攻堅規(guī)劃和年度實施方案，組織開展貧困人口精準(zhǔn)識別、建檔立卡及動態(tài)管理、精準(zhǔn)退出等工作。
第二十條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)按照貧困嘎查村、貧困戶意愿和村民代表大會決議，確定貧困嘎查村、貧困戶扶貧開發(fā)項目并組織實施，確保扶貧政策措施落實到村到戶到人，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。
第二十一條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強政策宣傳，充分調(diào)動貧困群眾的主動性創(chuàng)造性，提高其自我發(fā)展能力。
第六章 合力攻堅
第二十二條 京蒙對口幫扶的盟市、旗縣黨政負(fù)責(zé)人以及盟市間幫扶協(xié)作的雙方各級黨政主要負(fù)責(zé)人必須親力親為，主動對接，整合用好資源，推動建立精準(zhǔn)對接機制，聚焦脫貧攻堅，注重幫扶成效，加強產(chǎn)業(yè)帶動、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面的合作。
第二十三條 各定點幫扶單位應(yīng)當(dāng)緊盯建檔立卡貧困人口，細(xì)化實化幫扶措施，督促政策落實和工作到位，切實做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。
第二十四條 各民主黨派應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，做好脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。
第二十五條 民營企業(yè)、社會組織和公民個人應(yīng)當(dāng)積極履行社會責(zé)任，主動支持和參與脫貧攻堅。
第七章 獎 懲
第二十六條 各級黨委、政府和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各級各部門不同責(zé)任，建立脫貧攻堅責(zé)任清單，對重點地區(qū)、重點部門、重點項目要逐級逐人壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。
第二十七條 對落實脫貧攻堅責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和單位，根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定以適當(dāng)方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。對不負(fù)責(zé)任、造成不良影響的，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
第二十八條 各級黨委、政府和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對在脫貧攻堅中作出突出貢獻(xiàn)的社會幫扶主體，予以大力宣傳，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。
第八章 附 則
第二十九條 本實施細(xì)則的解釋辦理工作由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
第三十條 本實施細(xì)則自2017年5月15日起實施。