湖北省人大常委會(huì)2005年度工作要點(diǎn)
（2005年3月31日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第14次會(huì)議通過）
2005年是實(shí)現(xiàn)我省“十五”計(jì)劃目標(biāo)的最后一年，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要一年。在新的一年，常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，緊緊圍繞加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，緊緊圍繞我省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，更好地履行《憲法》和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)做好立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、人事任免等各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為加快湖北發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起而奮發(fā)努力。
一、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感
黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這個(gè)黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式具有重要指導(dǎo)意義。胡錦濤總書記在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的講話和吳邦國委員長在社會(huì)主義民主法制建設(shè)座談會(huì)上的講話，繼承和發(fā)展了我們黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于人民代表大會(huì)制度和民主法制建設(shè)的思想，是新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、開創(chuàng)人大工作新局面的重要的指導(dǎo)性文件。
（一）根據(jù)《中共湖北省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的通知》和全國人大常委會(huì)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》、胡錦濤總書記和吳邦國委員長的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)《決定》和“兩個(gè)重要講話”的精神實(shí)質(zhì)，把《決定》和“兩個(gè)重要講話”的要求落實(shí)到人大的各項(xiàng)工作中。
（二）充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要性，深刻理解社會(huì)主義民主法制建設(shè)和人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在聯(lián)系和辯證關(guān)系，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，使人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起《憲法》和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、促進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步、構(gòu)建和諧湖北作出積極貢獻(xiàn)。
（三）按照湖北省人民代表大會(huì)議事規(guī)則的要求，發(fā)揮省人民代表大會(huì)常設(shè)機(jī)關(guān)的作用，認(rèn)真籌備省十屆人大四次會(huì)議，保障省人民代表大會(huì)依法履行職權(quán)，提高議事質(zhì)量和效率。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解我省“十一五”規(guī)劃的編制情況，為省十屆人大四次會(huì)議審議和批準(zhǔn)“十一五”規(guī)劃做好準(zhǔn)備。建立省人民代表大會(huì)會(huì)議電子表決系統(tǒng)，確保省十屆人大四次會(huì)議正式啟用，為省人大代表充分行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件。
二、密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用
（一）保持同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持和完善邀請(qǐng)省人大代表列席常委會(huì)和專門委員會(huì)會(huì)議、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定期接待人大代表和人民群眾、常委會(huì)組成人員走訪聯(lián)系人大代表等制度，傾聽人大代表和人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)人大工作的意見和建議，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、人事任免等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。有關(guān)方面在立法項(xiàng)目調(diào)研、起草和審議過程中，要邀請(qǐng)有關(guān)代表參加，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，共同完善立法草案，提高立法質(zhì)量。保障代表的知情權(quán)，拓寬代表的知政渠道，及時(shí)向代表通報(bào)人大工作信息和有關(guān)情況。適時(shí)舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)，使代表了解全省的總體形勢(shì)和相應(yīng)對(duì)策。采取多種形式，做好代表培訓(xùn)工作，提高代表依法履行職責(zé)的能力和水平。進(jìn)一步規(guī)范人大代表的活動(dòng)方式，引導(dǎo)和發(fā)揮好人大代表依法執(zhí)行職務(wù)的積極性。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》，維護(hù)代表的合法權(quán)益，為代表聯(lián)系群眾、開展活動(dòng)、履行職責(zé)創(chuàng)造條件。按照全國人大常委會(huì)辦公廳的要求，做好全國人大代表的視察工作。組織部分省人大代表在全省范圍內(nèi)跨市、州進(jìn)行視察和專題調(diào)查，以便代表知情知政、建言獻(xiàn)策。組織公民旁聽人民代表大會(huì)會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議，推進(jìn)公民有序的政治參與。
（二）認(rèn)真做好代表議案的辦理和代表建議、批評(píng)、意見的督辦工作。根據(jù)辦理代表建議的特點(diǎn)，抓住答復(fù)和落實(shí)兩個(gè)環(huán)節(jié)，加大督辦力度。一是邀請(qǐng)有關(guān)代表參加代表建議、批評(píng)、意見的督辦工作；
二是以督辦重點(diǎn)建議為切入口，推動(dòng)代表建議的辦理，保證按期答復(fù)代表；三是加強(qiáng)對(duì)代表建議落實(shí)情況的檢查，提高辦理實(shí)效。對(duì)省人大代表在省十屆人大三次會(huì)議上提出的議案和建議，要做到件件有回音，事事有著落。對(duì)辦理情況不落實(shí)的，要求有關(guān)單位重新辦理，直到代表滿意為止。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量
（一）根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，特別是適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法。同時(shí)，抓緊制定和完善發(fā)展社會(huì)主義民主政治和先進(jìn)文化的地方性法規(guī)。立法工作要注重質(zhì)量，有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防御自然災(zāi)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)弱勢(shì)群體利益，保障社會(huì)公平和正義，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，為我省改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
（二）正確處理立法數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，把提高立法質(zhì)量放在更加突出的位置，增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。在立法工作中，要堅(jiān)持以《憲法》和法律為依據(jù)，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一；堅(jiān)持走群眾路線，擴(kuò)大立法民主，完善立法聽證、咨詢論證、公開征集意見等制度，廣泛聽取人大代表和各方面的意見，真正做到集思廣益，集中民智；高度關(guān)注全局性、戰(zhàn)略性、發(fā)展中具有特殊性的問題，克服部門利益傾向；進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，理順關(guān)系，完善程序，切實(shí)提高立法質(zhì)量；加強(qiáng)工作聯(lián)系，密切配合，發(fā)揮專門委員會(huì)、法規(guī)工作室、立法顧問組等多方面的積極性，做好對(duì)立法重大問題的研究和協(xié)調(diào)。
（三）本年度擬制定和修訂地方性法規(guī)11件，并對(duì)18件立法預(yù)備項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，條件成熟時(shí)，提請(qǐng)常委會(huì)審議。（《湖北省人大常委會(huì)2005年度立法計(jì)劃》附后）
（四）依法審議批準(zhǔn)武漢市的地方性法規(guī)及其修正案，恩施土家族苗族自治州和長陽、五峰土家族自治縣的單行條例及其修正案。
（五）進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國行政許可法》，繼續(xù)做好法規(guī)的清理、修改和完善工作。
（六）積極參與國家立法，做好有關(guān)法律草案征求意見及反饋工作。
四、加強(qiáng)監(jiān)督工作，推動(dòng)依法行政和公正司法
（一）把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，健全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施有效監(jiān)督，為加快湖北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
（二）加大執(zhí)法檢查的力度。常委會(huì)將對(duì)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》及《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，采取集中檢查與委托市州人大檢查相結(jié)合，常委會(huì)執(zhí)法檢查與行政機(jī)關(guān)自查相結(jié)合，法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合等辦法，并組織部分全國人大代表、省人大代表參加執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查中，要改進(jìn)方式方法，了解真實(shí)情況，輕車簡從，避免重復(fù)檢查、多頭檢查，力戒形式主義，注重實(shí)際效果，維護(hù)法律權(quán)威。在審議執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)，法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽取意見，回答詢問。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要跟蹤監(jiān)督，督促省政府及其有關(guān)部門限期改正并及時(shí)報(bào)告整改結(jié)果。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違法問題的處理結(jié)果，要向社會(huì)公布，接受人民群眾監(jiān)督。
今年，有關(guān)專門委員會(huì)將對(duì)《中華人民共和國土地管理法》及我省實(shí)施辦法、《中華人民共和國水土保持法》及我省實(shí)施辦法、《中華人民共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》及實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國紅十字會(huì)法》及我省實(shí)施辦法等12個(gè)方面的法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
（三）認(rèn)真完成全國人大常委會(huì)或?qū)ｉT委員會(huì)委托我省開展的執(zhí)法檢查。
（四）有計(jì)劃地聽取和審議省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的專題工作報(bào)告。在聽取和審議報(bào)告前，常委會(huì)組成人員和有關(guān)專門委員會(huì)要做好調(diào)查研究，掌握實(shí)情。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)審議意見的跟蹤督辦，督促有關(guān)部門認(rèn)真整改，并及時(shí)反饋整改結(jié)果。本年度聽取和審議“一府兩院”
下列工作報(bào)告和執(zhí)法情況的報(bào)告：
1、關(guān)于“四五”普法和“十五”時(shí)期依法治省工作情況的報(bào)告；
2、關(guān)于全省刑罰執(zhí)行情況的報(bào)告；
3、關(guān)于2005年上半年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；
4、關(guān)于2004年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告；
5、關(guān)于2004年省級(jí)財(cái)政決算的報(bào)告；
6、關(guān)于血吸蟲病和艾滋病防治情況的報(bào)告；
7、關(guān)于全省商務(wù)工作情況的報(bào)告；
8、關(guān)于全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告；
9、關(guān)于省直大中型企業(yè)改革改制改造情況的報(bào)告；
10、關(guān)于我省世行、亞行、外國政府貸款和國債資金使用情況的報(bào)告。
（五）加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查。根據(jù)湖北省各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督條例和湖北省人大常委會(huì)對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作程序（試行）的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和其他國家機(jī)關(guān)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的審查工作，維護(hù)法制的統(tǒng)一。
（六）把對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督作為常委會(huì)監(jiān)督工作的一個(gè)重點(diǎn)。采取多種方式，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算審查監(jiān)督，積極推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、“收支兩條線”等4項(xiàng)制度改革；進(jìn)一步改進(jìn)省直規(guī)范部門預(yù)算審查監(jiān)督工作，規(guī)范預(yù)算編制，完善預(yù)決算審查，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，擴(kuò)大代表參與度。采取調(diào)查、檢查和視察等方式，加強(qiáng)對(duì)省本級(jí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)情況的監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。
（七）認(rèn)真受理人民群眾的來信來訪，依法加大對(duì)重大違法案件的監(jiān)督力度，督促和支持有關(guān)方面切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，督促“一府兩院”完善執(zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立健全錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)依法行政和公正司法。
（八）加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)選舉和任命的干部的監(jiān)督，做好述職評(píng)議工作。常委會(huì)今年將對(duì)5名省政府組成人員進(jìn)行會(huì)議述職評(píng)議，對(duì)3名省政府組成人員進(jìn)行書面述職評(píng)議。
（九）以“保護(hù)水資源、關(guān)注飲用水”為內(nèi)容，把法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督結(jié)合起來，繼續(xù)開展“湖北環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
五、依法討論決定重大事項(xiàng)，把黨的主張和人民的愿望變成國家的意志
（一）根據(jù)《憲法》和法律的有關(guān)規(guī)定，按照黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于改革和完善決策機(jī)制、推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化的要求，進(jìn)一步行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。要通過多種渠道，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，使人大的決策真正體現(xiàn)群眾的利益。堅(jiān)決維護(hù)和落實(shí)黨對(duì)重大事項(xiàng)決策的領(lǐng)導(dǎo)，依法討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，把黨的主張和人民的愿望經(jīng)過法定程序變成國家的意志。
（二）圍繞貫徹省委關(guān)于全省改革、發(fā)展的重大決策部署，以及關(guān)系社會(huì)發(fā)展的重大工程建設(shè)，關(guān)系人民群眾切身利益的重大政策，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措，關(guān)系社會(huì)進(jìn)步的重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)調(diào)查研究，聽取和審議有關(guān)工作報(bào)告，提出建設(shè)性的意見和建議，必要時(shí)作出相應(yīng)的決議或決定。
六、依法行使人事任免權(quán)，保證國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)
堅(jiān)持黨管干部和依法任免的原則，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來，進(jìn)一步行使好法律賦予的人事任免權(quán)。對(duì)提請(qǐng)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，采取任前調(diào)查了解情況、法律知識(shí)考試等辦法，加強(qiáng)任職資格審查，切實(shí)把好綜合素質(zhì)關(guān)。
七、積極開展工作交流和對(duì)外交往
（一）加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系。堅(jiān)持市州人大常委會(huì)和部分縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人列席省人大常委會(huì)會(huì)議的制度。辦好第22期全省人大干部培訓(xùn)班，及時(shí)研究、反映和答復(fù)市縣人大提出的有關(guān)人大工作的問題，盡力幫助協(xié)調(diào)解決市縣人大的有關(guān)困難。
（二）重視與兄弟?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）人大的聯(lián)系和工作交流。主辦好中南六省區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)。做好兄弟省（直轄市、自治區(qū)）人大同志來鄂交流與考察的接待工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒外地人大工作的新經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)常委會(huì)的工作。
（三）重視與外國地方議會(huì)的友好交往。有計(jì)劃、有目的地安排與外國地方議會(huì)的友好交流，借鑒所訪國的有益經(jīng)驗(yàn)與做法。認(rèn)真做好接待外國議會(huì)代表團(tuán)訪鄂工作，促進(jìn)外國議會(huì)對(duì)湖北的了解，增進(jìn)相互間的友誼與交往。
八、加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的研究和宣傳工作
（一）深入開展對(duì)人民代表大會(huì)制度的理論研究。要聯(lián)系人大工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)人大制度、政治文明建設(shè)、地方立法、代表工作等方面的理論研究。啟動(dòng)《湖北省人大志》編撰工作。
（二）參與籌備省委人大工作會(huì)議。對(duì)近幾年來全省人大工作的情況開展專題調(diào)查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的主要不足，提出改進(jìn)工作的意見和建議，為省委適時(shí)召開人大工作會(huì)議做好準(zhǔn)備。
（三）加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳。要改進(jìn)對(duì)代表大會(huì)、常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議的報(bào)道，拓寬內(nèi)容，增加深度。加強(qiáng)同新聞單位的聯(lián)系，做好常委會(huì)閉會(huì)期間經(jīng)常性的報(bào)道工作。建立新聞發(fā)言人制度。認(rèn)真辦好《楚天主人》雜志、湖北人大信息網(wǎng)，進(jìn)一步提高質(zhì)量。創(chuàng)辦“楚天主人”網(wǎng)頁。做好全省第14屆宣傳人大制度好新聞的評(píng)選工作。繼續(xù)支持湖北日?qǐng)?bào)辦好“民主與法制”專版和湖北電視經(jīng)濟(jì)頻道辦好“代表心聲”專題節(jié)目。
九、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，為依法行使職權(quán)提供保證
（一）按照省委部署，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。充分認(rèn)識(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，準(zhǔn)確把握先進(jìn)性教育活動(dòng)要解決的突出問題和目標(biāo)要求。要把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與做好人大工作緊密結(jié)合起來，圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效體現(xiàn)到促進(jìn)各項(xiàng)工作、解決突出問題上，用推動(dòng)各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效，使人大工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。
（二）加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《憲法》和法律，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，進(jìn)一步提高思想理論水平和業(yè)務(wù)工作水平，把人大常委會(huì)建設(shè)成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委和全國人大及其常委會(huì)有關(guān)文件和重要會(huì)議精神。繼續(xù)辦好法律知識(shí)和其他有關(guān)專題講座。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，深入基層，深入實(shí)際，圍繞常委會(huì)會(huì)議議題，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行《湖北省人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》，不斷提高常委會(huì)議事質(zhì)量和效率。進(jìn)一步建立和完善常委會(huì)各項(xiàng)工作制度，逐步實(shí)現(xiàn)常委會(huì)工作的制度化、規(guī)范化和程序化。
（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，切實(shí)抓好人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、教育、管理、使用和交流力度；加強(qiáng)機(jī)關(guān)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，努力改善辦公條件；積極做好機(jī)關(guān)離退休老干部工作。
以上工作要點(diǎn)在執(zhí)行中如需調(diào)整，由主任會(huì)議決定。
湖北省人大常委會(huì)2005年度立法計(jì)劃
一、計(jì)劃項(xiàng)目（11件）
法規(guī)草案名稱 起草單位
1、湖北省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例 省經(jīng)委
2、湖北省安全生產(chǎn)條例（04年預(yù)備項(xiàng)目） 省安全生產(chǎn)監(jiān)督局
3、湖北省實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法（04年預(yù)備項(xiàng)目） 省中小企業(yè)發(fā)展局
4、湖北省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例（修訂） 省農(nóng)業(yè)廳
5、湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（04年預(yù)備項(xiàng)目） 省建設(shè)廳
6、湖北省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修訂）（04年計(jì)劃項(xiàng)目） 省交通廳
7、湖北省雷電災(zāi)害防御條例（04年計(jì)劃項(xiàng)目） 省氣象局
8、湖北省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法（修訂）（04年預(yù)備項(xiàng)目） 省水利廳
9、湖北省實(shí)施《中華人民共和國人民防空法》辦法（修訂） 省人防辦
10、湖北省實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法（04年預(yù)備項(xiàng)目） 省公安廳
11、湖北省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例（04年預(yù)備項(xiàng)目） 省科技廳
二、預(yù)備項(xiàng)目（18件）
法規(guī)草案名稱 起草單位
1、湖北省濕地保護(hù)條例 省林業(yè)局
2、湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例（修訂） 省農(nóng)業(yè)廳
3、湖北省人事爭(zhēng)議仲裁條例 省人事廳
4、湖北省禁毒條例 省公安廳
5、湖北省法制宣傳教育條例（修訂） 省司法廳
6、湖北省科學(xué)技術(shù)普及條例（04年預(yù)備項(xiàng)目） 省科技廳
7、湖北省實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法（04年預(yù)備項(xiàng)目） 省文化廳
8、湖北省血吸蟲病防治條例（修訂） 省衛(wèi)生廳
9、湖北省青年志愿者服務(wù)條例 省團(tuán)省委
10、湖北省國防教育條例（修訂）（04年預(yù)備項(xiàng)目） 省國防教育辦公室
11、湖北省信訪條例（04年預(yù)備項(xiàng)目） 省人大常委會(huì)辦公廳
12、湖北省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則（修訂） 省人大常委會(huì)代表選舉人事任免工作委員會(huì)
13、湖北省各級(jí)人大常委會(huì)任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員條例 省人大常委會(huì)代表選舉人事任免工作委員會(huì)
14、湖北省無線電管理?xiàng)l例 省信息產(chǎn)業(yè)廳
15、湖北省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例 省工商行政管理局
16、湖北省散居少數(shù)民族工作條例（修訂） 省民宗委
17、湖北省農(nóng)村公路管理?xiàng)l例 省交通廳
18、湖北省輻射環(huán)境管理?xiàng)l例 省環(huán)保局