內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則
（2017年5月15日，廳發(fā)〔2017〕10號(hào) 中共內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳）
第一章 總 則
第一條 為了全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，根據(jù)《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的意見》有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于全區(qū)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門單位脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的落實(shí)。
第三條 建立脫貧攻堅(jiān)分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，自治區(qū)對(duì)脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，盟市承擔(dān)主要責(zé)任，旗縣承擔(dān)主體責(zé)任，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)具體責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。
第二章 自治區(qū)負(fù)總責(zé)
第四條 自治區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的大政方針和決策部署，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際制定政策措施，根據(jù)脫貧目標(biāo)任務(wù)制定全區(qū)脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。自治區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧責(zé)任書，每年向中央報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。
第五條 自治區(qū)黨委、政府調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立本級(jí)財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，明確自治區(qū)扶貧開發(fā)投融資主體，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)；統(tǒng)籌使用扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、對(duì)口支援等資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。
第六條 自治區(qū)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)扶貧資金分配使用、項(xiàng)目實(shí)施管理的檢查監(jiān)督和審計(jì)，及時(shí)糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。
第七條 自治區(qū)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)貧困旗縣的管理，組織落實(shí)貧困旗縣考核機(jī)制、約束機(jī)制、退出機(jī)制；保持貧困旗縣黨政正職穩(wěn)定，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。
第八條 自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的組織實(shí)施，開展對(duì)盟市和貧困旗縣黨委、政府以及自治區(qū)有關(guān)部門單位扶貧開發(fā)工作成效考核，組織開展脫貧攻堅(jiān)督查巡查和第三方評(píng)估，向自治區(qū)黨委、政府報(bào)告有關(guān)情況。
第九條 自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度指揮全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，督促協(xié)調(diào)國(guó)貧旗縣派駐督導(dǎo)組具體落實(shí)各項(xiàng)政策措施，提出階段性工作計(jì)劃和措施；建設(shè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立部門間信息互聯(lián)共享機(jī)制，完善農(nóng)村牧區(qū)貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
第十條 自治區(qū)有關(guān)部門單位按照工作職責(zé)，運(yùn)用行業(yè)資源落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，對(duì)照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的意見》重要政策措施分工方案，制定配套政策并組織實(shí)施。
第十一條 自治區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，自治區(qū)人民檢察院對(duì)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)行集中整治和預(yù)防，自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和資金重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
第三章 盟市承擔(dān)主要責(zé)任
第十二條 盟市黨委、政府（行政公署）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本盟市脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。盟市黨政主要負(fù)責(zé)人向自治區(qū)黨委、政府簽署脫貧責(zé)任書，每年向自治區(qū)黨委、政府報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。
第十三條 盟市黨委、政府（行政公署）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)域內(nèi)跨旗縣扶貧項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、措施制定和落實(shí)、資金使用和管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等工作進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督。
第四章 旗縣承擔(dān)主體責(zé)任
第十四條 旗縣黨委、政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度減貧計(jì)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施。旗縣黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，向所在盟市黨委、政府（行政公署）簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，每年向盟市黨委、政府（行政公署）報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。
第十五條 旗縣黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)致貧原因制定“五個(gè)一批”扶持措施，加強(qiáng)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)，對(duì)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)貧困識(shí)別和退出的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
第十六條 旗縣黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人的管理，確保住得下、蹲得住，真扶貧、扶真貧。
第十七條 旗縣黨委、政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村兩級(jí)基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)和穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。
第十八條 旗縣政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金，建立健全扶貧資金項(xiàng)目信息公開制度，對(duì)扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任。
第五章 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)具體責(zé)任
第十九條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)在旗縣黨委、政府的指導(dǎo)下，制定并實(shí)施本蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困嘎查村脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度實(shí)施方案，組織開展貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡及動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)退出等工作。
第二十條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)按照貧困嘎查村、貧困戶意愿和村民代表大會(huì)決議，確定貧困嘎查村、貧困戶扶貧開發(fā)項(xiàng)目并組織實(shí)施，確保扶貧政策措施落實(shí)到村到戶到人，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。
第二十一條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策宣傳，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性創(chuàng)造性，提高其自我發(fā)展能力。
第六章 合力攻堅(jiān)
第二十二條 京蒙對(duì)口幫扶的盟市、旗縣黨政負(fù)責(zé)人以及盟市間幫扶協(xié)作的雙方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人必須親力親為，主動(dòng)對(duì)接，整合用好資源，推動(dòng)建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，聚焦脫貧攻堅(jiān)，注重幫扶成效，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面的合作。
第二十三條 各定點(diǎn)幫扶單位應(yīng)當(dāng)緊盯建檔立卡貧困人口，細(xì)化實(shí)化幫扶措施，督促政策落實(shí)和工作到位，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。
第二十四條 各民主黨派應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢(shì)和作用，做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。
第二十五條 民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)支持和參與脫貧攻堅(jiān)。
第七章 獎(jiǎng) 懲
第二十六條 各級(jí)黨委、政府和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各級(jí)各部門不同責(zé)任，建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目要逐級(jí)逐人壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。
第二十七條 對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和單位，根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定以適當(dāng)方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。對(duì)不負(fù)責(zé)任、造成不良影響的，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
第二十八條 各級(jí)黨委、政府和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)幫扶主體，予以大力宣傳，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。
第八章 附 則
第二十九條 本實(shí)施細(xì)則的解釋辦理工作由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
第三十條 本實(shí)施細(xì)則自2017年5月15日起實(shí)施。