全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育考試考務(wù)工作實(shí)施意見
（2001年7月17日）
根據(jù)司法部、人事部印發(fā)的《全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育培訓(xùn)考試考核暫行辦法》(司發(fā)通(2000)136號(hào))和《司法部關(guān)于全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育培訓(xùn)考試考核工作有關(guān)問題的通知》(司發(fā)通(2000)144號(hào))的規(guī)定，司法部將于2001年11月17、18日，統(tǒng)一組織全國司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、勞教人民警察和司法助理員(含司法所工作人員)舉行首次基本素質(zhì)教育考試。為切實(shí)加強(qiáng)考試考務(wù)工作，確?？荚図樌M(jìn)行，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育的考試考務(wù)工作，在全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育培訓(xùn)考試考核委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。委員會(huì)辦公室設(shè)在司法部政治部。部政治部組織宣傳局、監(jiān)獄管理局、勞動(dòng)教養(yǎng)管理局、基層工作指導(dǎo)司基本素質(zhì)教育考試考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別具體負(fù)責(zé)各部門基本素質(zhì)教育考試考務(wù)工作的組織、指導(dǎo)和檢查。
各省(區(qū)、市)司法廳(局)基本素質(zhì)教育培訓(xùn)考試考核委員會(huì)，負(fù)責(zé)本地區(qū)司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育考試考務(wù)工作的組織和實(shí)施。
二、參加考試人員的范圍
鑒于全國監(jiān)獄人民警察基本素質(zhì)教育基本知識(shí)考試工作已于2000年11月先期舉行，本次考試人員的范圍是：全國司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、勞教人民警察和司法助理員(含司法所工作人員)。
(一)應(yīng)考人員
1．2001年10月31日前在職、在編、在崗的處級(jí)以下(含處級(jí))的司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、勞教單位人民警察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法助理員(含司法所工作人員)，均應(yīng)參加考試。
2．不具備公務(wù)員身份的司法助理員(含司法所工作人員)，只要在職、在崗，也應(yīng)參加考試。
(二)免考人員
1．各省(區(qū)、市)司法行政機(jī)關(guān)副廳(局)級(jí)以上人員；勞教局局長、黨委書記、政委。
2．參加過司法部組織的基本素質(zhì)教育骨干培訓(xùn)班且培訓(xùn)考試合格的人員；
3．參加過全國監(jiān)獄人民警察基本素質(zhì)教育基礎(chǔ)知識(shí)考試成績合格，后又調(diào)入司法行政機(jī)關(guān)、勞教單位的人員。
4．2002年12月31日前將辦理退休手續(xù)的人員。
(三)緩考人員
1．截止到2001年10月31日，一年內(nèi)連續(xù)病休半年以上的人員，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年以上的人員和正在休產(chǎn)假的人員；
2．2001年6月1日以后新錄用、新調(diào)入的人員；
3．因違法違紀(jì)行為正在被立案審查的人員；
4．確因工作需要，負(fù)責(zé)組織今年基本素質(zhì)教育考試的工作人員、特殊情況經(jīng)考區(qū)考試辦公室批準(zhǔn)未參加本次考試的人員。
(四)參加開、閉卷考試人員的年齡劃分
截止到2002年5月31日前，男滿50周歲以上(含50周歲)、女滿45周歲以上(含45周歲)的應(yīng)考人員，參加開卷考試；其他應(yīng)考人員參加閉卷考試。
三、考試時(shí)間
全國司法行政系統(tǒng)基本素質(zhì)教育考試在規(guī)定的時(shí)間統(tǒng)一進(jìn)行?？荚嚪秩龍雠e行。具體時(shí)間安排是：
第一場：11月17日上午9：00－11：00，司法行政機(jī)關(guān)、勞教單位；
第二場：11月18日上午9：00－11：00，司法行政機(jī)關(guān)、勞教單位；
第三場：11月18日下午1：30－3：30，司法助理員(含司法所工作人員)。
四、考區(qū)、考點(diǎn)及考場
全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育考試設(shè)考區(qū)、考點(diǎn)和考場。
(一)考區(qū)。以省(區(qū)、市)司法廳(局)為單位設(shè)置。各考區(qū)基本素質(zhì)教育辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)取、保管、分發(fā)試卷，編排應(yīng)考人員序號(hào)，印制準(zhǔn)考證、考務(wù)工作人員胸牌，對(duì)考點(diǎn)及考場進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以及組織有關(guān)人員進(jìn)行巡視考場等。
(二)考點(diǎn)。原則上以市地司法局、勞教所為單位設(shè)置。未設(shè)市地或行政區(qū)劃較分散的，可根據(jù)實(shí)際情況盡量集中設(shè)置?？键c(diǎn)設(shè)考試辦公室，負(fù)責(zé)安排考場，組織考生，收發(fā)、保管試卷及處理考試事務(wù)。
(三)考場。每30人設(shè)置1個(gè)考場。考場按單人單桌安排，不得使用圓桌式會(huì)議室、禮堂或階梯教室。開卷考試和閉卷考試的考場應(yīng)分別設(shè)置。
不具備公務(wù)員身份的司法助理員(含司法所工作人員)的考場應(yīng)單獨(dú)設(shè)置。
五、考務(wù)工作人員
各考區(qū)、考點(diǎn)、考場應(yīng)配備相應(yīng)的考務(wù)工作人員，并有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)統(tǒng)一考試工作的需要。
(一)各考區(qū)設(shè)總主考1人，副總主考3人，分別由各省(區(qū)、市)司法廳(局)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；配備考務(wù)工作人員若干人，包括收發(fā)、保管試卷人員和巡視人員。
(二)各考點(diǎn)設(shè)主考1人，副主考1－2人，分別由市地司法局、勞教所主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或承擔(dān)考試任務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。每個(gè)考場設(shè)置2名監(jiān)考人員。同時(shí)，還應(yīng)配備其他考務(wù)工作人員，包括收發(fā)、保管試卷人員、流動(dòng)監(jiān)考人員、保衛(wèi)人員、醫(yī)護(hù)人員等。
(三)考務(wù)工作人員一律佩戴胸牌，分別用不同顏色加以區(qū)別：
考區(qū)總主考、副總主考及考點(diǎn)主考、副主考為紅色；監(jiān)考人員為粉紅色；巡考人員為黃色；其他考務(wù)工作人員為淺藍(lán)色。
六、考試試卷
(一)考試命題。考試試卷由司法部政治部組織宣傳局、勞動(dòng)教養(yǎng)管理局、基層工作指導(dǎo)司分別命題，報(bào)全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育培訓(xùn)考試考核委員會(huì)批準(zhǔn)。
(二)命題范圍。以司法部政治部編寫的《司法行政系統(tǒng)工作人員基本素質(zhì)教育培訓(xùn)教材》、部勞動(dòng)教養(yǎng)管理局編寫的《勞教工作人民警察基本素質(zhì)教育讀本》、部基層工作指導(dǎo)司編寫的《全國司法助理員基本素質(zhì)教育培訓(xùn)綱要》及各部門編寫的《考試復(fù)習(xí)大綱》為主，內(nèi)容包括政治理論常識(shí)、法律常識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、基本技能常識(shí)等。
(三)試卷印制?？荚囋嚲碛扇珖痉ㄐ姓到y(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育辦公室統(tǒng)一印制。試卷按部門分三類：即司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考試試卷、勞教人民警察考試試卷和司法助理員(含司法所工作人員)考試試卷。每類試卷分為開卷和閉卷試題，其中司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和勞教人民警察的開、閉卷試題又分為A卷和B卷，以備不同場次考試使用。
少數(shù)民族聚居地區(qū)的應(yīng)考人員，只能使用民族文字參加考試的，請(qǐng)當(dāng)?shù)厮痉◤d向司法部基本素質(zhì)教育辦公室提出申請(qǐng)。
(四)所需試卷統(tǒng)計(jì)。所需試卷以省(區(qū)、市)為單位，由各考區(qū)考試辦公室根據(jù)應(yīng)考人員的部門分類，以及參加開、閉卷考試的人數(shù)和考場設(shè)置情況分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并于2001年9月20日前將各類《所需試卷統(tǒng)計(jì)表》(見附件2－1、2、3)報(bào)全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育辦公室。試卷數(shù)量按袋計(jì)算，每袋32份(含備用試卷2份)，每個(gè)考場1袋?？紙鋈藬?shù)不足30人時(shí)，按1袋計(jì)算。
(五)試卷發(fā)放與保管。考試試卷屬絕密范圍，必須嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行交接和保管，嚴(yán)防泄密和發(fā)生其他事故。
1．試卷由全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育辦公室統(tǒng)一發(fā)放(發(fā)放時(shí)間、方式另行通知)。各考區(qū)在接收、發(fā)放試卷時(shí)，要當(dāng)場清點(diǎn)試卷種類、袋數(shù)，檢查密封、包裝情況，辦理試卷交接手續(xù)，核對(duì)無誤后將試卷存放在考區(qū)保密室內(nèi)，由保密員(不少于2人)妥善保管。
2．各考區(qū)應(yīng)在考試前1天將試卷分發(fā)至各考點(diǎn)，由各考點(diǎn)負(fù)責(zé)人親自接收，清點(diǎn)、檢查、核對(duì)無誤后，辦理試卷交接手續(xù)，存放保密室內(nèi)，并派專人(不少于2人)妥善保管。
3．試卷在交接過程中，雙方應(yīng)當(dāng)場清點(diǎn)、檢查、核對(duì)，并填寫《全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育考試試卷交接單》(見附件4)，如發(fā)現(xiàn)破損或其他異常情況，應(yīng)立即封存并報(bào)告全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育辦公室，以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
4．在開考和評(píng)卷前，任何人不得以任何理由私自拆啟試卷袋。
七、核發(fā)準(zhǔn)考證
各考區(qū)考試辦公室在認(rèn)真做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)考人員按部門分類分別編排序號(hào)，核發(fā)準(zhǔn)考證(準(zhǔn)考證樣式見附件3－1)。準(zhǔn)考證號(hào)碼由10位數(shù)組成。具體編排方法是：前三位數(shù)由部里編排，四、五位數(shù)由考區(qū)編排，六至十位數(shù)由考點(diǎn)編排。其中前兩位數(shù)為考區(qū)代號(hào)(考區(qū)代號(hào)排列表見附件3－2)；第三位數(shù)為部門代號(hào)，司法行政機(jī)關(guān)為“1”，勞教單位為“2”，司法助理員(含司法所工作人員)為“3”；四、五位數(shù)為考點(diǎn)代號(hào)；六至十位數(shù)為應(yīng)考人員順序號(hào)。
準(zhǔn)考證由各考區(qū)考試辦公室按本意見要求自行制發(fā)。
八、考試
(一)試卷啟封與分發(fā)。監(jiān)考人員應(yīng)在開考前30分鐘到考點(diǎn)考試辦公室領(lǐng)取試卷，經(jīng)核對(duì)無誤后，于開考前5分鐘當(dāng)場拆啟試卷袋，分發(fā)試卷。
(二)嚴(yán)格考場紀(jì)律。試卷啟封前，監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)場宣讀《考場規(guī)則》和《對(duì)違紀(jì)舞弊人員的處理規(guī)定》，核對(duì)應(yīng)考人員準(zhǔn)考證?？荚囍校瑧?yīng)嚴(yán)格監(jiān)考，嚴(yán)格考場紀(jì)律，并認(rèn)真填寫《考試情況記錄單》。
(三)試卷收回與裝訂?？荚嚱Y(jié)束后，監(jiān)考人員負(fù)責(zé)收回全部試卷，按順序號(hào)由小到大進(jìn)行裝訂；作廢試卷、缺考試卷和空白試卷裝訂在有效試卷后面；裝袋后，貼上密封條，并如實(shí)填寫試卷袋封面規(guī)定的內(nèi)容，簽名后交考點(diǎn)考試辦公室。
(四)考點(diǎn)主考應(yīng)對(duì)試卷裝訂、裝袋情況進(jìn)行監(jiān)督、審核，全部合格后，于11月20日前派專人(不少于2人)運(yùn)送考區(qū)；各考區(qū)考試辦公室應(yīng)于11月25日前派專人(不少于2人)運(yùn)送至全國統(tǒng)一評(píng)卷的指定地點(diǎn)(具體地點(diǎn)另行通知)。同時(shí)，分別將司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、勞教人民警察、具備公務(wù)員身份的司法助理員(含司法所工作人員)應(yīng)考人員考試《成績登記表》(附件5)及軟盤(分三張軟盤)一并上報(bào)。
九、巡視檢查
考試期間，全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育辦公室將向各考區(qū)派出巡視組。主要任務(wù)是：
(一)檢查各考區(qū)考試考務(wù)工作的組織實(shí)施情況，并對(duì)各考區(qū)考點(diǎn)的考試考務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
(二)向全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育辦公室提交各考區(qū)考試考務(wù)工作情況的報(bào)告。
各考區(qū)應(yīng)向各考點(diǎn)派出巡視人員，具體任務(wù)由各考區(qū)自行規(guī)定。
十、評(píng)卷
(一)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和具備公務(wù)員身份的司法助理員(含司法所工作人員)的評(píng)卷工作由全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育辦公室組織實(shí)施；勞教人民警察的評(píng)卷工作由部勞動(dòng)教養(yǎng)管理局基本素質(zhì)教育考試考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施；不具備公務(wù)員身份的司法助理員(含司法所工作人員)的評(píng)卷工作由各考區(qū)素質(zhì)教育辦公室組織實(shí)施，評(píng)卷人員自行選聘。
(二)評(píng)卷工作集中封閉進(jìn)行。按照評(píng)卷、復(fù)核、核分、登錄等環(huán)節(jié)，明確分工，流水作業(yè)。
(三)評(píng)卷工作結(jié)束后，全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育委員會(huì)將向全系統(tǒng)通報(bào)考試情況。
十一、補(bǔ)考
(一)凡參加本次考試成績不及格者；因違法違紀(jì)行為立案審查已有明確結(jié)論者；本意見規(guī)定的其他緩考人員，均應(yīng)參加補(bǔ)考。
(二)補(bǔ)考工作由全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育辦公室統(tǒng)一安排，統(tǒng)一命題，各考區(qū)考試辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。補(bǔ)考將于2002年5月18日集中在各省(區(qū)、市)設(shè)置的專門考點(diǎn)進(jìn)行。
(三)補(bǔ)考按正式考試程序運(yùn)作。補(bǔ)考人員的評(píng)卷工作由各考區(qū)組織實(shí)施。補(bǔ)考考試結(jié)果報(bào)全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育辦公室。
十二、考試考務(wù)監(jiān)督
為確保考試的嚴(yán)肅性和公平、公正性，各考區(qū)一定要加強(qiáng)對(duì)考試考務(wù)工作的監(jiān)督?？荚嚻陂g，應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝耸?、紀(jì)檢監(jiān)察部門參加巡視。全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育辦公室和各考區(qū)基本素質(zhì)教育辦公室均應(yīng)設(shè)立和公布考試考務(wù)監(jiān)督電話，接受本系統(tǒng)和社會(huì)各界的監(jiān)督。
全國司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育辦公室考試考務(wù)監(jiān)督電話是：010－65205509、65205517。
十三、頒發(fā)證書
(一)凡在編、在職、在崗的司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、勞教人民警察和具備公務(wù)員身份的司法助理員(含司法所工作人員)，參加基本素質(zhì)教育考試或補(bǔ)考成績及格、基本技能培訓(xùn)考核合格(勞教人民警察)、1999年至2001年年度考核結(jié)果均為稱職以上者，2002年第四季度頒發(fā)司法部、人事部共同印制的《司法行政系統(tǒng)公務(wù)員基本素質(zhì)教育培訓(xùn)考試考核合格證書》，2003年全系統(tǒng)公務(wù)員實(shí)行持證上崗。
(二)不具備公務(wù)員身份的司法助理員(含司法所工作人員)，經(jīng)考試考核合格者，頒發(fā)司法部印制的《司法助理員基本素質(zhì)教育培訓(xùn)考試考核合格證書》。此證書僅證明持證者參加司法助理員基本素質(zhì)教育培訓(xùn)考試考核合格，不作為具備公務(wù)員身份的憑證。
(三)本人拒絕參加基本素質(zhì)教育培訓(xùn)考試考核或經(jīng)補(bǔ)考仍未通過的人員，各省組織離崗培訓(xùn)，培訓(xùn)考試仍不及格者，調(diào)離司法行政系統(tǒng)或予以辭退。