云南省人大常委會(huì)公告
（第62號(hào)）
《云南省民辦教育條例》已由云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2012年7月29日審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。
云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2012年7月29日
云南省民辦教育條例
（2012年7月29日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過）
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范民辦教育的發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校及其舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，在本省行政區(qū)域內(nèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱民辦學(xué)校）的活動(dòng)，適用本條例。
第三條 民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，民辦學(xué)校具有與公辦學(xué)校同等的法律地位。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國家教育方針，提高教育管理水平，保證教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類人才。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
縣級(jí)以上教育、人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)劃，制定鼓勵(lì)、支持民辦教育發(fā)展的具體措施，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五條 縣級(jí)以上教育行政部門按照各自權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，負(fù)責(zé)民辦教育工作的管理和服務(wù)。
縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)技工學(xué)校，以及以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格（技能）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)。
縣級(jí)以上發(fā)展改革、財(cái)政、民政、國土資源、價(jià)格、公安、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)民辦教育的有關(guān)工作。
第六條 鼓勵(lì)社會(huì)組織或者個(gè)人捐資辦學(xué)。
各級(jí)人民政府對(duì)發(fā)展民辦教育有突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 設(shè) 立
第七條 申請籌設(shè)民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的材料。
申請正式設(shè)立民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的材料及招生范圍說明、辦學(xué)場所使用權(quán)的有效證明材料。
本條第一款和第二款屬于聯(lián)合辦學(xué)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等。
第八條 申請籌設(shè)或者正式設(shè)立民辦學(xué)校的，由下列審批機(jī)關(guān)審批：
（一）實(shí)施學(xué)前教育、小學(xué)教育、初級(jí)中等教育的，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審批后報(bào)州（市）教育行政部門備案；
（二）實(shí)施高級(jí)中等教育的，由州（市）教育行政部門審批后報(bào)省教育行政部門備案；
（三）實(shí)施高等職業(yè)教育的，由省教育行政部門審核后報(bào)省人民政府審批，并報(bào)國家教育行政部門備案；實(shí)施師范、醫(yī)藥衛(wèi)生等特殊行業(yè)高等職業(yè)教育的，由省教育行政部門征求有關(guān)部門意見并審核后，經(jīng)省人民政府同意報(bào)國家教育行政部門審批；
（四）實(shí)施普通高等本科教育的，由省教育行政部門審核后，經(jīng)省人民政府同意報(bào)國家教育行政部門審批；
（五）實(shí)施教育類非學(xué)歷教育的，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審批后報(bào)州（市）教育行政部門備案；其中，實(shí)施非學(xué)歷高等教育的，由省教育行政部門審批；
（六）實(shí)施技工教育的，由省人力資源社會(huì)保障行政部門審批，送省教育行政部門備案；實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格（技能）培訓(xùn)的，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門審批，送同級(jí)教育行政部門備案。
申請?jiān)O(shè)立多種辦學(xué)層次、類別的民辦學(xué)校，由最高辦學(xué)層次對(duì)應(yīng)的審批機(jī)關(guān)審批。
第九條 民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并與其辦學(xué)的性質(zhì)、層次、類別相符；民辦學(xué)校的名稱不得侵犯他人的合法權(quán)益。
第十條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校頒發(fā)辦學(xué)許可證，并將民辦學(xué)校的名稱、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、招生范圍和學(xué)校章程等事項(xiàng)向社會(huì)公開；對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在取得辦學(xué)許可證后依法登記；民政、工商、稅務(wù)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理，并向社會(huì)公開。
未取得辦學(xué)許可證，不得招生和開展任何形式的教育教學(xué)活動(dòng)。
第十一條 民辦學(xué)校的名稱、地址、注冊資金、舉辦者、法定代表人、校（園）長、辦學(xué)層次、類別等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，于30日內(nèi)到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記。
民辦學(xué)校終止的，按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校與境外教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的，按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 鼓勵(lì)和支持
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共財(cái)政對(duì)民辦教育的投入力度，并隨著民辦教育事業(yè)的發(fā)展，逐步增長。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持民辦學(xué)校辦學(xué)、示范性民辦學(xué)校的建設(shè)、新建和擴(kuò)建項(xiàng)目貸款貼息和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。
第十四條 鼓勵(lì)社會(huì)組織或者個(gè)人為民辦教育提供捐贈(zèng)、設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)或者發(fā)展基金，支持民辦教育發(fā)展。
捐贈(zèng)款的使用，應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿；捐贈(zèng)人未明確表示意愿的，捐贈(zèng)款應(yīng)當(dāng)主要用于改善辦學(xué)條件。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府通過財(cái)政貼息等方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展針對(duì)民辦學(xué)校的貸款業(yè)務(wù)；引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)資金支持民辦教育事業(yè)，設(shè)立辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)類的商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。
民辦學(xué)校可以通過投資、合作、貸款等方式籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，可以用收費(fèi)權(quán)質(zhì)押或者非教學(xué)設(shè)施作抵押向商業(yè)銀行申請貸款，用于改善辦學(xué)條件。
民辦學(xué)校依法享受國家和省有關(guān)稅收優(yōu)惠和信貸優(yōu)惠政策。
第十六條 民辦教育用地屬于公益性事業(yè)用地?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將確需新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校的用地納入土地利用計(jì)劃管理，依法保障其用地需求。民辦學(xué)校用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
在鄉(xiāng)村舉辦民辦學(xué)校的，可以使用集體建設(shè)用地，也可以使用國有建設(shè)用地。
對(duì)符合《劃撥用地目錄》的民辦教育用地，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)，其他民辦教育用地，可以依法以出讓方式取得土地使用權(quán)。
民辦學(xué)校存續(xù)期間，不得變更教育用地性質(zhì)。民辦學(xué)校停辦的，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，由原批準(zhǔn)用地的人民政府給予相應(yīng)補(bǔ)償后依法收回土地使用權(quán)；以出讓方式取得土地使用權(quán)的，按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條 民辦學(xué)校在水電氣供給價(jià)格、建設(shè)規(guī)費(fèi)減免等方面與公辦學(xué)校享受同等待遇。
第十八條 民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)教育階段政府購買服務(wù)的機(jī)制。民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生的，由縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定撥付相應(yīng)的生均公用經(jīng)費(fèi)，并免費(fèi)提供教科書。
第二十條 民辦學(xué)校的教師和公辦學(xué)校的教師應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障、教育教學(xué)管理、教師資格認(rèn)定、進(jìn)修培訓(xùn)、職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目申請、考核評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受同等待遇。
第二十一條 民辦學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要，面向社會(huì)自主招聘教師并按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定。
鼓勵(lì)符合條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位人員，公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校任教或者支教；鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到民辦學(xué)校任教、任職；鼓勵(lì)教師在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。
公辦學(xué)校教師經(jīng)原所在學(xué)校同意，可以到民辦學(xué)校任教或者支教。民辦學(xué)校教師被國家機(jī)關(guān)或者公辦學(xué)校錄（聘）用，符合規(guī)定條件的，其工齡、教齡連續(xù)計(jì)算。
民辦學(xué)校外籍教師的聘用和管理辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利等待遇，按時(shí)足額支付教職工工資，依法為本校教職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、繳納住房公積金。
有條件的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)對(duì)民辦學(xué)校教師參加城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予補(bǔ)助。
第二十三條 民辦學(xué)校和公辦學(xué)校所頒發(fā)的學(xué)歷、學(xué)位證書具有同等效力；民辦學(xué)校的學(xué)生和公辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、考試、申請助學(xué)貸款和國家獎(jiǎng)（助）學(xué)金、交通出行、醫(yī)療保險(xiǎn)、戶籍遷移、先進(jìn)評(píng)選、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)等方面享有同等權(quán)利。
國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位在招聘工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)校畢業(yè)生和公辦學(xué)校畢業(yè)生同等對(duì)待。
第四章 管理與監(jiān)督
第二十四條 民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)依照申辦報(bào)告或者學(xué)校章程履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，不得以其辦學(xué)的資產(chǎn)為其他單位或者個(gè)人提供擔(dān)保。
民辦學(xué)校舉辦者可以用貨幣、實(shí)物或者可依法轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)出資。以貨幣、實(shí)物形式出資的，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告；以無形資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。
第二十五條 民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)正式設(shè)立后1年內(nèi)，按照出資額將其投入辦學(xué)的資產(chǎn)過戶到學(xué)校名下。
民辦學(xué)校存續(xù)期間，任何組織和個(gè)人不得截留、挪用或者侵占民辦學(xué)校的合法財(cái)產(chǎn)。
民辦學(xué)校對(duì)舉辦者和其他出資人投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、收取的費(fèi)用以及辦學(xué)積累，應(yīng)當(dāng)分別登記建賬，并依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。
第二十六條 民辦學(xué)校舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者其他資產(chǎn)相分離。
民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者投入的資產(chǎn)、受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、收取費(fèi)用以及辦學(xué)積累等，由民辦學(xué)校管理和使用，并接受監(jiān)督；有國有資產(chǎn)參與的，還應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)管理部門和審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第二十七條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告送審批機(jī)關(guān)備案。
審計(jì)部門和審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國審計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)民辦學(xué)校使用國有資產(chǎn)、財(cái)政性資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金的情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
第二十八條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)自主招生，不得委托個(gè)人進(jìn)行招生活動(dòng)。
民辦學(xué)校的招生簡章和廣告必須真實(shí)準(zhǔn)確，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案后方可公布。
招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)載明辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、辦學(xué)形式（學(xué)制）、專業(yè)設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等事項(xiàng)。
第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校章程、辦學(xué)許可證核定的內(nèi)容以及招生簡章和廣告的承諾，組織開展教育教學(xué)活動(dòng)。
第三十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦學(xué)成本，合理確定收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施學(xué)歷教育的，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，經(jīng)教育或者人力資源社會(huì)保障行政部門審核，報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示；實(shí)施非學(xué)歷教育的，由民辦學(xué)校自主定價(jià)，報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示。
民辦學(xué)校收取費(fèi)用的具體管理辦法，由價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障等行政部門制定。
第三十一條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照不低于年度凈收益25％的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和添置、更新教學(xué)設(shè)施設(shè)備。
第三十二條 民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。
第三十三條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦學(xué)校依法管理和監(jiān)督，實(shí)行綜合年檢制度，并向社會(huì)公開。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦學(xué)校定期開展教育督導(dǎo)，并向社會(huì)發(fā)布督導(dǎo)公報(bào)。人力資源社會(huì)保障行政部門按照職責(zé)對(duì)技工學(xué)校和職業(yè)資格（技能）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)發(fā)布監(jiān)督檢查結(jié)果。
第三十五條 鼓勵(lì)民辦教育行業(yè)協(xié)會(huì)、教育中介機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校提供服務(wù)。
審批機(jī)關(guān)可以組織或者委托教育中介機(jī)構(gòu)對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 擅自舉辦民辦學(xué)校的，由縣級(jí)以上教育或者人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期未達(dá)到審批條件的，責(zé)令停止招生，退還所收取費(fèi)用，有違法所得的，沒收違法所得；逾期未補(bǔ)辦審批手續(xù)的，責(zé)令停止招生，退還所收取費(fèi)用，有違法所得的，沒收違法所得，并處2萬元以上5萬元以下罰款。
第三十七條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正并予以警告；逾期未改正的，責(zé)令停止招生，退還所收取費(fèi)用，有違法所得的，沒收非法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣影響的，依法吊銷其辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，將承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)交給其他學(xué)?；蛘邆€(gè)人的；
（二）招生簡章或者廣告未報(bào)審批機(jī)關(guān)備案的；
（三）未按照學(xué)校章程、辦學(xué)許可證核定的內(nèi)容以及招生簡章和廣告的承諾開展教育教學(xué)活動(dòng)的；
（四）委托個(gè)人進(jìn)行招生活動(dòng)的；
（五）舉辦者未按期辦理驗(yàn)資過戶手續(xù)的；
（六）以民辦學(xué)校資產(chǎn)為其他單位或者個(gè)人提供擔(dān)保的；
（七）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備經(jīng)整改仍達(dá)不到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，或者存在重大安全隱患未及時(shí)采取措施的；
（八）發(fā)生重大校園安全事故，學(xué)校負(fù)有主要責(zé)任的；
（九）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及其他違反教育收費(fèi)規(guī)定的；
（十）年檢不合格的。
第三十八條 民辦學(xué)校舉辦者抽逃辦學(xué)資金、挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，侵占、私分民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)的，由審批機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 審批機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門依法給予處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十條 本條例自2012年10月1日起施行。