陜西省文化廳社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制實施辦法
（陜西省文化廳2004年8月31日陜文辦[2004]21號印發(fā)，2004年8月31日起施行）
第一章 總則
第一條 為了深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院和全國人大常委會關(guān)于加強社會治安綜合治理的方針、政策、法律、法規(guī)，使各單位領(lǐng)導切實承擔起保一方平安的責任，根據(jù)中央五部委《關(guān)于實行社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制的若干規(guī)定》、中央綜治委《關(guān)于實行社會治安綜合治理一票否決制的規(guī)定》和《陜西省社會治安綜合治理條例》，結(jié)合我廳實際，制定本實施辦法。
第二條 社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，是明確各單位領(lǐng)導在社會治安綜合治理中應(yīng)負的責任，把抓好社會治安綜合治理，確保一方平安，作為各單位領(lǐng)導干部的任期目標之一，與其工作實績和獎懲直接掛鉤的專項制度。
第三條 各單位社會治安綜合治理領(lǐng)導小組、紀檢、人事部門，應(yīng)當各司其職，密切配合，共同推動社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制的貫徹落實。
第四條 社會治安綜合治理領(lǐng)導小組，對本單位社會治安綜合治理工作，有協(xié)調(diào)指導權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、表彰批評權(quán)和社會治安綜合治理責任人的黨紀、政紀處分建議權(quán)。
第五條 本實施辦法適用于廳直屬各單位。
第二章 責任
第六條 廳直屬各單位對單位范圍內(nèi)社會治安綜合治理承擔以下職責：
（一）認真貫徹落實黨和國家關(guān)于社會治安綜合治理的方針、政策，全力維護單位政治穩(wěn)定，結(jié)合實際，對本單位的社會治安綜合治理工作做出具體部署，并采取有力措施組織實施；
（二）切實把社會治安綜合治理工作納入工作規(guī)劃，擺上重要日程，及時研究解決社會治安綜合治理工作中的重大問題。嚴密防范措施，健全防范網(wǎng)絡(luò)，嚴防重大刑事案件、治安案件發(fā)生，杜絕社會丑惡現(xiàn)象，使單位內(nèi)部保持良好的工作生活環(huán)境；
（三）落實“屬地管理”的原則，單位各部門、各處（科）室、門面房租賃戶，應(yīng)當層層建立完善社會治安綜合治理責任制，簽訂責任書，確保社會治安綜合治理責任落到實處；
（四）按照“誰主管、誰負責”的原則，組織、協(xié)調(diào)單位各方面力量參與社會治安綜合治理；
（五）各單位要建立健全社會治安綜合治理領(lǐng)導機構(gòu)，保證綜合治理機構(gòu)人員和經(jīng)費的落實，充分發(fā)揮其作用。
第七條 各單位主要領(lǐng)導為本單位社會治安第一責任人，對本單位社會治安負總責。其主要職責是：
（一）把社會治安綜合治理工作放在單位工作的重要位置，認真履行本辦法第六條規(guī)定的職責；
（二）組織、協(xié)調(diào)各部門、各處（科）室參加社會治安綜合治理工作；
（三）負責召集領(lǐng)導班子聽取綜合治理工作匯報，分析研究治安形勢，切實研究解決綜合治理工作存在的問題和實際困難；
（四）研究解決處置突出的治安問題和突發(fā)性事件；
（五）指導、檢查、督促分管領(lǐng)導干部抓社會治安綜合治理工作；
（六）對社會治安綜合治理工作從人力、物力、財力上給予支持和保障；
（七）保證社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制在本單位的貫徹執(zhí)行。
第八條 各單位分管領(lǐng)導是社會治安第二責任人，對本單位社會治安負領(lǐng)導責任。其主要職責是：
（一）具體制定單位綜治工作的年度計劃，并組織實施，抓好落實；
（二）組織指揮、督促指導社會治安綜合治理工作的重大活動，研究處置重大治安問題；
（三）調(diào)查研究社會治安綜合治理工作中的新情況、新問題，及時向領(lǐng)導班子或第一責任人報告工作，反映情況，提出建議、對策；
（四）負責處理有關(guān)社會治安綜合治理的日常工作。
第三章 考核
第九條 上一級領(lǐng)導機關(guān)在研究決定單位黨政領(lǐng)導干部的任免、獎懲等問題時，應(yīng)當把干部本人抓社會治安綜合治理的能力和實績作為一個重要條件。
各單位黨政領(lǐng)導干部必須明確本人在任期內(nèi)抓好社會治安綜合治理工作、保一方平安的目標和任務(wù)。在制定年度工作計劃和進行述職報告時，必須有抓社會治安綜合治理工作的內(nèi)容。
第十條 省文化廳社會治安綜合治理領(lǐng)導機構(gòu)，依據(jù)年度社會治安綜合治理目標任務(wù)及有關(guān)規(guī)定要求，對廳直屬單位社會治安綜合治理工作每半年一次抽查，年終全面檢查。
在年度社會治安綜合治理目標管理考評時，對單位領(lǐng)導干部抓社會治安綜合治理的能力與實績一并進行考核，填寫《陜西省文化廳治安責任人社會治安綜合治理工作情況表》，將考核情況向紀檢、監(jiān)察、人事部門通報。
第十一條 人事部門在年終對單位進行目標考評時，應(yīng)把社會治安綜合治理工作列入重要內(nèi)容，確定社會治安綜合治理工作所占比重，由廳綜治領(lǐng)導小組提出考評意見。
第十二條 向上一級文明辦推薦、評選文明單位時，要征求本級社會治安綜合治理領(lǐng)導機構(gòu)的意見。
第十三條 按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，省文化廳直屬各單位黨政領(lǐng)導之間，直屬各單位黨政領(lǐng)導和部門之間，應(yīng)當逐級簽訂社會治安綜合治理目標責任書。
要把社會治安綜合治理的任務(wù)、要求，分解成若干具體目標，盡可能量化，并建立嚴格的檢查制度、定量考核制度和評比獎懲制度。
第十四條 對單位領(lǐng)導干部抓社會治安綜合治理工作的考核，以履行社會治安綜合治理目標管理責任制和工作實績?yōu)橹饕罁?jù)。
第十五條 廳社會治安綜合治理領(lǐng)導小組對廳直屬單位主要領(lǐng)導，廳直屬單位主要領(lǐng)導對分管領(lǐng)導或部門領(lǐng)導應(yīng)當就其執(zhí)行責任書情況經(jīng)常進行督促、檢查。
第四章 獎懲
第十六條 對嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，工作成績顯著的黨政領(lǐng)導干部，上級主管部門應(yīng)當予以表彰、獎勵，并作為評先評優(yōu)、晉級晉職的重要依據(jù)。
第十七條 各單位社會治安綜合治理責任人，符合下列條件之一的，由單位社會治安綜合治理領(lǐng)導小組報請省文化廳給予嘉獎或授予先進工作者等榮譽稱號，視情況還可以通過上級綜治領(lǐng)導機構(gòu)給組織、人事部門提出晉職晉級的建議。
（一）本單位社會治安綜合治理工作成績顯著，責任人被評為全國、全省社會治安綜合治理先進個人的；
（二）在社會治安綜合治理專項工作中成績突出，本單位或部門被評為全國、全省社會治安綜合治理先進單位的；
（三）本單位社會治安綜合治理工作已跨入全省先進行列的；
（四）積極推動社會治安綜合治理工作的創(chuàng)新，工作經(jīng)驗被全國、全省推廣，對社會治安綜合治理改革發(fā)展做出突出貢獻的。
第十八條 實行社會治安綜合治理目標責任制和領(lǐng)導責任制，要嚴格執(zhí)行一票否決制。
第十九條 有下列情形之一者，由省文化廳社會治安綜合治理領(lǐng)導小組行使一票否決權(quán)：
（一）因領(lǐng)導不重視，措施不落實，社會治安綜合治理機構(gòu)不健全，造成本單位治安秩序嚴重混亂的；
（二）本單位可以處理的問題，但不采取積極主動態(tài)度及時處置，以致發(fā)生非法游行、聚眾鬧事、停工、停演、停課、較大規(guī)模的群眾性上訪、封門、堵路等嚴重影響社會穩(wěn)定的；
（三）治安責任人工作不負責任，發(fā)生特大案件或惡性事故，造成重大損失或惡劣影響的；
（四）發(fā)生重、特大刑事案件、治安事故或其他重大治安問題；隱瞞不報或作虛假報告的；
（五）單位未按社會治安綜合治理責任書的要求蔣實責任事項，導致重大案（事）件發(fā)生的。
第二十條 否決的內(nèi)容：
（一）被授予“文明單位”、“先進集體”、“優(yōu)秀黨組織”等綜合性榮譽稱號的資格；
（二）單位任職滿六個月的第一、第二治安責任人被授予“勞動模范”、“先進個人”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等綜合性榮譽稱號；
（三）受綜合性獎勵和晉職晉級的資格。
第二十一條 被一票否決的單位，當年不得評選為綜合性先進單位或精神文明先進單位。
被一票否決的單位在改變治安面貌之前，取消該單位領(lǐng)導、分管領(lǐng)導的評先受獎、晉職晉級資格。
上述單位治安面貌改變與否，由廳綜合治理領(lǐng)導小組檢查、考核后決定。
第二十二條 廳綜合治理領(lǐng)導小組應(yīng)及時將一票否決的單位及其治安責任人的情況向有關(guān)部門通報。必要時在內(nèi)部通報，以擴大教育面。
第二十三條 違反本實施辦法第十六條，情節(jié)嚴重的，根據(jù)中央五部委《關(guān)于實行社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制的若干規(guī)定》對責任人進行查究，依據(jù)查究結(jié)果，向紀檢、監(jiān)察、人事部門就領(lǐng)導干部的黨紀、政紀處分提出建議。
紀檢、監(jiān)察、人事部門要認真考慮社會治安綜合治理領(lǐng)導小組對治安責任人提出黨紀、政紀處分的建議。積極調(diào)查落實情況，按照中央紀委關(guān)于《黨員領(lǐng)導干部犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分的暫行規(guī)定》，（中紀發(fā)[1998]7號）、《國家公務(wù)員暫行條理》及其他有關(guān)規(guī)定，決定是否給予治安責任人黨紀、政紀處分。
第二十四條 對黨政領(lǐng)導干部因玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十五條 獎懲必須嚴格按照干部管理權(quán)限審批。
第二十六條 本辦法由廳社會治安綜合治理領(lǐng)導小組負責解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。