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  吳少博律師指出：環(huán)保“一刀切”是生態(tài)環(huán)境領域形式主義、官僚主義的典型問題，必須從加強政治和作風建設的高度，對其實施嚴格的督察問責，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。只有如此，才能讓各級政府學會積極服務于企業(yè)、服務于民生，以扎扎實實的環(huán)保工作，促進綠色發(fā)展方式和生活方式的全面形成。環(huán)保督察是一項重要的環(huán)境績效考核制度，通過將環(huán)境保護督察結果納入到績效考核中，來評價和改進相關部門及領導干部的環(huán)保成績，進而發(fā)揮有效的獎懲作用。與其他政策工具相比，環(huán)保督察最大的特征是具有“強制性”，對相關地區(qū)及部門構成了較大工作壓力。然而，面對這種環(huán)保壓力在一些地方并沒有轉化為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的動力。采取簡單粗暴的方式直接關停企業(yè)甚至拆遷。一些地方在環(huán)保檢查期間，經(jīng)常使用的“一招”就是，對眾多企業(yè)、不分青紅皂白地實施集中停產整頓行為。這種“一刀切”關停，不僅影響人民群眾正常生產生活，同時，也是對環(huán)保檢查督察工作的敷衍，是一種嚴重的環(huán)保欺騙手段。案情介紹在2016年北京吳少博律師事務所團隊所承接浙江某市某縣一家塑料制品加工關停搬遷案件，自2000年成立加工企業(yè)，并經(jīng)依法工商登記，經(jīng)營范圍為塑料制品制造、加工，未向環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。企業(yè)在2016年3月28日，收到環(huán)保局下發(fā)通知，要求企業(yè)進行補辦環(huán)評手續(xù)，在未取得環(huán)評批準前停止企業(yè)加工生產，并告知不按時履行將會依法受到處理。同年10月，環(huán)保局接到群眾舉報，對經(jīng)營場所進行現(xiàn)場勘察，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在未經(jīng)環(huán)保部門批準從事有噪聲污染，且噪音排放超標。經(jīng)調查詢問并履行行政處罰告知義務，并對其作出行政處罰決定書，認定該企業(yè)未取得環(huán)境影響評價批準文件，擅自建設制造加工項目，并從事加工生產，噪聲超標排放，其行為違反《環(huán)境污染防治規(guī)定》相關法律規(guī)定，作出責令立即停止企業(yè)生產并準備搬遷工作，且不予補償。這是一個典型的舉報性關停案件，此類案件在我們實物操作中也是比較常見的，這樣的舉報與環(huán)保整治風暴同時刮起，對企業(yè)來講豈不是雪上加霜。下面就本案進行分析，根據(jù)建設項目環(huán)境保護管理條例規(guī)定，企業(yè)存在這幾種情況下會被處罰甚至拉進黑名單（1）建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未依法報批或者報請重新審核，擅自開工建設的。（2）建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、未經(jīng)批準或者重新審核同意，擅自開工建設。（3）建設項目環(huán)境影響登記表未依法備案。企業(yè)關停專業(yè)維權律師總結：本案中，企業(yè)在2000年成立，建設塑料加工項目并從事塑料加工生產，依據(jù)2017年9月1日實施《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》法律規(guī)定，該企業(yè)無需進行環(huán)評審批。因企業(yè)開辦于2001年，而處罰適用的依據(jù)是地方2007年1月施行的《規(guī)定》，違反“法不溯及既往”原則；環(huán)評審批作為建設項目的前置審批程序，針對的是相關法律施行后的待建項目，而不是已完成的項目，對企業(yè)已建項目進行處罰于法無據(jù)，若需要關停搬遷依據(jù)相關環(huán)保污染法律規(guī)定給企業(yè)造成的損失要給予補償。針對的是建設單位已經(jīng)向環(huán)保主管部門申請報批環(huán)評文件，但經(jīng)審查沒有通過審批而建設生產的行為，并不適用于該企業(yè)未提出環(huán)評申報的行為。而且，應報批而未報批與報批后未予批準擅自建設的法律后果是不同的。即使企業(yè)未進行環(huán)評申報的行為違法，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》等相關規(guī)定，其所應承擔的也僅是“停止建設、限期補辦”的法律責任，而不是直接的經(jīng)濟處罰。綜上所述，生態(tài)環(huán)境是關系民生的重大社會問題，推進生態(tài)文明建設，則必須堅持統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉。一些地方“一刀切”關停的敷衍做法，給人民群眾生產生活帶來了困難，給環(huán)保督察造成了負面影響，嚴重違背了環(huán)保工作的初衷。原文鏈接：環(huán)保風暴下，企業(yè)被舉報關停沒有補償怎么辦 原問題：《被人投訴環(huán)保問題關停的廠子還能再開嗎》

  回復于 2022-08-05 08:01:40