國家海洋局工作規(guī)則
（國海辦發(fā)（１９９８）４０２號 １９９８年９月３０日）
一、為使國家海洋局各項工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高行政效能，特制定本規(guī)則。
二、國家海洋局在行政工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，依法行政，確保政令暢通；要充分發(fā)揮地方海洋行政主管部門的作用，切實履行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)；要解放思想，實事求是，勇于開拓；要忠于職守，講究實效；要深入實際，調(diào)查研究；要清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。
三、國家海洋局所屬各單位和機關(guān)各部門要認(rèn)真按照法律、法規(guī)和國務(wù)院賦予我局的職責(zé)行使職權(quán)。要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動地做好各項工作；要簡化辦事程序，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；要相互協(xié)調(diào)，密切配合，全面貫徹落實國家海洋局的各項工作部署。
四、國家海洋局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局與主管部委關(guān)系問題的通知》（國發(fā)〔１９９８〕１２號），認(rèn)真做好工作。
局長、副局長職責(zé)
五、國家海洋局實行局長負(fù)責(zé)制，局長領(lǐng)導(dǎo)國家海洋局工作。
六、局長主持國家海洋局局務(wù)會議和局長辦公會議。國家海洋局工作中的重大問題，須經(jīng)局務(wù)會議或局長辦公會議討論決定。
七、副局長協(xié)助局長工作，按分工負(fù)責(zé)分管工作。受局長委托、負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表國家海洋局進(jìn)行外事活動。工作中的重大問題和重大事件要及時向局長報告。
八、局長出國或出差期間，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)排序指定一位副局長主持日常工作。副局長出國或出差期間，其主管工作由局長委托其他副局長代行其職責(zé)。
會議制度
九、國家海洋局實行局務(wù)會議、局長辦公會議和局專題會議等會議制度。
十、局務(wù)會議由局長、副局長和機關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人組成、局長或局長委托副局長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)黨中央、國務(wù)院以及國土資源部等上級機關(guān)的重要文件、重大會議精神和領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，討論貫徹落實意見；
（二）審議決定由局組織起草或修訂的法律、法規(guī)和規(guī)章的送審稿；討論國家有關(guān)部門發(fā)送的涉及海洋工作的法律、法規(guī)的征求意見稿；
（三）決定和部署局的全面工作；
（四）審議決定海洋工作的年度計劃、長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度財政預(yù)算、決算和重要的改革方案；
（五）其它需局務(wù)會議決定的事項。
局務(wù)會議根據(jù)工作需要，原則上每月召開一次。
十一、局長辦公會議由局長、副局長、辦公室主任組成，局長或局長委托副局長主持。會議的主要任務(wù)是：
（一）討論決定向國務(wù)院和國土資源部及有關(guān)上級機關(guān)報送的重要請示和報告；
（二）討論決定以國家海洋局名義發(fā)布的有關(guān)全國海洋工作的決定、規(guī)定等重要文件；審議局召開的大型會議的主要文件。
（三）研究答復(fù)地方海洋行政主管部門、局屬單位對重大工作的請示；
（四）通報全國海洋工作和有關(guān)國際海洋事務(wù)的進(jìn)展情況、分析海洋工作形勢， 并提出相應(yīng)的對策；
（五）其它需局長辦公會議決定的事項。
局長辦公會議根據(jù)工作需要，不定期召開。
十二、局專題會議由局領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工，召集有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加，研究和處理海洋工作中的一些專項問題。
局專題會議根據(jù)工作需要，不定期召開。
十三、局行政辦公會議由機關(guān)各部門和直管單位負(fù)責(zé)行政工作的領(lǐng)導(dǎo)參加，主管局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任召集和主持。會議的主要任務(wù)是：
（一）通報局機關(guān)公文處理和辦公制度等規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，并提出要求；
（二）研究部署局機關(guān)日常安全保衛(wèi)、檔案、保密、后勤、值班等工作；
（三）部署落實社區(qū)性工作和重大節(jié)日的安排；
（四）研究解決機關(guān)職工生活福利方面的問題；
（五）其它需行政辦公會議決定的事項。
局行政辦公會議，根據(jù)工作需要，不定期召開。
十四、國家海洋局船舶飛機指揮大交班會議。會議由指揮中心、預(yù)報中心和局機關(guān)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及人員參加，由主管副局長召集和主持。會議的主要任務(wù)：
（一）總結(jié)上月船舶飛機任務(wù)的完成情況；通報本月的任務(wù)計劃。
（二）研究解決船舶飛機執(zhí)行任務(wù)中存在的問題，提出解決的措施及對事故責(zé)任的處理意見；
（三）通報對海上作業(yè)船舶的預(yù)報保障情況，提出有關(guān)方案。
國家海洋局船舶飛機指揮大交班會議每月初召開一次。
十五、局務(wù)會議、局長辦公會議和局專題會議的組織工作由辦公室秘書處負(fù)責(zé)。會議紀(jì)要由秘書處組織有關(guān)部門起草，經(jīng)辦公室主任審核后報會議主持人簽發(fā)。
局行政辦公會議的組織工作由辦公室綜合處負(fù)責(zé)，會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā)。
船舶飛機大交班會議的組織工作由船舶飛機管理部門負(fù)責(zé)并起草會議紀(jì)要。
十六、局務(wù)會議、局長辦公會議和局專題會議的議題（局領(lǐng)導(dǎo)確定的除外），由局機關(guān)各部門向秘書處提出。議題涉及其他部門職責(zé)的，主辦部門應(yīng)在會前協(xié)商。協(xié)商不一致時，說明分歧要點，并提出解決問題的建設(shè)性意見。會議議題經(jīng)辦公室主任協(xié)調(diào)、局領(lǐng)導(dǎo)確定后，方可召開會議予以審議。主辦部門須將會議材料在會議召開３日前送秘書處，由秘書處分送與會人員。
十七、主辦部門申報會議議題時，應(yīng)填寫會議申報單，并附有關(guān)材料。
十八、參加辦公會議的列席人員，根據(jù)會議議題臨時確定。參加會議的人員必須準(zhǔn)時到會，遲到者須向會議主持人說明原因。因故不能參加者，應(yīng)于會前向會議主持人請假，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得由他人代替。參加會議的人員應(yīng)圍繞會議議題，簡明扼要地闡明觀點。會議主持人要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，廣泛聽取與會人員意見，使決策民主化、科學(xué)化。
十九、對會議的內(nèi)容和決定事項，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自擴散、并按規(guī)定予以保密。引用會議作出的決定時，要以會議紀(jì)要為準(zhǔn)。供會議討論的材料要在會議結(jié)束時交回。
二十、會議決定的事項，機關(guān)各部門和局屬各單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實。按規(guī)定時限辦理。對沒有時限要求的事項，原則上應(yīng)在一個月內(nèi)辦結(jié)。辦結(jié)情況應(yīng)及時向辦公室報告。若在執(zhí)行中遇有問題無法辦理時，要及時向辦公室作出說明并提出解決問題的建議，在未做出新的決定之前，仍按原決定執(zhí)行。
二十一、修訂或否定會議的決定，應(yīng)召開與原會議相同類型或更高一級會議予以通過，并形成相應(yīng)的會議紀(jì)要。
二十二、局機關(guān)各部門以國家海洋局名義召開的各類會議實行年度計劃管理。各部門應(yīng)于每年的１０月底以前將下一年度擬召開會議的計劃以報表的形式（包括會議名稱、內(nèi)容、規(guī)模、經(jīng)費等）報辦公室，按程序?qū)徟?br/> 未列入年度計劃但因特殊情況確需召開的會議，采取逐個申報的方式，經(jīng)辦公室主任會簽后報局務(wù)會或分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。
公文審批制度
二十三、國家海洋局公文處理，按照國務(wù)院辦公廳《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國辦發(fā)〔１９９３〕８１號）和《國家海洋局公文處理規(guī)定》（國海辦發(fā)〔１９９４〕３９１號）執(zhí)行。
二十四、局收到的中共中央、國務(wù)院以及國土資源部等上級機關(guān)和國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府文件，辦件由辦公室主任或副主任按局領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大問題報送局長呈批；閱件由辦公室秘書處呈局領(lǐng)導(dǎo)閱批。
二十五、局收到地方海洋行政主管部門、局屬各單位的公文，一般事項的辦件由辦公室主任或副主任提出批辦意見，重要事項的辦件由辦公室主任或副主任提出意見后按局領(lǐng)導(dǎo)的分工呈批，重大問題報局長審批；閱件由辦公室秘書處呈局領(lǐng)導(dǎo)閱批。局不直接受理處及處以下名義的公文。
二十六、領(lǐng)導(dǎo)審批公文時應(yīng)提出明確的批示意見，同時簽署審批日期。審核或?qū)徟鷳?yīng)表示出“擬同意”、“同意”或其它具體意見。圈閱或簽名，對辦件視為“同意”，對閱件視為“已閱知”。
二十七、以國家海洋局名義的發(fā)文，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核后報分管副局長簽發(fā)；涉及其他副局長分管工作的，經(jīng)有關(guān)副局長審核后再簽發(fā)；重要事項由分管副局長審核后送局長簽發(fā)。日常事務(wù)性局發(fā)文件經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，由辦公室主任簽發(fā)。
（一）以國家海洋局名義向國土資源部的請示、報告，一般事項由分管副局長簽發(fā)；涉及其他副局長工作范圍的，送有關(guān)副局長核批。重要事項由局長簽發(fā)。
（二）遇有緊急事項需向國務(wù)院的請示、報告，國家海洋局發(fā)布的決定，局機關(guān)各部門和局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)的任免，重大部署、重要政策、重大項目等公文，由分管副局長審核，局長簽發(fā)。
（三）向國務(wù)院以及國土資源部等上級機構(gòu)報送的公文，除領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的外，一律不得直接報送領(lǐng)導(dǎo)同志個人。
二十八、對于局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的事項或涉及兩個以上機關(guān)部門職能的答復(fù)事項，以及機關(guān)各部門要求以國家海洋局辦公室名義的發(fā)文，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，以國家海洋局辦公室名義發(fā)文，由辦公室主任審核簽發(fā)。
二十九、局已經(jīng)確定的工作方針、政策，且屬于機關(guān)各部門職責(zé)范圍之內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，以司名義發(fā)文，由各司主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)。凡需發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門、地方海洋行政主管部門、局屬單位的公文，一般應(yīng)以局或局辦公室的名義發(fā)文，司發(fā)文件一般只針對上述單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
三十、國家海洋局與有關(guān)部門的聯(lián)合發(fā)文，要認(rèn)真協(xié)商、明確主辦部門，講求實效。
三十一、局機關(guān)內(nèi)部請示、報告和商洽問題須以簽報形式進(jìn)行。各部門呈請局領(lǐng)導(dǎo)審批的請示、報告事項，須以部門名義、由部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)上報。
三十二、呈請局領(lǐng)導(dǎo)審批的發(fā)文、簽報，由辦公室秘書處登記并核稿，重要公文經(jīng)辦公室主任或副主任審核后，報局領(lǐng)導(dǎo)審批。呈報部門不得將公文直接送局領(lǐng)導(dǎo)審批，更不得直接多頭送局領(lǐng)導(dǎo)審批。各部門要對發(fā)文和簽報嚴(yán)格把關(guān)，做到內(nèi)容真實，文字流暢，敘述簡明扼要，觀點鮮明突出。
三十三、呈請局領(lǐng)導(dǎo)審批的公文，內(nèi)容涉及其它部門職能的，應(yīng)在呈報前送有關(guān)部門簽署意見，意見不一致時，應(yīng)說明分歧點并提出建設(shè)性意見。會簽后退回主辦部門，由主辦部門送辦公室秘書處登記、核稿，履行報批程序。
三十四、局領(lǐng)導(dǎo)對公文、資料、信函所做的批示，機關(guān)各部門和局屬各單位要認(rèn)真、及時地按公文辦理時限給予辦理。辦公室秘書處要認(rèn)真進(jìn)行催辦，并及時將辦理情況向局領(lǐng)導(dǎo)報告。
三十五、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于國務(wù)院各部門投送公文簡報有關(guān)事項的通知》（國辦發(fā)〔１９９８〕１１３號）要求，我局只保留兩份簡報，局屬各單位、局機關(guān)各部門編印的簡報，一律不直接報送國務(wù)院；需報的內(nèi)容須先報辦公室，由辦公室歸口報送國務(wù)院。
督促檢查制度
三十六、國家海洋局重要行政事務(wù)的督促檢查工作由辦公室負(fù)責(zé)。督促檢查工作的主要內(nèi)容是：局辦公會議決定的重要事項、局發(fā)公文明確規(guī)定需要報告貫徹落實情況的事項、局領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和交辦的事項。
三十七、局屬各單位和機關(guān)各部門對督辦事項，應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分級承辦的原則，認(rèn)真給予辦理。凡是公文和會議明確報告時限的，要按照要求的內(nèi)容和時限及時報告；沒有規(guī)定報告時限的，也要根據(jù)事情的輕重緩急，適時報告進(jìn)展情況。對局需貫徹落實事項執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題和特殊情況要及時報告。
三十八、局辦公室要對督辦事項辦理情況跟蹤了解，進(jìn)行督查調(diào)研。對符合辦理要求的，要及時對材料進(jìn)行綜合，并按程序報批；對不符合要求的，要退回重新查報。
三十九、局屬各單位和局機關(guān)各部門對本單位、本部門中發(fā)生的重大事件，應(yīng)在２４小時內(nèi)向局報告。
出差（休假）請示報告制度
四十、局長出差（休假），需向其他局領(lǐng)導(dǎo)通報，并向國土資源部部長報告。副局長出差（休假），需向局長報告。局長、副局長出差返京后，應(yīng)將有關(guān)情況向其他局領(lǐng)導(dǎo)通報。
四十一、局機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)出差（休假），需報主管局領(lǐng)導(dǎo)審批，正職還需報局長批準(zhǔn)，并均向秘書處備案。出差返京后，應(yīng)將有關(guān)情況口頭或書面向主管局領(lǐng)導(dǎo)報告。局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)出差（休假）超過三天的，需向局辦公室備案。
公務(wù)活動安排制度
四十二、局辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排局領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)活動（外事除外）。凡邀請局領(lǐng)導(dǎo)出席各類公務(wù)活動的，一般應(yīng)提前十天通報局辦公室，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室負(fù)責(zé)安排。
四十三、上級機關(guān)、國務(wù)院有關(guān)部門、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、地方海洋行政主管部門和局屬單位的領(lǐng)導(dǎo)等，提出會見局領(lǐng)導(dǎo)時，除局領(lǐng)導(dǎo)親自安排的以外，應(yīng)與局秘書處聯(lián)系，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后作出安排。
四十四、局領(lǐng)導(dǎo)每年的外事出訪或參加國際會議的計劃，由國際司根據(jù)工作需要作出安排，在征得局領(lǐng)導(dǎo)本人同意后，報主管外事副局長審核。
四十五、局長外事出訪或參加國際會議，以局名義報國土資源部，由國務(wù)院審批。副局長外事出訪或參加國際會議，以局名義征得外交部同意后，由國土資源部審批。除主管外事的副局長外，其他局領(lǐng)導(dǎo)的外事出訪或參加國際會議，原則上每年一次。外事出訪原則上不得安排順訪。機關(guān)各部門和局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)外事出訪或參加國際會議，按上述原則參照執(zhí)行。
四十六、局領(lǐng)導(dǎo)會見外賓或參加有關(guān)外事活動，一般由局國際合作司作出安排。
四十七、局屬單位的外事活動，確需局領(lǐng)導(dǎo)出席的，應(yīng)向局國際合作司提出，國際合作司根據(jù)工作需要，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后安排。
四十八、局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各司領(lǐng)導(dǎo)外事出訪和外事接待，一般應(yīng)遵循對等原則。